市委科学发展观分析检查报告
４．进一步探索科学发展的新路径。坚定不移地探索和推进十条科学发展之路：一是集约发展之路。加速提升城市集聚度、产业集中度、要素集合度，实现各种资源的最佳配置和集约利用。二是循环发展之路。制定和落实循环经济准入标准，存量据此来调整，增量据此来准入，对发展循环经济给予政策支持。三是生态发展之路。尽快出台生态建设和修复的相关政策，积极发展生态农业、生态林业、生态养殖业等生态产业和环保产业，倡导绿色生活方式，引导群众绿色消费。四是创新发展之路。建设创新型城市，发展创新型经济，加快打造科技创新平台。每年确定一批关键技术重点攻坚。五是开放发展之路。制定出台更加优惠的招商引资激励政策，鼓励全民招商，加快引进战略投资者，提高对外开放层次。六是协调发展之路。统筹城乡一体化、等值化发展，推进“五个一体化”，即城乡规划一体化，城乡建设一体化，城乡产业一体化，城乡公共服务一体化，城乡社会管理一体化；落实“五个无障碍”，即农民工进城落户无障碍，农民进城就业无障碍，农民工子女就读无障碍，农民进城公共交通无障碍，农民进城就医报销无障碍；抓好“五个起来”，即让农民富起来，让农户暖起来，让农村亮起来，让农家乐起来，让农村经济循环起来。七是和谐发展之路。高度关注民生，实施安居、扩大就业、社保扩面、教育扶助、全民健康、文化繁荣、蓝天碧水、政务创优、诚信平安创建、民主参与十项幸福工程，不断提升老百姓的幸福指数。八是安全发展之路。建立健全涵盖经济社会各个领域的安全监
www.duosi8.com 测防控、预警预报、应急反应和矛盾化解机制，提高政府危机管理能力，努力实现经济安全、社会安全、生产安全、生活安全。九是文化发展之路。延续**历史文脉，弘扬“感恩、博爱、开放、超越”的新**人文精神，提升城市文化品位，大力发展文化事业和文化产业，使**的发展更具人文内涵，更具核心竞争力，更具特色。十是协同发展之路。积极融入和服务环渤海地区发展，与京津等环渤海其他城市共享发展资源、共享发展机遇、共享发展成果，加速与周边城市形成紧密合作、互利共赢、良性互动、协同发展关系。５．进一步应对科学发展的新挑战。围绕影响和制约科学发展的突出问题，坚持从关键环节入手，找准突破口，集中精力、全力攻坚、务求实效。从战略上，把加快资源型城市转型作为建设科学发展示范区的关键和核心，着力推进“七个转变”，即由内陆资源型经济向沿海开放型经济转变、三次产业各自发展向三次产业融合发展转变、单一产业支撑向多门类产业拉动转变、总量扩张型向创新驱动型转变、资源粗放利用向循环经济转变、产业节点向产业链条转变、产业分散发展向产业集群发展转变，努力把**建设成为国家现代工业基地。
当前，重点组织开展好五项攻坚行动：一是绿化**攻坚行动。实施“主城区绿化、城市周边绿化、交通公路绿化、工业区绿化、乡村绿化、百里矿区生态修复绿化”六大工程，在全市加快形成“城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、村庄花园化”的城乡绿化一体化格局。年内全市新增植树造林面积２万公顷，全民义务植树１０００万株，其中市中心区新增绿地面积３３８公顷，绿地率、绿化覆盖率分别提高２和１．６个百分点。二是城乡建设改造和环境综合整治攻坚行动。全市投入２６４亿元，全力推进城市建设“１４４２１”工程。抓好震后危旧平房改造和经济适用房、廉租房建设这个“一号工程”，加快曹妃甸生态城、凤凰新城、南湖生态城、空港城“城市四大功能区”建设，全力推进城市绿化、亮化、美化、净化“四化”工程，加快市区企业搬迁改造和市区城中村改造两项改造，今年完成４０家企业搬迁任务，抓紧做好**军民两用机场通航工作。围绕“打造宜居靓城、建设幸福之都”，在全市范围集中开展“拆违、拆危、拆陋”行动，年内拆除违规建筑、有碍观瞻和有碍城市化进程的建筑９５０万平方米。三是节能减排持续攻坚行动。实施节能减排“双三十”和“１０１００”、重点企业排污在线监测、重点污染企业搬迁改造、矿山综合治理等七大工程，对钢铁、水泥、焦化等１０大重点领域的４５９１家企业进行综合整治。８月底前对１４７家重点企业安装在线监测设备并实现联网运行，明年６月底前实现重点企业污染在线监测全覆盖。通过节能减排持续攻坚，确保今年全市单位生产总值能耗降低４．６％，二氧化硫、化学需氧量分别削减５．５％和６．５％。四是５０项重点产业项目建设攻坚行动。在全市范围内筛选出５０个投资规模大、带动能力强、事关**长远发展、具有较高科技含量和附加值的重点产业项目，加强调度，集中攻坚，动态管理，增强产业发展后劲。五是改善民生攻坚行动。今年投入资金３０亿元，为群众办好２０件实事。继续推进市区震后危旧平房改造工程，年内开工１５１万平方米（其中市中心区５１万平方米）；加快经济适用住房和廉租房建设，市中心区开工建设经济适用住房４０万平方米，其中廉租房５万平方米。建立健全教育扶助长效机制，全部免除义务教育阶段学杂费，基本普及高中免费教育。实施旱厕改水厕工程，两年内将市区１４０９个旱厕全部改为水厕。建立健全企业职工工资正常增长和支付保障机制，保障每一名企业职工工资都达到最低工资标准６８０元以上。高度重视就业和再就业工作，全年城镇新增就业岗位６万个以上，下岗失业人员再就业２．６万人。加强社会保障体系建设，完善新型农村合作医疗制度，全面推进城镇居民基本医疗保险，扩大农村新型养老保险试点范围，在全省率先实现“全民医保”。实施农村饮水安全工程，年内全部解决２４５０个村、２１３万农民群众的饮水安全问题，让广大群众喝上健康水。
６．进一步打造科学发展的新平台。一是着力打造“四点一带”沿海地区大规模开发建设新平台。“四点”即曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区；“一带”即贯通“四点”而形成的沿海经济隆起带。坚持以港口为依托，以园区建设为载体，以发展临港产业为特色，加快产业聚集，使之成为**市、河北省乃至全国的科学发展先行区、现代产业聚集区、生态文明样板区、改革创新引领区。二是着力打造“城市四大功能区”建设新平台。坚持高起点规划、高标准建设、高水平实施，加快建设曹妃甸生态城、凤凰新城、南湖生态城、空港城四座新城，拓展城市空间，完善城市功能，提升城市建设档次。曹妃甸生态城规划面积５０平方公里，逐步建成世界一流的生态城市、港口城市、滨海城市、示范性城市、国际性城市和环渤海中心城市；凤凰新城规划面积２３平方公里，逐步建成世界一流的商务中心、总部中心；南湖生态城规划面积９１平方公里，逐步建成在国内享有较高知名度和美誉度的休闲度假胜地、文化创意园；空港城以**机场军民两用为契机，统筹发展空港物流业和高新技术产业，逐步建成北方航空货物分拨配送中心。三是着力打造“四大生产要素”新平台。打造人力资源新平台，筑就人才高地，为建设科学发展示范区提供人力资源支撑；打造自主创新新平台，完善创新体系，提升自主创新能力，增强科学发展的科技支撑力；打造金融发展新平台，通过引进股份制商业银行、建立曹妃甸产业基金、筹建钢铁和铁矿石期货市场、设立**投资控股有限公司、成立贷款担保公司和风险投资公司、加快市商业银行改制步伐、开展村镇银行试点等途径，大力发展金融产业，构建区域性现代金融服务体系；打造土地供应新平台，修订完善用地规划、搞好土地置换、进行废弃地地貌和生态恢复、整合现有土地资源，实现土地资源利用的集约化，破解土地瓶颈制约。
７．进一步构建科学发展的新机制。着眼于建立支撑科学发展的体制机制，重点推进“Ｘ＋１”制度体系建设。即：探索建立以科学发展指数为主要指标的经济社会发展评价制度，干部制度综合配套改革政策，促进“四点一带”开发建设的财税分配制度，促进资源型城市转型的产业导向机制、资源配置机制、环保约束机制，推进城乡一体化发展的政策措施等，并制定地方法规《科学发展促进条例》。学习实践活动期间，研究制定４２项促进科学发展的制度。同时，组织指导各地各部门结合实际完善制度，加快构建科学发展的制度支撑体系。
８．进一步增强领导科学发展的新本领。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的建设，不断提高党员干部队伍的思维力、决策力、创新力、执行力，增强贯彻落实科学发展观、领导和推动科学发展的能力。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，提高思想理论水平，使科学发展观真正深入人心。坚持正确的用人导向，制定出台落实《干部制度综合配套改革实施意见》的配套办法、制度，加快建立一整套广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的干部制度综合配套体系。全面加强基层组织建设，努力把各级党组织建设成为落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。按照科学执政、民主执政、依法执政的总要求，积极转变领导方式和执政方式。大力开展“效率年”活动，
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