市委科学发展观分析检查报告

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三是全面协调、统筹兼顾意识不强，经济社会发展还不协调。工作摆布上偏重于抓项目、抓投资，在城市规划建设管理、解决“三农”问题、社会事业发展上投入精力不够，经济社会发展的全面性、协调性、可持续性还存在很大差距。城市化水平落后于工业化进程。城市面貌、基础设施、服务功能、承载能力与经济发展水平不相称，缺乏现代化大城市的气派，群众对城市建设还有很多意见。城乡差距较大。城乡居民收入差距拉大的趋势还没有得到扭转，农村基础设施仍不完善，农民享有公共服务的水平远远低于城市，农村人居环境脏、乱、差的问题还没有彻底根治。文化支撑力不强。文化基础设施欠账较多，公益性文化事业还不能满足群众需求；文化体制改革进展不快，文化人才培养投入不足，文化名家、文化精品还不够多；文化产业发展滞后，先进的文化创意产业还是空白。社会管理和社会服务的水平有待进一步提高。对社会发展过程中产生的收入差距拉大问题、劳资关系问题、道德和行为失范等问题，行之有效的解决办法还不多；党委领导、政府负责、社会协同、全民参与的社会管理新格局尚未形成；政法工作综合调控的机制需要进一步完善，一些严重影响社会稳定的因素还没有得到化解；安全生产仍然存在隐患。

四是宏观调控的手段、力度不够，发展成果的普惠性不强。尽管在建立社保体系，解决就业、住房等突出问题上下了不少功夫，但收效还不够理想。居民收入水平相对较低。在岗职工年平均工资低于全国平均水平，有的企业未落实职工最低工资标准。就业再就业压力较大。对发展劳动密集型产业和项目重视不够，投资对劳动就业带动能力不强。每年有３万多名大中专毕业生需要就业，有近３万名失业人员需要重新进行再就业安置，有１２万农村富余劳动力需向二三产业转移。群众的住房需求还不能得到很好的满足。一些群众还住在条件比较差的震后平房中，商品房价格较高，经济适用住房建设进度与中低收入家庭需求不相适应。社会保障水平还不够高。实现了城乡保障制度全覆盖，但保障水平还比较低，对处于低保边缘的困难家庭还没有更好的保障办法。

五是创新的意识和能力还不够强，体制机制建设与科学发展示范区要求不相适应。近两年集中抓了科学发展观学习教育活动、干部制度综合配套改革等，收到了明显成效，但类似这样能够在全国起引领作用的做法、经验还不多。体制机制创新成果还不够显著，有时习惯于就事论事地解决个性问题，从体制机制上着眼，通过完善制度解决共性问题的意识不强。市场活力不足，经营性国有资产缺乏活力、流动性差；金融体系不健全，企业直接融资能力弱，金融租赁、产业投资公司等新型投资方式还是空白；土地、产权等要素市场需要进一步培育；全民创业氛围不够浓厚。发展环境还不优，政府职能转变还不到位，对管理经济和社会事务直接干预较多；法制建设还有待进一步加强，完善法制体系、促进公正执法、营造诚实守信的市场环境，还有大量的工作要做；一些部门服务意识不强，效率不高，投资者怨气较大，老百姓反映强烈。

六是面对建设科学发展示范区的新形势、新任务，常委班子自身建设水平需要进一步提高，领导方式需要进一步转变。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，常委班子在改善领导方式和执政方式、健全领导体制，尤其是在完善党委领导班子配备改革后的工作机制、实行常委负责制方面，还需要进行深入探索。班子成员深入基层调查研究不够，抓落实的效率和韧劲有待进一步提高。抓工作做部署提要求多，根据不同领域、不同地区实际情况分类指导不够。有时陷于事务性工作，抓落实的精力不够集中。转变文风会风的力度还需进一步加大。

产生以上这些问题，从客观上分析，由于**是一个典型的资源型城市，历史上形成了以重化工业为主的产业结构和比较粗放的发展方式，并且这种产业结构和发展方式带有很大惯性，实现产业结构的优化升级和发展方式的根本转变，需要一个长期艰苦的过程。从主观上查找，主要有三个方面的原因：一是科学发展的危机感、紧迫感不强。某种程度上满足于眼前排位，认为“**已经在河北排第一了”，“已经不错了”；满足于比较好的发展势头，盲目乐观；满足于资源优势、产业优势和区位优势，对全国和环渤海地区竞相发展的形势认识不足，对继续走高能耗、高污染、大量消耗资源的路子，将导致资源支撑难以为继、生态环境难以为继、经济持续增长难以为继、改善民生难以为继的严重后果认识不足，缺乏危机意识和

www.duosi8.com 忧患意识。对建设科学发展示范区，有的班子成员还没能站在战略的、全局的高度来认识和思考。二是思想解放的深度广度还不够。解放思想的“总阀门”还没有完全打开，谋划发展标准还不够高，在世界和全国范围找位置、定坐标的意识还不强，与国际国内先进城市一争高下的魄力还不足。推进工作思路不够宽、办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。对国内外科学发展的新经验、新思想、新成果研究借鉴不够，各项工作的系统性、预见性和创造性有待进一步提高。推动落实力度还不够大，有时存有求稳怕乱的倾向和畏难情绪，解决经济社会发展的深层次矛盾，“啃硬骨头”的决心还不够大，措施还不够硬，进展还不够快。三是组织领导科学发展的本领还不够强。在思维力上，思想还不够刻苦、不够深入，站在战略和全局高度对重大现实问题进行理性思考，着眼长远、用发展眼光认识和研究眼前问题不够自觉；在决策力上，对世界科学发展规律和经济社会发展大势的研究和把握还欠“火候”，以科学规划指导科学发展实践的本领有待提高；在创造力上，运用理论指导实践、结合实际创造性地贯彻党的路线方针政策的本领不够强；在执行力上，大的思路目标确定之后，把思路变为部署、部署变为行动的效率不高，特别是遇到难题时缺乏逢山开路、遇水搭桥的锐气，灵活运用掌握的知识和经验、有效解决突出矛盾和突发事件的本领有待进一步提高。

三、今后贯彻落实科学发展观的努力方向

通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了我们深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定了我们建设科学发展示范区的信心和决心。面对总书记的殷切嘱托，面对**在河北建设沿海强省中的重任，面对全市人民过上幸福美满生活的新期待，我们将按照党的十七大指引的方向，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制机制，团结带领广大干部群众，坚定不移地朝着建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的目标奋勇前进。力争到20xx年，达到“三个四分之一”的目标，即地区生产总值由目前占全省五分之一上升到四分之一；财政收入由目前占全省五分之一上升到四分之一；能源消耗由目前占全省三分之一降到四分之一，综合实力、活力、竞争力迈上一个新台阶。

１．进一步树立科学发展的新理念。坚持把转变思想观念、创新发展理念作为一项先导性工程，在前段已经逐步叫响“环境是最大的资源，生态是永久的财富”、“不发展最不科学”、“建设人民群众幸福之都”、“科学发展，规划先行”等理念的基础上，进一步提出和树立体现科学发展观本质要求、体现建设科学发展示范区时代特征、体现**鲜明特色、体现人民群众新期待，为广大干部群众所理解、所掌握、所熟知的科学发展新理念。同时，引导各地各部门提炼和树立１－２条科学发展的具体理念，指导和推动科学发展的具体实践。

２．进一步明确科学发展的新标准。引导广大党员干部进一步开阔眼界、开阔胸襟，瞄准世界一流，瞄准国内先进，确立新的参照系，树立追赶超越的标杆。努力把**建设成为以人为本、全民共建共享的科学发展示范区；建成全面协调可持续发展的科学发展示范区；建成面向世界、面向未来的科学发展示范区；建成以创新为导向，率先形成科学发展新模式、新路径、新体制、新机制的示范区；建成广泛吸纳国内外最先进理念、先进技术、先进经验的世界一流的科学发展示范区；建成人民群众幸福指数不断提高的科学发展示范区。最终实现经济繁荣、社会和谐、生态优美、体制健全、人民幸福。充分学习借鉴国内外先进经验，发布了《**科学发展指标体系》，制定了《**科学发展示范区战略规划》，明确科学发展示范区建设的实施步骤，量化科学发展示范区建设的具体标准，细化工作措施和发展规划。今年８月底前，从市到县（市）区、到乡镇、到村、到部门、到园区、到企业，层层制定出科学发展规划。规划中要体现创建科学发展示范县（市）区、示范乡村、示范园区、示范企业、示范机关的具体标准。

３．进一步摸索科学发展的新模式。围绕走出一条重化工业阶段资源节约型、环境友好型、创新驱动型的新型工业化、新型城市化、新型社会化的新路子，在经济社会发展的各个领域，大胆探索若干科学发展的具体模式，汇总形成科学发展模式。在能源利用方面，制定《**市能源战略规划》，积极探索利用太阳能、风能、生物能、潮汐能等新模式，到20xx年全市可再生能源消费比重达到２０％，其中农村达到５０％。在生态建设方面，制定《**市生态建设规划》，探索生态城市和生态农村发展模式，把修复自然生态与发展生态产业结合起来，发展静脉经济、低碳经济。在循环经济发展方面，探索工业企业内部循环模式、农业循环模式和区域循环模式。在社会管理方面，推行网格化管理等模式，加快实现城区全覆盖，并向农村延伸。在城市建设方面，建立综合组团式发展模式。在产业组织形式方面，推行产业集群、产业链等模式，重点培育壮大精品钢材、装备制造、化工、现代农业、现代服务业、高新技术和环保七大主导产业链。在城乡统筹方面，推行“城乡等值化”发展模式。在新农居建设方面，推行一顶、一墙、一能、一炕、一沼卫、一灶的“六个一”模式。在农村经济发展方面，探索通过股份合作制发展适度规模经营等模式。在创新若干科学发展具体模式的基础上，不断总结、提炼、规范、整合，加以推广，形成科学发展示范体系。

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