组织人事局编办科学发展观分析检查报告
根据县委的安排部署,人事局、编办从9月开始开展深入学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中,我们突出班子集体和领导成员这个重点,通过深入广泛征求意见和学习调研,认真查找班子和干部在人事编制工作中在思想观念、工作作风、服务中心工作等方面存在的问题,对照科学发展观的要求深刻剖析了原因,并紧密结合我县人事、编制工作实际,提出了今后的发展方向、改进措施,形成了局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。
一、在贯彻落实科学发展观上形成了新的共识
通过近3个月的学习调研和解放思想大讨论活动,局领导班子和全体党员在贯彻落实科学发展观上形成了4个方面的共识。
一是在学习实践科学发展观的认识上形成了共识。大家一致认识到,科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本原则是全面、协调、可持续,根本方法是统筹兼顾。学习实践科学发展观,是用科学理论武装全体党员干部头脑的需要,是提高全体党员干部坚持科学发展能力和水平的需要,是新形势下加快人事、编制事业发展的需要。从而进一步提高了党组成员增强学习实践科学发展观的主动性、自觉性和紧迫性。
二是就当前我县人事人才、编制工作科学发展的突出问题上形成了共识。通过认真查摆问题,影响我县人事人才工作的主要表现是:经济待遇差、人才外流严重。经济发展不快,吸引留住人才难,人事制度改革难度越来越大,且出现前改革后变回的现象,编制管理不能很好适应机关事业的变革和发展等方面。
三是在联系**实际,推动人事人才工作为全县经济建设服务上取得共识。大家一致认为,贯彻落实科学发展观,服务全县经济建设和社会事业的发展,人事人才必须立足于服务企业,发展壮大全县科技人才队伍和乡土人才队伍,培养能人,建立激励机制,并要坚持解放思想,改革创新,推动人事人才工作更快发展。
四是在人事人才、机构编制事业科学发展思路上形成了共识。在今后的工作中,以科学发展观统领我县人事人才、机构编制的发展,重点要抓好6个方面的工作:要继续深入开展优化经济发展环境十项承诺,积极为企业引才、用才创造优良的环境;要建立人才创业激励机制,为各类人才创业提供发展平台;加快人事制度改革,形成人才能进能出、待遇与贡献挂钩的用人机制,激发人才队伍发展活力;加快事业单位人事制度改革,积极推行和落实绩效工资实施办法,提高工作效率;加强机构编制管理,严格控制机构和人员的增长,减少财政支出;着力转变工作作风和提高服务质量,切实把影响制约人事人才和机构编制科学发展的突出问题解决好,把事关机关事业单位干部群众切身利益的事情办好,真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
二、贯彻落实科学发展观的主要情况
党的十六大以来,全局上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持和落实科学发展观,局党组带领全体党员干部求真务实、开拓进取,人事和编制工作取得了较大成绩,机关办公条件明显改善,各项人事制度改革稳步推进,机构编制管理进一步加强。我局先后获得全省人事工作先进集体、全省编制政务公开先进单位、全市工人技术考试先进单位、县政府工作目标考核先进单位、全县行风评议合格单位、全县保持共产党员先进性教育活动先进集体等荣誉称号。
(一)狠抓队伍建设,提高整体素质。几年来,为打造一支能力强、作风优、素质高的人事人才工作队伍,我们狠抓了作风建设和机关效能建设,推行办事首问负责制、办事承诺制,转变工作作风,积极为基层群众办实事,在社会上产生了良好的反响。
(二)突出业务建设,提升工作质效。我们坚持科学发展观和科学人才观,实施人才强县战略,紧紧围绕县委、县政府中心工作,努力做到工作争先、服务争先、业务争先,较好地完成了各项人事人才和编制工作任务。
公务员登记顺利完成。全县59家党政群、政法机关的公务员过渡和登记工作已全面完成,公务员参照管理已有9家单位上报审批。
人事制度改革进一步推进。全县事业单位(除教育系统)已全部实施聘用制,新进人员实行了人事代理,乡镇综合配套改革人员退出了事业单位编制,变“以钱养人”为“以钱养事”。
人事计划管理进一步加强。机关事业单位进人严格面向社会招聘,控制了财政供养人员的增长,全县现有11个事业单位实施了转制改革。
教育培训扎实开展。近几年有1600多人参加了公务员培训考试,每年有700多人参加省市各类专业培训学习活动,近20xx人参加了计算机、外语培训和考试工作。
职称制度改革取得新突破。我们积极探索实践技术职称的聘任工作,加强职称聘任管理,积极组织县以下农村基层和部分特殊行业专技人员英语、计算机培训考试工作,推行 自主申报,非国有职称的转评工作,全力为全县专技人才服务。
工资制度改革稳步实施。新的工资制度已全面建立,现进入正常增资阶段,各项政策都得到了很好的贯彻,各种新产生的和较复杂的问题也得到了妥善的解决。
人才公共服务得到优化。一是为非公经济组织做好人才服务,为他们和各类流动人员推荐评审各类专业技术职务。二是开展人才招聘和派遣业务。三是服务事业单位改制和乡镇综合配套改革,认真做好他们档案管理和人事关系委托管理。四是有针对性地做好毕业生推荐就业工作。五是积极开发乡土人才,建立乡土人才档案,向省厅推荐评选5名乡土拔尖人才。
全县机构编制管理取得了明显成效。一是各项制度健全,先后有6项管理制度出台。二是办事程序规范,严格按照“三个一”的规定执行。三是编制纪律严明,实行责任追究。由于各项规章制度健全,各级领导高度重视,各职能部门密切配合,做到了没有超编进人、没有超职数配备干部、没有违反规定审批机构,全县机构大幅减少、机关事业单位持续四年人员负增长,财政供养系数逐年下降。
(三)加强自身建设,注重机关形象。以加强内部管理和优化环境为重点,进一步加强了自身建设。建立了**人事网站,规范了档案管理,推进办公自动化和政务信息化,建设了现代化的办公条件。严肃人事纪律,严格按政策、程序办理各项业务,切实做到为群众办实事,机关形象良好。
三、当前人事编制发展存在的主要问题
学习实践活动开展以来,我们按照县委的部署和要求,扎实开展学习实践活动,全面完成了学习调研阶段任务。为系统全面梳理各方面存在的问题,我们通过召开座谈会、发放征求意见函,广泛征集意见和建议。对照群众提出的意见和建议,进行梳理综合、分析检查,找出了在贯彻落实科学发展观上存在的主要问题是:
(一)思想不够解放。统筹发展、创新发展的理念不够,求稳怕乱和等靠要的思想不同程度地存在,思想观念转变较慢,解放思想的力度不够。
(二)对全县经济和社会发展人才智力支撑不够有力。制约**经济发展的重要因素还是人才问题,主要表现在专业技术人才青黄不接,重要行业高素质人才严重不足、人才结构不尽合理、人才引进难等几个方面。
(三)考核、奖惩工作做得还不够规范。考核、奖惩工作是人事工作的重要职责,这方面做得不够好
www.duosi8.com,有些考核流于形式,没有按要求标准执行,形成了干好干坏一个样,少干多干一个样,带来了现有干部群众积极性不高,跟不上形势发展。
(四)人事制度改革和有关业务工作有待进一步加强。事业单位新进人员未完全向社会公开招考、按工作需要招录人员。人事编制信息化建设滞后。少数单位在用人上违反规定督促检查整改不够坚决。
(五)机构编制管理还不够严格。机构编制设置不尽合理,职能交叉,人员编制分配不合理,没有适应现有形势变化而变化。编制意识不够强,有少数单位超编进人,缺乏有效监督。
四、存在问题的原因分析
以上问题的存在,既有主观上的原因,也有客观上的原因,既有我们在思想认识上的问题,也有客观条件的限制上的问题。
——在主观上存在“三个不够”:
一是加强学习不够。虽然建立了学习制度,但坚持不够、联系实际也不够,对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的学习,不同程度地存在着不够全面、不够系统、不够深入、不够经常的问题。
二是工作方法创新不够。创造性地开展工作不够,遇到困难的事,不是迎头解决,克难奋进,而多是等待观望,有畏难情绪,工作上缺乏对策。
三是工作标准不够高。按部就班,应付日常工作,等人上门办事,作风不够扎实,发挥人事部门职能在服务干部职工、促进我县经济建设的发展等方面仍有进一步努力的空间。没有及时向县委、县政府提出合理化建议及对策,缺乏责任感、使命感、危机感,缺乏对**经济长远发展在人事人才工作上的思路。
——客观上存在“两个制约”:
一是政策制度上的制约。体制机制跟不上形势,吸引人才政策不够。有一些工作上的问题,牵扯到方方面面,仅靠人事部门很难解决。
二是发展条件的制约。**是山区贫困县,经济基础差、底子薄,经济发展起点低、速度不快、质效不高,县乡财政困难,待遇偏低,缺乏吸引力。
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