市容环卫局领导班子科学发展观分析检查报告

根据区委的统一部署，市容局党组认真贯彻落实《**区开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》和区委三届七次全体（扩大）会议的各项要求，精心组织，周密安排，扎实开展学习实践科学发展观活动，把这次活动作为推动我区市容环卫科学发展的难得机遇。局领导班子成员带头学习、带头调研，通过发放征求意见表、“调查问卷”、设立意见箱、开通意见专线等形式广泛听取意见建议。同时积极查摆问题，主动查找思想认识、工作能力、工作作风建设方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，深入剖析原因，提出解决问题的思路和具体措施。现将分析检查情况报告如下：

一、通过学习实践活动，进一步强化对科学发展观的共识。

（一）在思想观念方面，对市容环卫事业发展中学习和落实科学发展观的重要性和必要性有了新的认识。

当前经济社会发展形势下，学习和落实科学发展观有着非常重要的历史意义和现实意义，对推进我区经济社会又好又快发展意义重大。通过学习实践活动的开展，我局对学习实践科学发展观，特别是在市容环卫管理工作中落实科学发展观有了更加清醒的认识。当前，我区市容环卫工作正处于关键时期，发展迅速，但也存在很多问题，作为市容环卫管理部门，只有深刻贯彻落实科学发展观，以科学发展观的理念指导管理工作，才能保证我区市容环卫事业健康发展。

（二）在工作指导方面，对实践科学管理、规范引导的重要性有了新的方向。

我区环卫基础设施与兄弟城区相比明显滞后，各环卫所在管理水平上也存在一定差距，依然沿用多年的老思想、老方法进行管理。学习实践活动开展以来，局领导班子通过走访调研、座谈、征求意见、谈心等活动，认真查摆在工作指导上存在的不足，对市容环卫工作中存在的突出问题进行会诊，明确了在日常工作中实践科学管理、规范引导的重要性。

（三）在工作方式方法上，对坚持全面、协调、可持续的科学发展观基本要求有了新的提高。

我区是由郊区衍变而来的新城区，管理水平、基础设施双滞后是一个突出问题。通过学习实践活动的开展，我局认识到，解决这一突出问题的关键是认真落实科学发展观，统筹城乡环卫设施建设，创新市容环卫体制机制，实行全面、协调、可持续的发展方式，提高市容管理各环节的水平，从而带动我区整体环境水平的大发展、大跨越。学习实践活动以来，我局开展了市容观瞻、环境卫生、城中村、社区卫生等多项规范整治活动，进一步提高了市容环卫整体水平。

二、学习实践科学发展观以来，市容环卫工作取得的成绩。

学习实践科学发展观以来，我局紧紧围绕创建全国文明城市工作目标和要求，大力开展以整治市容环境，提升城市品位为重点的多项整治活动，进一步加强市容环卫长效管理，勇于探索创新，逐步建立起符合我区市容环卫的管理体制和机制，使全区市容环境卫生得到优化提升。

（一）、科学的规划布局，到位的改建管理，我区环卫基础设施建设再上新台阶。

环卫设施工作中，我们坚持做到

“五到位”：一是环卫设施科学规划、合理布局到位。在新建垃圾中转站、公厕上充分考虑人口稠密因素，以及未来的发展趋势，以湖坊、塘山、京东、*路等人口密集区为建设主战场，同时兼顾罗家、扬子洲等偏远地区。二是新建环卫项目快速到位。今年立项建设6座中转站和公厕，其中昌东大道和塘山星辉村各建一座垃圾中转站和公厕，将在年底完工。扬子洲农场建设项目已立项，并已落实了建设用地和资金，将于年底前动工。现正在积极协调昌东南大道、*路中段、罗家镇（湖坊村）等地段兴建垃圾中转站及公厕。三是环卫设施整修工作到位。组织力量对全区30座垃圾中转站、40座公厕进行了全面维修及改造，并对公厕进行了无障碍设施改造。四是果壳箱设置到位，新增果壳箱800余个，修补破损果壳箱内胆和外壳500余个，并在*东路全段设置了分类果壳箱。五是环卫机械设备的维护和保养工作到位。建立了详细、系统的设备维护、保养安排表，由专业人员定期、定点进行维护。制定了设施维护应急方案，做到小故障当天解决，大问题两日内解决，突发问题集中24小时内解决。同时，我局积极运用新科技，购置新设备，全区90%以上中转站配备了压实机，大大提高了生活垃圾的中转效率。

（二）、大力实施市容环卫长效管理，进一步实现环卫作业专业化、保洁覆盖全面化、问题督导信息化、管理责任网络化、日常管理精细化。

1、实施精品工程，打造市容新亮点。为使我区市容环卫工作有新突破，质量有新提高，我们在各乡镇及村开展了市容环卫精品工程，打造出了塘山镇的*东路、江大南路等示范路。通过示范路、示范村的典型引导作用，使我区涌现一批环卫作业质量过硬、市容市貌整洁宜人的路（村），提高了我区环境卫生整体水平。

2、城中村、社区卫生全面整治。对全区32个城中村、近百个社区（家委会）的环境卫生进行了彻底整治。每一条路、每一栋楼、每一个角落都进行了全面的清理和粉刷，投入了大量人力、财力、物力。

3、渣土管理。针对辖区建筑工地多，开挖工程多，我局加大对**下穿隧道、玉带河东支改造等市政工程和金域名都、恒茂都会等大型商业楼盘等的监督，督促指导施工单位办理手续，建立冲洗平台对施工车辆进行冲洗。继续加强了对渣土运输排放的监控力度，今年，共查处偷运和乱倾倒现象20余起，及时发现和纠正违章，做到查处违章快速有力，清扫保洁迅速到位。

4、抓好垃圾清运工作。我们科学调度，合理安排，确保了生活垃圾日产日清，全年清运生活垃圾27600余车，共计20多万吨。同时，对沿街店面，每天增加一次晚间垃圾收集，提高垃圾收集率。

（三）、紧紧围绕“创业富民、创新发展”重大战略，积极稳妥推进市容环卫管理体制创新改革。

我们意识到目前陈旧、粗放的市容管理体制与模式，已经不能适应当今社会的发展需要，不创新就要落后，不进步就会退步。为此，我局集思广益，多方调研，制定了市容环卫一体化改革方案。通过学习实践科学发展观活动，借助专题研讨会、民主生活会等座谈会形式，进一步对市容环卫一体化改革方案进行讨论修改，再次征求对方意见，集思广益，使方案得到补充和完善。

三、存在的突出问题

对照学习实践科学发展观的要求，全面审视市容环卫各项工作，我们感到还存在许多与科学发展要求不相适应得地方。主要有以下几个方面：

（一）解放思想、改革创新的意识不够强。在实际工作当中，我们在思想观念中，依然摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚，习惯于简单地按照规定、习惯和文件条文办事。对基层和环卫一线要求最紧迫、联系最直接、反映最强烈的问题，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施。如工作存在的被动的贯彻、和应付检查等、环卫工人工资偏低、工作条件艰苦等问题。

（二）缺少用战略的眼光谋划市容环卫发展的长久规划。工作思路上为只谋一域，重解决当前矛盾和困难，而对市容环卫发展长远规划，特别对环卫基础设施，如垃圾中转站、公厕的布局规划上考虑不足，对“环境促进经济发展”理解不够深刻，工作中缺乏预见性探索与研究。

（三）深入调查研究新情况，解决新问题的力度不够。面对市民群众对城市环境要求的日益提高，面对城市环境与城市发展速度不相协调，且差距越来越大的情况，我们研究不深，指导不够；针对城中村、社区卫生清扫保洁，如何解决城中村、社区清扫盲点，解决城中村、社区脏、乱、差问题；针对农村生活垃圾，如何正确引导，积极宣传生活垃圾不处理、乱处理的危害；针对环卫基础设施薄弱，如何加强建设，合理规划，大力兴建一批垃圾中转站、公厕；针对市容观瞻问题，如何采取措施，按照标准，做到店招店牌上下一条线、伸出一个面。通过这次调查，我局将发现的问题集中梳理出来，切实加大解决力度。

（四）机关效能建设有待加强，工作作风要进一步改进。深入基层，主动服务群众的自觉性还不够强，办事效率不够高。机关内部管理机制不全，某些职能界定不清，管理不到位，管理制度流于形式，甚至严重缺位，对基层没有起到良好的示范引领作用。

四、存在问题的原因分析

从局领导班子尤其是自身分析检查原因，主要有以下几个方面：

（一）没有摆脱畏首畏尾的思想束缚。认为工作中沿用传统的思路和经验可以少走弯路，比较稳妥，担心用新的方法，会有风险，带来麻烦。对没有政策规定的，以前没有做过的，领导没有指出的，不敢突破，怕没有依据，造成不良影响，不利于稳定。因而习惯于沿用既有的工作模式，形成了思维定式。

（二）学风不够扎实。对新理论、新知识、新要求、新政策学习不够、研究不深，对制约和影响市容环卫工作发展的新情况、新问题关注不够，导致原本有限的调研工作在成果转化应用方面显得无力。缺少对市容环卫发展一些根本和长久问题的思考与研究。导致在工作中有时缺乏主动性和前瞻性，疲于应付。

（三）工作作风不够硬朗。有追求一团和气，认为从事市容环卫工作的干部职工工作很不容易，平时工作辛苦，而且压力大，在机关日常管理上存在制度执行不严，工作效率不高，工作方法不当的问题，客观上影响了市容环卫系统在社会上的形象，对加强机关效能建设，对树立行业新形象没有起到一个好的示范带头作用。

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