公司实践科学发展观分析检查报告

根据国资委、集团公司开展学习实践科学发展观活动的总体部署，**公司在学习实践活动中，坚持实事求是，紧扣发展主题，突出**特色，圆满完成了学习调研阶段的各项任务。进入分析检查阶段以来，公司党委充分吸收学习调研和解放思想讨论的成果，通过多种形式广泛征求基层单位的意见和建议，召开了专题民主生活会，对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，对今后的工作思路和改进措施进行了深入研究，在此基础上，形成了分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观取得的成效

党的十六大以来，**公司在集团的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，各项工作取得了明显成效。

1、主业迅速发展

产业规模不断扩大，由原来的**发展到现在的**；综合产能大幅提升，形成了**/年的生产能力；开采方式取得重大突破，率先在“两硬”条件下采用综采放顶煤工艺，创造性地实施了露井联采，矿区产能得到极大释放；发展后劲显著增强，获得了**煤田**亿吨煤炭储量的探矿权，确立了地方资源整合主体地位，资源占有量和控制能力得到加强；积极实施长远发展规划，与集团公司总体规划相匹配，制定了**公司“十一五”发展规划，在科学发展观指导下，按照发展循环经济的要求，正在尝试启动以煤、电、煤化工、建材、生态等为主导产业的循环经济产业链条。

2、综合实力不断增强

从20xx年到20xx年，产量从**增长到**，年均增长**%；外运量从**增长到**，年均增长**%；工业产值从**元增加到**亿元，年均增长**%；年利润由**元增长到**元，增长了**多倍；上缴利税**元；全员工效从**上升到**；节能减排工作全面推进，万元产值综合能耗降低至**；复垦率从**%增长到**%，均创历史最好水平；安全生产累计百万吨死亡率为**；资源回收率全国领先，其它产业迅速发展，20xx年完成经营总额**元，实现利润**万元。

3、体制机制改革逐步深化

适应集团公司上市，主业资产并入股份公司，实现了管理体制的转变；推进扁平化、专业化、精细化管理，探索内部市场链考核机制；实行了机构整合，规范了用工制度；实现了物资集中采购，与厂商建立长期合作关系，占采购份额的**%；财务初步实行集中管理，加强了成本考核；分离企业办社会职能，**顺利移交地方。

4、职工生活明显提高

关心职工生活，为职工解决实际问题，职工收入由20xx年人均**元增加到20xx年的**元，年均递增**%，5年来为困难职工发放救助金约**万元，安排职工子女就业**多人，为职工办理了大病医疗保险；加强环境建设，福利设施不断完善，矿山绿化覆盖率达**%，矿区环境进一步改善，初步建成生态旅游观光矿区。

5、企业影响力和社会形象得到提升

行业影响力明显提高，公司已成为我国第*大煤炭生产区域，在煤炭出口中占据重要地位，公司积极参与露天煤炭开采和规程技术研究，正在形成行业标准，矿区露井联采技术获得了行业高度认可，正在申请国家科技进步奖；积极履行央企社会责任，公司煤炭合同兑现率超过**%，复垦绿化为业内最高水平，全员工效、百万吨死亡率、能耗指标居全国领先水平，在国家能源紧张期间，公司煤炭增量占**省煤炭增量的**，受到各方高度评价，在南方冰雪灾害、四川特大地震灾害发生后，公司组织职工踊跃捐款，并出色完成了赴川援建任务，被国资委评为抗震救灾先进集体。

6、党建工作稳步推进

不断加强先进性建设，广泛开展“党员先锋岗”、“党员身边无事故”等争先创优活动，发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用；结合企业实际，深入开展形势任务教育和思想政治工作，促进了企业和谐稳定；认真落实党风廉政建设责任制，坚持开展反腐倡廉教育，不断完善廉洁从业承诺、廉政档案、廉政谈话等规章制度，初步构建了惩防体系；全面开展“安全**”、“绿色**”、“节约**”和“阳光**”建设活动，提倡“诚信、关爱、感恩、宽容、奉献、共享”的员工精神文化理念，努力打造特色文化。

几年来，公司先后获得全国“五一”劳动奖状、“全国企业文化建设实践创新奖”、“全国企业文化建设先进单位”、

“全国厂务公开工作先进单位”等荣誉称号，公司党委被评为全国创建“四好”领导班子先进集体。

回顾公司发展历程，广大干部职工坚定引领行业发展、争做行业排头兵的信心和决心，坚持跨越式、超常规、大手笔的工作思路，实现了由规划年产**向建设**的转变，由单一的煤炭生产向以煤为主，煤、电、煤化工、建材等多产业共同发展的循环经济格局转变，由传统管理模式向现代管理模式的转变。煤炭产量、商品煤外运量、总产值等多项指标连续多年大幅跃升，煤炭生产主要经济技术指标处于国内同行业领先水平，为国民经济和集团发展做出了重要贡献。

二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及原因分析

公司发展过程中取得的成绩是历史的积累，发展中存在的问题同样也是历史的积累。用科学发展观的要求来重新审视，用国际国内先进企业来对标分析，我们深感公司的发展还存在一些亟待解决的问题。经过认真梳理，主要表现为“十二个不匹配”：

1、资源储量与产能之间的不匹配

作为资源性企业，资源储量决定了企业发展的规模。公司目前取得采矿权的资源为**亿吨，取得探矿权的资源**亿吨。矿界内分布有众多的地方煤矿，资源破坏严重，整装资源不足，**煤田又存在开采困难等不可预测的因素。矿区规划在**矿达产后产量超过**吨，资源储备不足、特别是适合大型机械化开采的优质资源不足，已成为公司可持续发展的最大挑战。加快整合力度，尽可能增加资源储量，是公司发展的当务之急。

2、资源赋存条件与市场需求的不匹配

公司煤属于动力用煤，品种结构单一，同时具有高灰、高挥发份、中高硫份、低热值的“三高一低”特点。由于地质条件的变化和露天开采的特殊性，近年来有大量的风氧化煤，给煤炭洗选和配煤带来困难，与主要煤炭企业相比，煤种和售价不具备优势。在市场需求不旺和国家环保政策日趋严格的情况下，用煤企业对煤质特别是高硫煤的要求更加苛刻，公司大量的洗中煤、煤泥和风氧化煤面临来自销售方面的巨大压力。

3、人力资源配置与企业持续发展需求的不匹配

专业技术人才匮乏。由于长期以来专业技术人员得不到及时补充，没有形成阶梯形人才结构，加之一大批熟练技术工人集中进入了退休期，面临专业人才和技工队伍青黄不接的问题，不仅造成企业发展后劲不足，而且无法从根本上保障本质安全型矿井的建设。人才队伍结构失衡。人才引进政策和措施不够完善，高素质专业人才明显不足，高端人才比例相对较低

4、现行管理体制与企业法人治理结构要求的不匹配

目前公司存在经营实体层位交错、法律关系复杂等问题。在公司和二级单位之间，存在多层次法人实体，层属关系不清，法律关系复杂，公司多级法人的存在与法人治理结构之间存在矛盾和冲突。这些情况造成管理层次过多过乱，法律关系盘根错节，十分不利于企业法人治理结构的健康有序运行。

5、现行组织结构、管理体系与现代企业管理要求的不匹配

职能管理弱化。部分职能管理缺失，有关业务得不到有效管控。生产技术管理缺失，未能进行统一的指导协调和监管；生产调度指挥职能弱化，没有建立高效的调度指挥系统；机电管理职能弱化，设备帐卡物不符，无法实现统一管理和高效调配；安全监督与安全生产责任主体界限模糊，安全派驻监督职能弱化。管理边界不清。部分机构设置不合理，单位之间业务专业化管理边界划分不科学，各单位职能和责任尚未完全明晰，造成了管理的死角和漏洞。管理流程不顺。管理流程设置不够科学，运行不畅。许多工作涉及的部门、环节很多，真正要解决问题却不知找谁，看起来大家都在管事，但真正负责的很少。每一个项目都涉及几十个环节，缺乏规范清晰高效的责任流程。

6、非煤产业规模化、产业化与循环经济要求的不匹配

煤矸石发电、化工、建材、矿区环保等非煤产业大部分依赖主业生存，没有形成规模效应，市场份额和竞争力普遍较差，大部分产业现有生产能力、生产规模、产品品种不能有效满足矿山生产需要。产品科技含量低、附加值低，质量得不到保证，自主品牌少，产品成本高，盈利能力弱，走向外部市场的能力很差。因此，真正实现循环经济还有大量艰苦细致的工作要做。

7、征地滞后与企业发展用地需求的不匹配

公司每年消耗土地在**亩以上，征地搬迁工作由于用地手续办理繁杂、地方协调困难等问题严重滞后，占补平衡问题也一直得不到有效解决，用地问题已经成为制约发展的瓶颈。因为征用地滞后，矿井采掘接续困难，设备效率不能有效发挥，造成局部并帮，采剥失调，成本增大，两年内剥离欠量**万立方米。**矿采区地面塌陷治理工程延滞，矿井推进受限。**矿因用地等因素的制约，导致无法正常建设。

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