当前我县社会政治稳定状况调查报告

(县委常委、政法委书记)
    来XX县工作时间不长，但县委赋予的职责要求我应对全县社会政治稳定状况作个研读，以便做到心里有底，干好工作。带着这一命题，在近期组织全县严打整治“百日行动”中，我抽空到了县公、检、法、司和部分乡镇做了些调查，收集掌握情况并思考了一些问题，现归纳分析如下：

一、对我县社会政治稳定状况的评判

根据国际经验，人均GDP从1000美元发展到3000美元，是现代化进程的关键阶段，这一时期经济结构、生产方式、生活方式都会发生深刻变化，这与我国当前的情形是相吻合的。这意味着现阶段我国社会主义现代化建设正值难得的“黄金发展”机遇期，同时也进入了一个充满风险的关键期，所面临的形势是：人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，处于重大转折点上。我县当前所处的社会政治环境及其发展趋势则由全国的大局使然。

这些年，由于县委、县政府站在紧跟党中央总揽全局的战略高度，坚持一手抓改革发展，一手抓维护稳定；一手抓严打整治，一手抓矛盾纠纷调处；实行社会治安“大综治”战略，推进“和谐平安昌南”建设，消除化解了大量不安定因素，从而保持了全县社会政治大局的总体平稳。衡量大局稳定的政治稳定、社会稳定、治安稳定三个方面的测评指数，在全南昌市一直位于前列。继续保持全县社会政治稳定，我们是有信心的，也是完全可以做得到的。我们所拥有的优势有五条：一是我国在国际上倡导建立和谐世界的外交政策和在国内实行的建设社会主义和谐社会的发展战略，能够在国际、国内争取一个较长时期的和平、和谐发展环境。二是有县委、县政府的深远睿智和强有力正确领导。三是这些年我县社会经济一直保持强劲的发展势头。可以预见，继续发展到一定阶段水平时，前进道路上的一些弱势和优势定会此消彼长，到那时，现存的一些社会矛盾和治安问题将会迎刃而解。四是我县已建立起一支较大规模的政法、综治队伍，支撑着全县社会政治稳定的平台。五是在全县建立健全了一套较为完整、行之有效的维稳工作机制和治安管理机制，发挥长效作用。

但是，目前来看，也存在不少问题和消极因素，无时不在威胁和影响着我县的社会政治稳定。我们正面临着许多挑战，既不可盲目乐观、麻痹大意，也不能消极对待、丧失信心，维护社会政治稳定任重道远。

二、当前影响我县社会政治稳定的主要问题

1、治安问题对社会稳定的负面影响

（1）刑事发案高位状态对群众人身、财产安全感的影响

当前，我县发生的危害人民群众人身、财产安全、影响安全感的主要有抢劫、抢夺，入室盗窃和故意伤害这三类刑事案件。今年10-11两个月之内，全县发生“两抢”案件30起，占重大刑案总数的36%。发生入室盗窃案件38起，占40%，发生故意伤害案件21起，占15%。三类刑事案件累计占91%，其主要特征：

一是发案地集中。三类刑事案件主要发生在莲塘、向塘、蒋巷和小蓝经济开发区这四个经济发展较快的地区。其中莲塘地区40起，向塘地区28起，蒋巷镇12起，小蓝经济开发区9起，共89起，占全县发生重大刑事案件总数的72%。

二是外地流动人口作案的居多。“两抢”案件主要由网上逃犯、刑释解教人员、无业人员、进城打工人员和辍学学生这五类人员组成。作案方式以团伙持刀抢劫行人，掠夺现金、手机、金银首饰为主。

盗窃案件主要发生在城镇居民住宅区和机关、学校、企事业单位及街面商业网点，作案对象以流窜作案、外地租住人员作案、进城打人工作案的居多，以窃取现金、手机、金银首饰、摩托车、电脑为主。

三是故意伤害明显带有“黑恶”社会性质。故意伤害案件多数发生在城镇和经济开发区，常常是一方“黑恶”势力作崇，强揽工程，非法牟利，恃强凌弱，殴伤他人。

四是青少年犯罪突出。在县法院判处的72件刑事判决102名人犯中，青少年犯罪的39件69人，分别占刑事审判的55%和68%，其中未成年人占总数的42.9%。

（2）治安案件频繁发生对社会秩序的影响

今年以来，全县共查处各类治安案件857起，其中聚众赌博案件236起，吸毒案件29起，涉黄案件37起，一般性打架斗殴案件418起，其他147起。对社会秩序影响最大的主要是“赌、毒、黄”三类治安案件。例如：今年10月上旬，蔡小红、王新文等人肆无忌惮地公然在莲塘镇沿河路街面聚集上百人用牌九开楼日夜设赌，影响极坏；县公安局特巡警大队闻讯出动，蔡、王二人被刑拘，90多名赌徒被治安处罚。又如：今年11月初，10多名青年男女在莲塘“天籁之音”歌厅吸毒后狂欢，被县公安局缉毒大队当场抓获。

2、社会矛盾问题对建设和谐社会的负面影响

目前，随着改革发展的深化，一些深层次的利益纷争和社会矛盾逐渐演化成社会治安问题，影响着我们正在开展的建设社会主义和谐社会的进程，这些社会矛盾纠纷具有以下特征：

一是矛盾纠纷的普遍性。据不完全统计，今年以来全县城乡共发生各类矛盾纠纷1869件，其中家庭纠纷434件，邻里纠纷385件，婚姻纠纷351件，农业生产纠纷227件。土地、山林归权属纠纷68件，征地补偿纠纷32件，企业改制、工资、福利待遇纠纷26件，医患纠纷6件，边际纠纷11件，其他纠纷329件。这些矛盾纠纷最为普遍是家庭、邻里、婚姻和农业生产这四类纠纷，不同程度地对我们建设和谐社会造成负面影响。家庭纠纷影响家庭和睦，邻里纠纷影响社会人际关系的和谐，婚姻纠纷造成家庭的裂变、解体，衍生一系列社会问题，农业生产纠纷冲击农村生产关系的稳定。

二是矛盾纠纷的突发性。当前时有发生的土地、山、林、水等资源权属纠纷、征地补偿纠纷，企业改制、工资福待遇纠纷，医患纠纷以及边际纠纷这五类纠纷，虽然数量不多，但矛盾冲突更为激烈，一旦处理不好，往往激化成群体性突发事件，农村群体性械斗和群体性上访事件，已上升成为严重的社会治安问题，直接影响社会政治稳定，处置过程中牵扯各级党委、政府大量的精力。

3、敌对势力的滋扰对政治稳定的负面影响

当前，我县政治大局比较稳定，党和政府的大政方针政策自上而下都能得到坚强有力的贯彻实施，各级政权都比较稳固。但是，也有一些应当引起警示、不容忽视的问题。

一是极少数“***”顽固分子仍未停止滋扰活动。全县原有“***”习练者437人，虽已解脱367人，但仍有70人未解脱，其中列为重点人员管理的25人。这些人当中仍有极少数执迷不悟、顽固不化、继续与政府对抗，千方百计进行滋扰破坏活动。例如：今年3月21日，在向塘镇向塘村“***”顽固分子宣雪萍家中查获反动内容的“九评”书籍27本，宣传品580余份，传真机1台。今年5月26日，“***”顽固分子刘小红在塔城中心小学附近散发反动传单时抓。

二是少数反动宗教分子伺机蛊惑人心，与我争夺意识形势阵地。6月15日“东方闪电”反动***分子江波窜到莲塘镇曾家村传授“东方闪电”被抓。

三是少数农村宗族势力企图操控人心，把持基层政权。一些农村宗族势力倚仗家族力量，借维护村、姓利益为名，煽动群众闹事，对抗基层政权、图谋非法利益。今年全县发生5-6次农村宗教势力排挤村、组干部，企图取而代之的事件。

四是国安讯情明显增多。今年以来，公安机关会同统战、台办等部门对我县国安、政情社情基础进行了30余次调查，收集掌握情报信息200余条，有效地防控了美、台非政府组织对向塘军用机场等军事要地的情报搜集。

三、产生社会政治稳定问题的原因分析

我认为，社会矛盾和社会犯罪问题是社会政治、经济、文化、和社会管理等各方面因素的综合症，就我县现存的问题来剖析。主要有以下几个方面的因素起主导作用。

1、经济原因。马克思主义社会观认为，经济基础决定上层建筑，社会存在决定社会意识，作为社会意识范畴的社会矛盾和社会犯罪问题，从根本上来说，主要是由一定时期的经济水平决定的。贫穷是社会政治不稳定的总根源。我县现阶段经济发展水平和广大人民群众生活水平还不高，城乡居民收入差距较大和社会竞争激烈，不少城乡弱势群体还存在“就业难”“享受社保、低保难”、“看病难”、“上学难”的问题，纵观我县目前各类社会矛盾纠纷和违法犯罪问题，其始发动机绝大多数是为了利益纷争或采用非法手段追逐经济利益，表现为“两抢”一盗和诈骗、贪污、贿赂等侵财敛财性违法犯罪现象增多。

2、政治原因。从国际上看，目前，我国正处于具有中国特色社会主义现代化建设的进程之中，生产社会化和经济全球化的趋势要求我国经济发展与国际接轨，由于政治体制、意识形态、价值观念迥异，形成国际关系复杂化。西方国家企图对我进行“分化”，“西化”的图谋没有停止，并继续支持台独势力和资助境外，“***”等反动势力对我进行渗透、诱惑和情报搜集活动，影响国内的政治稳定。

从国内看，国内“***”残余势力与国际反华势力联系加强，遥相呼应，利用我国改革发展中出现的一些社会矛盾问题，煽动社会不满情绪、滋扰破坏我国政治稳定。改革开放后西方的一些生活方式，价值观念的侵入对我国传统观念、价值取向、生活方式产生剧烈冲击，衍生成有悖于社会主义荣辱观和传统道德的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的滋生蔓延，败坏社会风气。加之国内现阶段存在的地区差别、城乡差别、分配不公、贫富差距拉大的问题还没有能解决好，产生出大量的社会矛盾和利益冲突影响政治稳定。

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