国土资源局2017年主要工作任务工作目标

国土资源局20xx年主要工作任务

20xx年，全市国土资源系统将以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持依法行政，强化队伍建设，以改革创新的精神，积极探索建立保障科学发展的新机制，研究提出新的工作思路举措，全面提升国土资源管理水平，为把的明天建设得更加美好，提供高效的资源保障服务。重点抓好以下七个方面工作：

（一）深入学习十七大精神，进一步推进思想解放。

深入学习、全面贯彻十七大精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。全市国土资源系统各级党组织要提高认识，加强领导，组织党员干部全面把握十七大的主要内容和基本精神，着力把握十七大报告对国土资源工作提出的一系列新任务、新要求。并以这些新任务、新要求为指导，坚持解放思想、开拓创新，进一步转变观念、转变职能、转变作风。全系统各级领导干部尤其要带头解放思想，坚决克服安于现状的思想，增强忧患意识；坚决克服畏难情绪，增强攻坚克难的信心；坚决克服狭窄视野的局限，增强服务经济社会发展全局的观念。要以科学发展观统领国土资源各项工作，以改革创新的精神切实履行好部门职责，创新管理理念，转变利用方式，破解发展难题，努力在保护资源上有新举措，在保障发展上有新思路，在维护权益上有新突破，在服务社会上有新进展，让十七大精神在国土资源工作中落地生根，转化为具体的工作部署和政策措施。

（二）积极运用土地参与宏观调控，促进全市经济发展方式转变。

加强土地利用规划和计划管理。根据国务院文件提出的“强化土地利用总体规划的整体作用”精神，认真做好各类与土地利用相关的规划在编制实施过程中与土地利用总体规划、年度用地计划安排衔接。严格建设用地报批中的土地利用规划审查，提前介入项目管理，从源头上引导和控制项目用地。把好新开工项目用地关，防止重复投资和低水平重复建设。对土地利用总体规划的修改分类处置，从严控制。完成开发区土地利用规划研究。抓紧做好新一轮土地利用总体规划修编工作，努力为我市今后发展拓展空间。改进土地利用计划管理，根据“质量优先、规模优先、急用优先、集约优先”的原则要求安排用地计划，重点向民生用地、重大基础设施、高新技术产业、现代服务业、跨江发展和五个中心建设等方面倾斜。积极向上争取扩大用地计划盘子，千方百计保障重大项目用地。继续开展城乡建设用地增减挂钩工作，加强试点规划实施，保证阶段性实施目标的逐项完成。

加强土地市场监管和调控。严把土地供应闸门，合理确定经营性用地出让计划。坚决执行净地出让政策，严控毛地出让或者毛地出让净地交付。单幅地块不得超过200亩，三年内必须开发完毕。取消分期发证，出让金不交清不得办理土地证。严格规范土地储备工作。认真落实《土地储备管理办法》，增强土地调控和平抑土地市场的能力，保持土地储备出入库总量与社会经济发展相协调。理顺土地储备收益分配机制，保障土地储备社会公益效益体现。建立健全以市级储备为主导、联合储备为辅助的土地储备运作机制，做大做强土地市场。统一扎口做好所有经营性用地出让前期各项工作。积极引入社会力量、社会资金，参与储备土地前期开发整理；探索土地交易新模式。建立工业用地招拍挂网上交易系统，实现从现场挂牌模式向网上交易模式转变，为经营性用地出让网上交易积累经验；全面完成地价体系建设，提高地价管理水平。调整修正城市地价指数，加强全市地价动态监测工作，积极引导土地市场价格走向；积极争取市里出台多部门联动的房地产用地复核验收办法。主动会同发改、规划、建设等部门共同研究制定工业用地复核验收办法，充分盘活存量土地资源，提高工业用地管理水平。

（三）严格国土资源保护，促进资源可持续利用。

切实加强耕地和基本农田保护。做好国土资源管理特别是耕地保护工作，不仅是国土资源部门的重大职责，而且也是我们各有关部门和各级地方政府的共同责任。在保障发展的同时，严格按照科学发展观的要求，采取切实有效措施，进一步加大耕地特别是基本农田的保护力度。切实贯彻国务院和省政府文件精神，认真落实《市区（县）级政府耕地保护责任目标考核办法》，大力推动耕地保护政府行政首长负责制的落实，将耕地和基本农田保护工作列入政府工作目标考核内容。进一步强化和完善市、县、镇、村基本农田保护责任体系，开展基本农田保护责任制落实情况检查，确保全市基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。各区县要组织对现有可开发、补充的耕地后备资源进行全面调查，充分挖掘潜力，建立耕地后备资源库。结合新农村建设，继续加大土地开发复垦整理力度，努力增加耕地，实现“占一补一”，确保全市完成年度自行补充耕地1万亩并完成异地购买指标1万亩的任务，保障建设和耕地保护目标的实现。落实年度基本农田保护经费使用，进一步明确国土资源所在耕地和基本农田保护中的地位和作用，尽快建立起耕地和基本农田保护长效机制。

继续严格矿产资源和地质环境管理。完成全市开山采石基地规划和砖瓦窑业规划编制工作。今后，必须严格按照规划进行修复性开采。20xx年到期的14家开山采石企业要全部关闭，确保新一轮禁采工作按时完成。全面实施砖瓦粘土资源有偿出让。完善提升监理、监测水平，大力推行矿山和砖瓦窑业监理制度，全面实行开山采石企业储量动态监测，积极推进砖瓦用粘土矿储量动态测量从试点到面上展开。扩大运用储量监测成果，使之成为矿产资源管理的依据、矿补费征收的依据、采矿权价款收缴的依据。规范采矿权市场建设，认真做好采矿权出让前的各项准备工作，无特殊情况一律采取挂牌形式出让。按期收缴采矿权价款，不发生新的拖欠。研究新的收缴方式，督促企业一次性付清。创建一批地矿行政示范国土资源所。地质环境工作要加大废弃矿山环境整治力度，确保完成年度60万平方米整治目标任务。督促采矿权人自觉履行矿山环境恢复治理义务，确保不留新的环境欠帐。认真组织开展矿山环境整治项目申报工作，更多地争取国家和省财政资金对我市的支持。积极探索矿山环境整治投资主体多元化路子，鼓励企业、个人、社会资本积极参与废弃矿山环境整治。

进一步提高国土资源执法监察水平。加快建立健全“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的执法监察工作机制。积极推进落实国土资源管理共同责任机制，坚持部门协同作战、共同监管，切实改变土地“一家管，大家用”的局面。逐步完善执法监察部门联动机制。各分县局要认真开展巡查工作，及时在市局内网如实填报巡查信息。在查处国土资源违法案件的过程中，联合法院、检察院和公安、监察部门，共同开展执法监察工作；联合发改、财政、劳动、建设等部门，共同加强监督管理。通过联动机制，切实提高违法案件的发现率、制止率、查处率和执行到位率。建立信息共享机制，在系统内上下级之间，建立执法监察工作网，将各级执法监察工作开展情况及时上网，加强层级监督；在系统内同一单位的内设机构之间及时进行沟通，做到全过程跟踪监督；在同一政府的行政执法部门之间建立工作网络，

（四）贯彻节约集约用地方针，大力提高土地资源利用效率。

充分发挥土地利用总体规划在土地利用上的调节作用。完善出让合同中对节约集约用地的限制约束条款。全面推进建设用地全程跟踪管理。加快推进工业用地市场化。与规划部门共同研究工业用地建筑覆盖率、容积率等规划控制指标，大力推行多层标准厂房建设。对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，要进一步提高工业用地控制指标，厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。下大力盘活各类存量土地，优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地。深入研究挖掘农村集体存量用地尤其是居民点用地潜力的可行性及相关政策措施。重视和充分利用地下空间。建立储备经营性用地前期规划评估制度。尽快解决土地年租金收取难的问题。积极探索紧凑型卫星镇建设用地模式。建立省以上开发区土地集约利用年度考评制度，将考核结果与年度用地计划分配挂钩。

（五）努力改善和保障民生，切实维护社会和谐稳定。

继续把改善民生和保障民生摆在工作的突出位置，努力使改革的成果普惠于民。进一步增强房地产市场调控能力。加强对新增住宅用地的审批管理，优化住宅用地结构，确保经济适用房、廉租房等政策性住房建设的用地需求。积极研究政策性住房用地保障操作办法。努力维持土地市场供需平衡，促进房地产市场健康平稳发展。继续做好被征地农民权益保障工作。联合劳动部门深入基层开展政策辅导，大力推进被征地农民基本生活保障制度的落实。对已实施预存征地补偿款制度的新批项目，严格落实征地、补偿、进保“三同步”、“三到位”，做到被征地农民“应保尽保”，确保不留“后遗症”。对实行预存征地补偿款制度之前的征地补偿安置情况进行调查，研究制定处理意见，支持配合区县积极妥善消化遗留问题。积极开展征地补偿安置政策调研，调整完善征地补偿安置政策，建立适应新形势新要求的征地补偿安置新模式。继续抓好地质灾害预防工作。认真做好地质灾害危险性评估，从源头上避免人为地质灾害发生。健全汛期地质灾害群测群防网络体系，督促相关区县和单位完成一批地质灾害隐患点的治理，保障人民群众生命财产安全。进一步强化国土资源信访工作。建立信访汇报通报制度，定期向各级党委政府汇报通报信访突出问题，及时采取有效措施加以解决。加强对分县局信访工作的检查指导，不断提高信访登记率、答复率、办结率、信访系统覆盖率。

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