2017年全县国土资源工作思路安排

20xx年，是新中国成立六十周年，对于我们国土资源系统来讲，是实现国土资源事业新的跨越、新的发展的关键攻坚年，做好今年的各项工作，意义十分重大。20xx年全县国土资源工作的总体思路是：以党的十七届三中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为统领，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，紧紧围绕县委、县政府中心工作，把保障经济发展作为头等大事，把严格依法监管作为基本要求，把推进改革创新作为工作动力，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化“红线”不能碰，用地要节约，权益要维护的钢性目标。既要积极主动服务，又要严格规范管理，积极应对，主动作为，创新进取，提质提效，着力破解保护资源与保障发展的难题，为全县经济又好又快发展和社会全面进步再作新贡献。20xx年，我们确立“稳定、理顺、规范、提高”作为我们工作的目标，重点抓好以下几项工作：

（一）围绕工作抓思想

思想是行动的先导。我们在这里谈解放思想的问题，不是讲大话、说空话、讲套话，而是针对我们现实状况提出来的。长期以来，局里疏于对干部职工教育引导，在工作理念上发生偏差，普遍存在着工作就是收费，上班就是搞经济任务的思想，上上下下满足于发几本证收几个钱，罚一点款，能过日子，发工资，饱肚子就行。只关注眼前的绳头小利和局部利益，不在工作创新上求出路，不在服务上下功夫，不在执法上花力气，不在部门形象上做文章，更不会从国家新的政策、新的规定中寻求机遇和发展空间。思想上老观念，看问题老眼光，管理上老办法，工作上老一套，导致思想滑坡、工作被动落后，远的不说，就我们黄冈市十个县市比较，综合地域、经济、环境等因素，我们都不比别人差，但整体工作水平都落在别的县市后面，保守地估计，与别的县市落后5到7年，究其原因，我看是归根结底是思想问题，思路决定出路，思想不解放，就会固步自封，安于现状，而沾沾自喜。今天的会议，就是要求全体国土干部职工解放思想，开动脑筋，放下包袱，轻装上阵，树立大局意识、创新意识、服务意识、团结意识。在20xx年的工作中，创新工作思路、探索工作新途径，找出解决问题的新办法，脚踏实地地做出新成绩。

（二）围绕服务树形象

国土资源管理服务是大局，作为县政府的职能部门，我们首要的任务是坚持保护资源与保障发展并重，一方面要切实落实好基本国策，保护好我们赖以生存的耕地资源，为子孙为后代留下生活的饭碗；另一方面要为全县的社会经济发展提供优质服务，全力保障县域经济可持续发展，为招商引资企业落户**提供国土资源保障。同时，我们还要积极抓好矿业权管理，依法治矿、有偿出让,公正、公平、公开交易土地，增强透明度，提高出让率，科学评估地价，精确测绘土地，为依法供地奠定基础。通过立足本职工作，强化服务意识，在领导心中、群众眼中、老百姓的印象中树立国土部门良好的形象。

（三）围绕学习抓培训

艺无止境，学无止境。人活到老就要学到老。尤其是在国土新政频出的今天，学习显得更为重要。各所要在干部职工中广泛征求意见并根据他们不同的专长和特点，精心编制学习培训计划报局政工股，县局将有计划、分步骤组织干部职工的学习培训，坚持“走出去”、“请进来”，有针对性、选择性地选派一批干部外出学习，培训，同时请专家到局授课，鼓励干部职工开展不同形式的学习培训取得土地调查员、土地执法监察员、土地登记代理员、土地测绘员等上岗资格证书，并以此作为评先评优，提拔任用干部的条件。我们要面对现实，着眼长远，实行学习培训教育计划管理，通过坚持长期抓、反复抓，争取较短时间内，培养出一批能独立办案的执法人员、熟悉业务的写作人员、独挡一面的测绘人员、精打细算的财会人员、素质较高的管理人员，同时坚持“以考促学”。20xx年，要组织全系统干部职工进行一次综合知识考试并将考试成绩记入个人档案，作为选拔任用干部的依据之一。

（四）围绕制度抓管理

第一是基层所的管理，局党组充分考虑到局所干部职工的经济待遇、政治待遇、办公条件上的差别，决定逐步按政策实行局所保障待遇基本一致。基层国土所在经济目标、工作目标等各项目标任务的基础上，按人头拨付综合包干经费，并实行全系统医疗保险统筹，使每名干部职工工作有其岗，在岗尽其责，履责有其酬，病痛有其医，切实解决其后顾之忧。同时采取多条腿走路的办法，全面加强基层所的建设，该建的则建，该修的则修，改善其办公条件。各所要按照局的统一工作部署，结合本所实际，创造性地开展工作，重点做好政策法规宣传，扎实做好动态巡查，信访接待及矛盾纠纷的调查处理工作，同时建立健全内部管理各项规章制度，用制度管事管人，提高管理水平。

第二是严格财务管理。去年，县局为加强财务管理，严肃财经纪律，规范收支行为，出台了红土资发[20xx]48号、80号两个文件，从执行情况看，总的效果不错，取得了明显效果，但在执行过程中，有些环节，有些方面还执行不到位，管理上还存在漏洞。因此，在20xx年，我们将强力推行上述两个文件的落实，任何单位、任何个人不得突破其规定，对事不对人，不搞下不违例。做到规范收费、规范入库、规范开支、规范运行。

第三加强人事管理，除对全系统在编在岗人员的合理配置，严格管理外重点是对外出务工等离岗人员的管理，县局已制定号召外出人员返岗的政策，通知外出人员在规定期限内返岗登记，安排工作岗位，在规定期限内返岗的享受在岗干部职工同等待遇，对外出人员主动要求买断工龄、货币化处理的，县局也将依照现行政策办理相关手续。对返岗人员的管理要加大力度，不仅要保其位、收其心，还要束其行、用其能，同时切实解决他们返岗后学习、工作中的困难和问题，鼓励他们加强学习，爱岗敬业，使他们尽快进入角色，为和谐国土建功立业。

（五）围绕业务抓基础

一是坚持会审制度，业务进中心。所有的土地审批、行政许可事项，坚定不移地实行集体会审制，在现有会审的人员组成，会审程序，方式上进行改革和创新，让业务会审操作更阳光，内容更透明，效率更便捷。

二是圆满完成规划修编和二次调查工作，规划修编和二次调查都是国土部门的基础业务工作，更是事关全县今后一个时期经济社会发展。事关国土事业可持续发展的大事，因此一定要以务实负责的精神、科学的态度，认真按时完成二次土地调查任务，精心编制好土地利用总体规划，为我县今后一个时期的经济社会发展

三是抓好县政府“两个办法”的落实。县政府去年9月23日出台了《土地收购储备供应管理办法》和《土地出让金征收管理办法》，这两个办法的出台已经为我们指明了工作方向。09年我们要在土地清理的基础上把措施、要求、目标落实到行动中，在理顺、规范城区用地秩序的同时，把该收的钱坚决收进来。

四是加强农村建设用地管理。特别是农村宅基地的管理要做到“到边、到角、到现场”，引导农民利用“四荒地”、闲置宅基地建房，鼓励农民建房向空中发展，尽量不占或少占耕地，积极对旧村庄、空心村土地进行整理改造，稳妥地推进集体建设用地流转，全面完成农村土地确权登记发证，为农业、为农村、为农民做出我们国土部门的贡献。

（六）围绕项目抓整理

进一步加大土地整理项目的申报、实施和工程验收工作力度，在完成好永河高产农田改造、上新集低丘岗地改造项目，华河萤石矿区治理项目的基础上，今年再申报高产农田整理项目1万亩，低丘岗地开发项目1万亩，完成占补平衡项目6000亩以上，争取当年申报、当年立项、当年实施、当年完成。同时严格加强项目的资金，质量管理，严格实行规范运作，实现社会效益、经济效益的双丰收。

（七）围绕达标抓创建

基层所的建设，在我县是个薄弱环节，同其他县市比差距很大，无论是在硬件的投入还是软件的建设上，我们都有着很大的距离。市局要求在三年时间内实现一百个基层所达标的目标，今年是最后一年，我们是刚刚破零。时间紧、任务重，我们要立足自身条件，积极开展基层所建设。一是全系统特别是我们的所长要高度统一思想，把基层所的建设作为基层工作目标管理的头等大事，想在心中，抓在手中，做出成效；二是县局将在适当的时候，组织所长到其他县市达标示范所考察、学习，看他们的制度建设、便民措施、服务意识、日常管理等，把他们成功的经验拿来为我所用；三是制定计划，逐步推进，新建永河所按示范所标准建设，城关所要达到示范所标准，八里、觅儿、太平、高桥、二程五所要达标，七个所先行一步，其他所逐步跟进。这是今年必须实现的硬任务，年终要结硬帐。

与此同时，还要切实加强精神文明建设，与政治文明、物质文明同步发展，关心老干部生活，使他们老有所乐、老有所靠。

（八）围绕执法抓防患

坚持“国土管理，监察先行”，重点做好动态执法巡查工作，坚持以预防为主，做到事前防范，尽量避免事后查处，特别是乡镇要充分发挥镇、村、组三级土地监察网络的信息反馈作用，基层所动态巡查作用，及时掌握违法动态，迅速消灭违法苗头，减少土地执法成本和执法风险。

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