国土资源局工作安排工作计划

国土资源局20xx年工作安排

X年是我市全面落实党的十六届六中全会和省市党代会精神的第一年，是以全市为单位实现全面小康的决战年，也是实施加快推进跨江发展、加快建设五个中心战略的开局年。做好XX年的国土资源工作，具有十分重要的现实意义。

基于对当前国土资源工作面临的新形势、新情况、新变化的分析，我局将努力实现三个转变：进一步转变思想观念；进一步转变部门职能；进一步转变管理方式。做到四个毫不动摇：落实又好又快的发展要求要毫不动摇，服务全市经济社会发展大局要毫不动摇，深入开展“完善体制、提高素质”活动要毫不动摇，提高依法行政水平要毫不动摇。始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习领会中央经济工作会议精神，深入贯彻市第十二次党代会、市委十二届二次全体（扩大）会议和全省国土资源工作会议精神。加快自身建设，推进管理创新。不断完善体制、提高素质，努力提高国土资源管理能力和水平。坚持依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约，致力于保护资源、保障发展、维护权益、服务社会，为实现我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。重点做好以下五项工作：

（一）围绕增强可持续发展能力，切实提高资源保护水平。

切实加强耕地和基本农田保护管理。坚持保护为先，将全市耕地保有量落实到具体地块上。配套建立具体的考核办法，积极主动会同市有关部门研究制定耕地保护工作考核操作方法。举办耕地保护业务培训班，增强基层领导干部的耕地保护意识。完善基本农田保护信息系统功能，落实基本农田保护专项经费。把保护耕地与生态、绿化、美化结合起来，重点建设一批上规模、上水平的耕地保护示范片区。

进一步开展土地开发复垦整理和耕地占补平衡工作。通过土地开发复垦整理，积极支持现代农业发展，支持新农村建设。重点支持、两区加大土地开发复垦整理力度。高度重视耕地占补平衡工作，细致挖掘后备资源，认真组织耕地占补平衡项目库建设，统筹安排时序，抓紧项目实施，特别要抓好立项、规划、实施监管、资金使用等环节，确保全年新增耕地面积不少于1.2万亩。积极争取易地开垦耕地1万亩。统筹安排解决好涉及国家、省、市过境交通干线工程用地的占补平衡指标。

确保整顿和规范矿产资源开发秩序工作通过省和国家验收。对重点矿区、重点区域加大检查整顿力度，特别是对冶山铁矿范围内非法采矿活动进行大力整治，对区已关停采石场全面清理，对禁采区内关闭宕口开展“回头看”。建立健全年检会审制度、定期巡查制度、媒体曝光查处制度、委托监管制度，严防各类违法违规现象反弹，巩固治乱成果。进一步规范采矿权市场建设。加快推进新一轮限采工作，整顿规范砖瓦生产企业。编制矿产资源开发利用基地规划，增强开采企业设立和资源开发利用的科学性。研究建立矿产资源合理开发和利用的长效管理机制。全面推行矿产资源储量动态监督管理。重点制定落实各级矿山动态储量监管工作方案，加快露采矿山动态监测试点，建立动态监测管理质量监控体系和动态监测工作考核奖罚制度。以储量消耗计征资源补偿费，做到矿补费应收尽收。通过整顿规范，进一步提高我市矿产资源管理水平，确保通过省和国家的验收。

切实做好地质环境保护工作。认真抓好地质灾害监测预报工作，确保人民群众生命财产安全。全面启动重点地质灾害项目治理，完成江区街道矿区地面塌陷等地质灾害治理工程。认真落实市区地质灾害防治规划，组织开展建设项目地质灾害危险性评估工作，增强规划的约束力。实现风景区和国道省道两侧废弃露采矿山环境整治目标，面积不少于30万平方米；高质量地完成段国家级废弃露采矿山环境整治任务。矿山环境整治后新增建设用地，无权属矛盾且符合规划的，可上市拍卖，所得资金专项用于所在区县矿山环境治理。加快国家级地质公园建设，确保通过国家验收。

继续强化国土资源执法监察工作。推进“单一执法”向“全员执法”转变。将执法监察向系统内各业务流程和环节延伸、拓展，形成全过程执法模式。着力建设执法巡查系统，构建市、区县、镇街、村四级执法监察网络。建立案件查处工作汇报、通报制度，形成违法查处压力双向传导机制。建设案件查处跟踪管理系统。对重点案件继续加大查处力度，切实增强执法威慑力。深入开展矿产资源执法监察，规范矿产资源管理秩序。与此同时，充分发挥“联席办”和“信访办”的平台作用，进一步提高信访处置水平，努力实现信访工作由无序到有序的转变，从钝化矛盾到解决矛盾的转变，从被动应付到主动防范的转变。

（二）围绕全市经济社会发展大局，努力做好用地保障工作。

进一步做好土地规划、计划服务工作。在土地利用总体规划修编批准前，根据跨江发展战略实施的需要，确定用地布局调整方向，适时进行土地利用规划修改。认真做好年度用地需求分析，积极向上争取建设用地指标。对江北地区的重大生产性项目，以及全市涉及跨江发展和五个中心建设的重大基础设施项目用地予以重点保障。

进一步搞好土地供应管理工作。全面建立建设用地复核验收制度，加强对新增建设用地的监督管理。精心组织用地报件，加大批后实施力度，着重研究新的征地报批和补偿模式，建立征地预存款制度和征地拆迁协调解决机制，重点提高基础设施建设用地和开发区建设用地供地率。在、两区建立征地批后实施完成率与农转用计划指标分配挂钩激励机制。在全市年度土地供应计划总量中，适当扩大江北两区经营性用地上市规模。优化房地产土地供应结构，落实好国家限房价、限套型、限面积、限购买对象和竞地价的政策，促进我市房地产市场健康发展。

进一步提高土地资产运作水平。把握好土地投放的空间、时序、方式，调控好经营性用地供应量，全年力争完成土地成交额100亿元以上。实行招拍挂网上报名新制度。制定工业用地招拍挂出让实施办法，推动我市工业用地市场化配置。认真贯彻《市土地储备办法》，全力推广市区两级土地储备运作新模式、土地收益权质押融资模式和条块互动储备运作模式，积极拓展土地资产运作新领域。编制20xx年前各年度土地储备计划，完成旅游资源土地储备规划和城市轨道交通土地储备规划编制。

（三）围绕增强公共服务功能，加快推进管理创新。

在土地利用和管理方式上实现转变。建立我市工业用地集约利用标准。建立建设用地跟踪管理系统，加快形成“批前早介入、批中严把关、批后重监督”的全程监管机制。加快形成节约集约用地倒逼机制，促进土地利用方式和经济增长方式的转变。继续加大空闲地处置力度，加大土地出让金收缴和土地年租金征收力度，努力推动各用地单位增强节约集约用地意识。深入实施“科技兴地”战略，为土地管理和利用提供科学依据。

在推进农村集体建设用地流转上争取突破。扩大集体建设用地流转基数，为新农村建设提供决策依据和发展空间。在贯彻落实好农村集体建设用地使用权抵押操作办法的同时，抓紧研究解决农村集体建设用地使用权转让操作办法和价格评估办法，促进农村集体建设用地使用权流转。继续开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点，做好城乡建设用地调整工作。

在依法行政工作上进行创新。积极引入仲裁手段，为追缴土地

在构建和谐国土上取得新的进展。在全系统建立起人与人之间相互尊重、相互信任、和谐相处的关系。实行和谐管理，建设和谐组织，形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。继续从政治上、思想上、生活上关心每位干部职工包括老干部，充分发挥他们在构建和谐国土中的作用。抓住增强全系统凝聚力这个主线，突出“品德好、有能力、会干事”的要求，努力形成以“奋发向上、团结和谐”为特征的国土资源文化。重点以20周年局庆为契机，认真筹划组织系列纪念活动。开展丰富多彩的文体活动，关心干部职工的身心健康。围绕中心工作，搞好宣传策划，创造良好的舆论环境。在国土资源管理中体现人与自然和谐相处的理念，科学处理人地关系，合理配置资源，最大限度地发挥资源的利用效益和保障资源的可持续利用。重点结合本地实际，进一步解放思想，转变观念，积极推进国土资源政策创新、制度创新、体制创新和手段创新，促进资源的有效利用和合理利用。要更多地关注和研究利益和谐之道，善于运用经济杠杆来引导资源管理和利用。

（四）围绕提升国土资源服务水平，抓好基础业务建设。

切实维护被征地农民合法权益。认真组织实施征地房屋拆迁新政策和征地区片价，及时完善配套措施，确保新老政策平稳对接。会同市相关部门，开展被征地农民基本生活保障情况调研，进一步完善对相关人员身份认定、大病退保机制建立等方面的政策。健全八区以往失地农民基本情况信息系统，促进以往失地农民生活补助办法的实施。

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