行政服务中心领导班子科学发展观分析检查报告
区行政服务中心在深入学习实践科学发展观活动中，注重把学习实践活动与全面推进中心建设，构建优质行政服务平台有机结合起来，坚持学以致用，坚持在学习中思考，在实践中改进。在前期学习调研、专题民主生活会、各个层面座谈会、民主讨论会和民主评议会征求意见的基础上，认真梳理意见建议，并对照活动的总体要求，围绕思想观念、发展理念、发展方式、社会管理、服务群众、党性党风等方面，认真总结，深刻反思，深入分析领导班子建设和工作等方面存在问题和不足。现将前阶段领导班子在贯彻落实科学发展观方面所取得的工作成绩，存在的一些问题和原因以及今后努力方向剖析如下：
一、贯彻落实科学发展观的实践和成效
自深入开展学习实践科学发展观试点活动以来，中心领导班子以学习实践活动为载体，创新工作举措，在减少办事程序、提高办事效率上狠下功夫，切实为企业和群众提供优质高效的行政服务。
（一）学习实践科学发展观形成了新的共识
通过对科学发展观系统深入地学习，开展解放思想大讨论活动，领导班子认真分析了贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的差距和群众的期盼，结合行政服务工作实际，深刻思考，深化认识，在一些重大问题上形成了新的共识：一是贯彻落实科学发展观必须准确理解和把握科学发展的核心和内涵，不断解放思想，创新思维理念。对科学发展观学习认识不到位、理解不深、内涵把握不准，没有创新精神，不可能很好地贯彻落实科学发展观。二是贯彻落实科学发展观，推进事业科学发展人人有责，人人有作为，只有上下联动，共同努力，齐心一致，才能实现科学发展。三是贯彻落实科学发展观，必须立足部门实际、挖掘潜力，发挥自身优势，找准加快发展的突破口和工作切入点，夯实基础，强化服务，转变作风，提高效能，才能实现行政服务的跨越发展和可持续发展。四是贯彻落实科学发展观必须坚持以人为本这一核心，改善民生为先，切切实实为企业和群众排忧解难，把好事办实，把实事办好，才能促进社会和谐发展。五是加快**科学发展，我们必须采取得力措施，以打造行政服务平台为载体，着力构建服务型、高效性、廉洁型政府，为推动**经济社会又好又快发展营造优质、宽松的发展环境。
（二）领导班子及队伍建设有了新的进展
自深入开展学习实践科学发展观试点活动以来，中心领导班子带领中心全体工作人员，认真学习和深刻领会区委区政府有关会议及领导的重要批示和讲话精神，以促进作风转变、提升服务能力和水平为目标，以提高干部素质、规范办事行为、提高工作效率、落实服务承诺、建立健全监督机制为重点，以工作创新为动力，以严格管理为手段，努力把行政服务中心建成"办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事成本最低"的服务窗口。20xx年，中心围绕四个重点有序地开展工作：1、推进"两集中、三到位"工作。根据**区实际，充分借鉴先行单位经验，围绕全市"两集中、三到位"工作总体目标，按照"目标明确、措施扎实、有序推进"的步骤，圆满完成了第一阶段事项清理和职能归并工作。全区34个行、政职能部门，有3个部门新设行政服务科，27个部门通过联署形式成立行政许可科，其他部门以其它形式明确了行政服务的职能科室。2、认真梳理行政审批事项。各行政职能部门按照行政审批制度改革的总体要求，认真梳理行政许可事项，"中心"会同监察、法制、物价等部门依照法律法规对每一事项进行认真审核。经过确认，我区现有行政审批事项285项，其中行政许可事项153项，非行政许可审批事项53项，服务事项79项。进驻中心的事项从原来的114项增加到现在的131项，82.9%的事项在窗口能够"既受又理"。3、进一步完善审批流程。对发改、规划、国土、建设、环保等部门在审批过程中的审批程序进行了梳理，解决了互为条件、互为前置的问题，合并相近审批环节、压缩审批时限，减少了申请人与行政机关的审批成本。通过流程梳理与再造，新流程环节减少1/4，综合办理时限缩短1/3，"中心"审批项目现场办结率由原来的46%提高到了69%。4、强化基层代办员队伍建设。我区现有镇、开发区、街道一级行政审批服务代办员33名，初步形成了区、镇（街道）"两级"行政服务便民网络体系。"中心"制订代办员例会制度、考核制度，以评选行政审批服务优秀代办员活动为抓手，通过定期业务培训，不断提升基层代办员审批业务素质、服务水平和办事能力。
中心领导班子统一思想，狠抓落实，以新中心的搬迁、揭牌为契机，对行政许可、非许可、服务事项的清理、事项入驻中心强化行政服务功能、创新行政服务方式、加强行政服务中心队伍建设等作出了明确具体的规定，进一步统一了我区各部门加强行政服务中心建设的思想，切实增强了工作的主动性。主动加强部门之间的沟通和衔接，选派素质高、业务精、能力强、工作作风好的业务骨干到行政服务中心窗口工作，树立政府良好形象。健全考评激励机制，将窗口人员年度考核纳入中心统一组织实施，考核评优指标由市人事局按窗口人员总数不低于15%的比例单独下达（不占用窗口部门的指标）；加强中心窗口人员的宗旨教育、品德教育和业务培训，切实转变窗口人员的服务理念。健全各项规章制度，出台了《关于**区行政服务中心窗口工作人员管理暂行办法》，明确区各部门派驻窗口的工作人员的基本条件，积极探索实行AB岗制等；设立综合窗口，并明确其职责、要求和监督办法。切实规范机关和窗口行为，真正用制度管人、管事；开展红旗窗口和服务明星评比、读书活动、征文比赛等各类集体活动，增强中心工作人员工作的自觉性，有效凝聚团队的力量。
（三）关注民生，为民办实事取得了新的成效
1、开设投资咨询热线，全方位为企业排忧解难。中心通过设立投资咨询热线（0510-85164400），及时向企业提供有关法律、法规、政策、办事程序等方面的咨询，帮助企业协调解决在申办、建设、生产经营等方面的具体问题。学习实践活动开展以来，中心对在我区投资的各类招商引资项目和已经落户的企业，切实做到审批服务零距离、服务咨询零收费、服务流程零障碍、服务质量零差错、跟踪服务零时限。截止目前，中心帮助升泰海洋水族馆（海底世界）有限公司、禾沅交通管理咨询有限公司等企业协调解决了企业设立过程中的具体问题，得到企业负责人高度称赞。
2、延伸服务链条，不断强化行政服务功能。为进一步简化办事程序、缩短审批时限，不让群众在窗口奔波，中心组织各窗口单位对行政审批项目的流程进行优化和再造，通过削减、合并、简化等方式，使审批流程得到全面精简；通过理顺事权，合理设置联合审批的顺序，改串联审批为并联审批，基本实现"一门受理，抄告相关，同步审批，限时办结"；通过细化分解程序复杂的项目审
www.duosi8.com 批子流程，明确每个子流程中的牵头单位和协办单位，实现职责明确的分阶段审批，使审批速度明显提高，审批时限明显压缩。据统计，我区重大项目审批时限平均水平由原来的78个工作日压缩到现在的53个工作日。在中心内部还推行企业注册登记、房产交易、地产交易、建设项目、投资项目等"九条龙"的全程代理服务。3、转变服务理念，不断改进行政服务方式。启动项目预约服务制，建立项目预约上门服务制，实行了随时预约，上门服务，即时服务，努力构建更加方便、快捷的服务平台。"中心"与**工商局窗口对我区首只外商投资企业**海源重工股份有限公司，实行了预约上门服务制度，受到企业好评。通过向办事群众发放征询意见表、不定期走访和座谈等形式，向社会各方面广泛征求意见，查找工作中存在的不足，及时改进窗口服务举措，切实为企业提供优质、高效的行政服务
二、存在的问题及原因分析
十六大以来，中心的工作虽然取得了积极的进展。但是，与区委、区政府的要求相比，与广大人民群众的期望相比，有些方面还有不少差距。用科学发展观的要求来审视，用更高的标准来衡量，还存在不少问题。
（一）思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展
对科学发展观学习不够扎实、理解不够全面、领会不够深刻，存在一些片面理解和模糊认识。有时固守传统思维模式，仍然没有解脱教条主义、经验主义条条框框的束缚，没有打破言必寻据、行必问典的思想禁锢，改革创新意识不强，缺乏一种敢为天下先，勇于创新的精神。在学习的全面与系统性方面做得不够，往往缺什么学什么。在学习政治理论和政策方针等方面，理解不够透彻，把握不够全面。平时的学习中，对政策、法规等业务方面的学习培训较多，对政治理论方面的学习相对偏少，且理论学习的深度和广度有待提升；学习的方法和载体缺乏创新。由于中心是窗口单位，工作性质和岗位特殊，使学习在形式和载体上均较为单一，缺少有效
的、适应各窗口的创新方式。
（二）下基层调查研究还不够深入
深入基层缺乏经常性、主动性，由于工作性质的关系，平时基层上来的较多，自己主动走下去相对较少。单位人员少，管理幅度大，班子成员的工作多、责任重，具体事务挤占了很多时间，虽然有时也下基层，但与群众面对面沟通还不够，经常性地到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。
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