中青班异地教学暨社会考察报告
01-23 22:19:33考察材料
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中青班异地教学暨社会考察报告,
（二）要跳出区域创新发展，将区域经济融世、融市、融商于一体。发展区域经济要有战略眼光和全局思维，要站在全省、全国乃至世界的大局来思考、来定位、来规划。既要从当地实际出发，又要跳出当地求发展，走出本地找商机，敢于闯“禁区”、涉“盲区”、碰“难区”。正如昆山市市委政研室的同志介绍情况时说，任何地方不能只限于某个地、市来立足发展，而应该立足于全国、全世界去寻找发展的机遇。要用开放的视野、发展的眼光和战略思维选准带动全局工作的突破口和切入点，融区域经济与世界经济、市场经济、商品经济于一体。从老师的讲课中我们了解到浙江的义乌市确定的“兴商建设”战略，把区域经济发展的突破口放在发展建设小商品城上，但不是就小商品抓小商品，而是通过大力发展小商品，聚集人流、物流、资金流、信息流，以此带动全市工业化、农业产业化、城市化，提高经济发展的外向度，使小商品市场融入世界经济大潮。我们要彻底摒弃那些不适用市场经济要求的思维方式和工作方法，要认真学懂弄通”长三角”地区通过市场运作大搞基础设施建设的经验。浦东、杭州、昆山、萧山、宁波等地一些大的公益设施，全部都是以市场运作的方法，依靠社会力量，聚集社会资金或招商引资建成的。我们一定要遵循市场经济规律，充分利用国际国内两个市场两种资源，在更大范围内实行市场运作，加快我省基础设施建设。
（三）要把外向型经济和民营经济作为区域经济的主体来抓。综观这些年来的经济发展，凡是速度快、活力强、后劲足的地方，要么是扩大开放招商引资力度大，要么是民营经济红红火火搞得好，许多地方更是二者兼备，全面开花。实践证明，大搞招商引资，大力发展民营经济，是实现经济跨越发展的必由之路和战略抉择。昆山市是如此，萧山市是如此，浦东新区更是如此。我省近年来经济发展保持良好势头，可以说民营经济功劳很大，招商引资作用凸显，广大民营企业者、外来投资经营者作出了突出贡献。但我们比起“长三角”先进地区来，不论是从数量还是质量上都还存在很大差距。我们必须把发展外向型经济和民营经济作为实现跨越式发展的必由之路、战略大计、重中之重。据国内权威人士分析，招商引资和民营经济发展还有三、五年的黄金时期，谁能闯过入世这道关，谁就能赢得新的发展空间。我们必须顺应时代潮流，把握发展趋势，增强危机意识、竞争意识，自加压力，负重奋起，在新一轮的发展竞争中抢抓机遇，抢占先机，力争主动，努力缩小同发达地区的差距。
（四）要突出抓好经济园区建设，创新区域经济发展模式。园区建设是经济发展的重要载体，也是扩大开放引进的重要基地，在经济发展中的作用越来越明显，已成为加快经济发展的助推器。浦东新区实际上是个大园区，昆山、萧山的各类园区都具有规模大、标准高、设施配套、功能齐全的特点。这些园区内的企业实现的工业产值，占当地工业总产值的50%以上。我们必须进一步加大投入、扩张规模、强化管理，提高园区建设的水平。要把园区建设同推进工业化、农业产业化、城镇化结合起来，统筹规划，同步推进，协调发展。要拓宽思路，运用市场机制，多渠道筹措资金，加大对园区建设的投入力度。要完善园区功能，配套基础设施，提高园区建设的档次，增强园区的吸引力和辐射力。要以项目建设带动园区发展，引导现有企业特别是规模较大、科技含量较高、带动作用较强的项目向园区集中，新上重点项目原则上都要进园区。要把园区建设与管理结合起来，实行行政辖区与园区区域“建管合一”体制，使园区成为地方经济的特区、经济发展的隆起带和亮点工程。
二、学习“长三角”经验，解放思想，统一思想，创新思想，加快发展
对照“长三角”发达地区，我们的差距很大，发展步伐太慢，值得学习的东西很多。学什么？不是学形式，也不是学过程，更不能妄自菲薄，无所作为，而是要学习他们解放思想、敢为人先、务实创新的精神，学习他们的思想方法、工作思路和超前思维的意识，立足湖南实际、发挥后发优势、追赶先进、加快发展。
（一）进一步解放思想，提升认识
我们与“长三角”发达地区的差距，从本质上说，是思想观念上的差距。我省外 www.duosi8.com的 向型经济和民营经济之所以还未形成大干快上的态势，最主要的还是思想观念上的障碍，放不开胆子、迈不开步子、闯不开路子。至今还有人对发展民营经济不敢理直气壮，甚至心有余悸；至今还有人封闭保守，不知借力发展，甚至怀有严重的排外心理；至今还有人歧视民营企业，刁难外资企业，用许多条条框框束缚民营经济发展；一些人搞民营经济挣钱发财了，有些人还宁愿守着几亩地苦熬，坐在家里等救助，也不愿走出去闯闯；眼看着别人干大事做大老板了，有些人还是宁愿坐在机关事业单位过四平八稳的安乐日子，就是不想去开创一片新天地。因此，解放思想十分必要，非常紧迫，从机关到基层，从市县到乡村，从干部到群众，从国有企业干部职工到民营企业业主，都要重新审视一下自己的思想观念和精神状态，下大力气破除加快发展的思想障碍。
(二)进一步整合完善思路，抓好区域功能定位
发展区域经济要明确主攻目标，根据本区域的资源优势、区位条件、发展潜力、现实基础等因素，认真分析比较区域、城镇和产业功能定位，整合完善思路，找准突破口，重点发展具有比较优势的特色产业。当前，在经济发展的过程中，我们认为有关部门要重点研究和解决以下问题。一是土地问题。从这次“长三角”部分地区的考察情况看，所到之处都是一派大兴木土建园区，全面开发办工厂的景象，特别是发达地区实行以土地换项目的做法值得我们借鉴。如昆山经济技术开发区引进总投资达25亿美元的台塑集团南亚塑胶工业股份有限公司占地1680亩，实行“筑巢引凤”的办法，项目用地的征地、拆迁补偿及“三通一平”全都由开发区承担，外商支付的土地出让金每亩只有8万元，虽然短期内财政收入将受到一定影响，但今后的回报却是长期的、丰厚的。他们这样做，其目的就是给投资者营造一个实实在在的投资环境，吸引工业企业、科技型企业、民菅企业、外资企业进入园区，降低其投资成本，做大做强区域经济，从而抢占新一轮经济发展先机。别人能做到，我们湖南也应该做得到。二是资金问题。要大胆放宽投资领域，降低投资门槛，千方百计启动民间资金，整合社会资金，鼓励和引导其投向产业项目。各商业银行要加大对民营企业的信贷支持力度，对产品有市场、有发展潜力、信誉好的民营企业，要简化信贷审批手续，增加信贷额度，促其加快发展。要着力引进跨区域性的外地金融机构，为我省的经济发展注入新的增量资金。要进一步加大招商引资力度。三是市场问题。要按照“统一规划，合理布局，优化结构，调整提高”的原则，实行新建与调整、改造并举，规模扩张与品位提升并重，商贸与工业联动，商品市场与要素市场同步发展，走规模化、专业化、连锁化、特色化、功能化的路子。四是人才问题。发展经济，第一位的是靠人才。要进一步转变观念，把招商引资与人才引进结合起来，在全社会营造一种“争做经济能人”的良好氛围，淡化官本位思想，倡导干事业的精神。要进一步发挥党政机关、事业单位的人才智力优势，鼓励和引导一批优秀机关干部离岗创办、领办民营企业。推广干部参与农业结构调整的经验，实施“机关干部带头创业致富、带领群众致富”活动。要唯才是举，多渠道多形式引进经济能人和科技专家来湘投资创业。
（三）进一步突出特色，做大做强支柱产业
支柱产业是一个地方经济竞争的标志。昆山市的电子信息、精密机械、精细化工、日常用品等支柱产业占全部工业总产值的80%以上，支撑了区域经济的快速发展；浦东新区的电子信息、轿车、石油化工、精细化工、精品钢材、成套设备和生物医药等支柱产业的产值也占工业总产值的74.6%。我们在区域经济发展中必须坚定不移地推进产业结构调整，实施支柱产业发展带动战略，把企业做大做优，把产业做大做强，提高规模经济效益和产业集聚效应。
（四）进一步强化措施，推进民营经济形成蓬勃发展之势
民营经济是区域经济发展的主体，是推进工业化进程的主导力量，是最有活力、最有潜力的经济体。要认真落实省委、省政府关于发展民营经济的精神，在全社会营造“民营、民本、民富”的良好氛围，在市场准入、投资导向、土地使用、人才引进、技术开发、金融信贷等方面，全面放开有利于民营经济发展的各项政策，对民营经济的发展，不限速度、不限比例、不限数量、不限成份、不限范围。每个县（市、区）都要建设一个规模大、档次高、配套齐的工业园区，要引导民营企业进入专业园区，形成规模效应、集聚效应。鼓励和引导民营企业发展外向型经济，发展科技型企业，实施资本经营，做大做强。
（五）进一步营造环境，形成湖南快速发展的集聚效应和“洼地”效应
营造和优化环境是各级党委、政府及部门的重要职责。要加快交通、电力、通讯等基础设施、城市基础设施和生态环境建设，在硬环境建设上要舍得投入，舍得花本钱，敢于负债建设。要加快政府职能转变，加快行政审批制度改革，减少审批项目，简化审批程序，强化服务意识，优化政务环境。要进一步落实保护投资合法权益的各项政策措施，要树立“你发财、我发展，你投资、我收税”的意识，对企业和投资者多服务少限制，多引导少干预，多帮忙少增负。同时，切实加强社会治安综合治理，使投资者增强安全感。
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（二）要跳出区域创新发展，将区域经济融世、融市、融商于一体。发展区域经济要有战略眼光和全局思维，要站在全省、全国乃至世界的大局来思考、来定位、来规划。既要从当地实际出发，又要跳出当地求发展，走出本地找商机，敢于闯“禁区”、涉“盲区”、碰“难区”。正如昆山市市委政研室的同志介绍情况时说，任何地方不能只限于某个地、市来立足发展，而应该立足于全国、全世界去寻找发展的机遇。要用开放的视野、发展的眼光和战略思维选准带动全局工作的突破口和切入点，融区域经济与世界经济、市场经济、商品经济于一体。从老师的讲课中我们了解到浙江的义乌市确定的“兴商建设”战略，把区域经济发展的突破口放在发展建设小商品城上，但不是就小商品抓小商品，而是通过大力发展小商品，聚集人流、物流、资金流、信息流，以此带动全市工业化、农业产业化、城市化，提高经济发展的外向度，使小商品市场融入世界经济大潮。我们要彻底摒弃那些不适用市场经济要求的思维方式和工作方法，要认真学懂弄通”长三角”地区通过市场运作大搞基础设施建设的经验。浦东、杭州、昆山、萧山、宁波等地一些大的公益设施，全部都是以市场运作的方法，依靠社会力量，聚集社会资金或招商引资建成的。我们一定要遵循市场经济规律，充分利用国际国内两个市场两种资源，在更大范围内实行市场运作，加快我省基础设施建设。
（三）要把外向型经济和民营经济作为区域经济的主体来抓。综观这些年来的经济发展，凡是速度快、活力强、后劲足的地方，要么是扩大开放招商引资力度大，要么是民营经济红红火火搞得好，许多地方更是二者兼备，全面开花。实践证明，大搞招商引资，大力发展民营经济，是实现经济跨越发展的必由之路和战略抉择。昆山市是如此，萧山市是如此，浦东新区更是如此。我省近年来经济发展保持良好势头，可以说民营经济功劳很大，招商引资作用凸显，广大民营企业者、外来投资经营者作出了突出贡献。但我们比起“长三角”先进地区来，不论是从数量还是质量上都还存在很大差距。我们必须把发展外向型经济和民营经济作为实现跨越式发展的必由之路、战略大计、重中之重。据国内权威人士分析，招商引资和民营经济发展还有三、五年的黄金时期，谁能闯过入世这道关，谁就能赢得新的发展空间。我们必须顺应时代潮流，把握发展趋势，增强危机意识、竞争意识，自加压力，负重奋起，在新一轮的发展竞争中抢抓机遇，抢占先机，力争主动，努力缩小同发达地区的差距。
（四）要突出抓好经济园区建设，创新区域经济发展模式。园区建设是经济发展的重要载体，也是扩大开放引进的重要基地，在经济发展中的作用越来越明显，已成为加快经济发展的助推器。浦东新区实际上是个大园区，昆山、萧山的各类园区都具有规模大、标准高、设施配套、功能齐全的特点。这些园区内的企业实现的工业产值，占当地工业总产值的50%以上。我们必须进一步加大投入、扩张规模、强化管理，提高园区建设的水平。要把园区建设同推进工业化、农业产业化、城镇化结合起来，统筹规划，同步推进，协调发展。要拓宽思路，运用市场机制，多渠道筹措资金，加大对园区建设的投入力度。要完善园区功能，配套基础设施，提高园区建设的档次，增强园区的吸引力和辐射力。要以项目建设带动园区发展，引导现有企业特别是规模较大、科技含量较高、带动作用较强的项目向园区集中，新上重点项目原则上都要进园区。要把园区建设与管理结合起来，实行行政辖区与园区区域“建管合一”体制，使园区成为地方经济的特区、经济发展的隆起带和亮点工程。
二、学习“长三角”经验，解放思想，统一思想，创新思想，加快发展
对照“长三角”发达地区，我们的差距很大，发展步伐太慢，值得学习的东西很多。学什么？不是学形式，也不是学过程，更不能妄自菲薄，无所作为，而是要学习他们解放思想、敢为人先、务实创新的精神，学习他们的思想方法、工作思路和超前思维的意识，立足湖南实际、发挥后发优势、追赶先进、加快发展。
（一）进一步解放思想，提升认识
我们与“长三角”发达地区的差距，从本质上说，是思想观念上的差距。我省外 www.duosi8.com的 向型经济和民营经济之所以还未形成大干快上的态势，最主要的还是思想观念上的障碍，放不开胆子、迈不开步子、闯不开路子。至今还有人对发展民营经济不敢理直气壮，甚至心有余悸；至今还有人封闭保守，不知借力发展，甚至怀有严重的排外心理；至今还有人歧视民营企业，刁难外资企业，用许多条条框框束缚民营经济发展；一些人搞民营经济挣钱发财了，有些人还宁愿守着几亩地苦熬，坐在家里等救助，也不愿走出去闯闯；眼看着别人干大事做大老板了，有些人还是宁愿坐在机关事业单位过四平八稳的安乐日子，就是不想去开创一片新天地。因此，解放思想十分必要，非常紧迫，从机关到基层，从市县到乡村，从干部到群众，从国有企业干部职工到民营企业业主，都要重新审视一下自己的思想观念和精神状态，下大力气破除加快发展的思想障碍。
(二)进一步整合完善思路，抓好区域功能定位
发展区域经济要明确主攻目标，根据本区域的资源优势、区位条件、发展潜力、现实基础等因素，认真分析比较区域、城镇和产业功能定位，整合完善思路，找准突破口，重点发展具有比较优势的特色产业。当前，在经济发展的过程中，我们认为有关部门要重点研究和解决以下问题。一是土地问题。从这次“长三角”部分地区的考察情况看，所到之处都是一派大兴木土建园区，全面开发办工厂的景象，特别是发达地区实行以土地换项目的做法值得我们借鉴。如昆山经济技术开发区引进总投资达25亿美元的台塑集团南亚塑胶工业股份有限公司占地1680亩，实行“筑巢引凤”的办法，项目用地的征地、拆迁补偿及“三通一平”全都由开发区承担，外商支付的土地出让金每亩只有8万元，虽然短期内财政收入将受到一定影响，但今后的回报却是长期的、丰厚的。他们这样做，其目的就是给投资者营造一个实实在在的投资环境，吸引工业企业、科技型企业、民菅企业、外资企业进入园区，降低其投资成本，做大做强区域经济，从而抢占新一轮经济发展先机。别人能做到，我们湖南也应该做得到。二是资金问题。要大胆放宽投资领域，降低投资门槛，千方百计启动民间资金，整合社会资金，鼓励和引导其投向产业项目。各商业银行要加大对民营企业的信贷支持力度，对产品有市场、有发展潜力、信誉好的民营企业，要简化信贷审批手续，增加信贷额度，促其加快发展。要着力引进跨区域性的外地金融机构，为我省的经济发展注入新的增量资金。要进一步加大招商引资力度。三是市场问题。要按照“统一规划，合理布局，优化结构，调整提高”的原则，实行新建与调整、改造并举，规模扩张与品位提升并重，商贸与工业联动，商品市场与要素市场同步发展，走规模化、专业化、连锁化、特色化、功能化的路子。四是人才问题。发展经济，第一位的是靠人才。要进一步转变观念，把招商引资与人才引进结合起来，在全社会营造一种“争做经济能人”的良好氛围，淡化官本位思想，倡导干事业的精神。要进一步发挥党政机关、事业单位的人才智力优势，鼓励和引导一批优秀机关干部离岗创办、领办民营企业。推广干部参与农业结构调整的经验，实施“机关干部带头创业致富、带领群众致富”活动。要唯才是举，多渠道多形式引进经济能人和科技专家来湘投资创业。
（三）进一步突出特色，做大做强支柱产业
支柱产业是一个地方经济竞争的标志。昆山市的电子信息、精密机械、精细化工、日常用品等支柱产业占全部工业总产值的80%以上，支撑了区域经济的快速发展；浦东新区的电子信息、轿车、石油化工、精细化工、精品钢材、成套设备和生物医药等支柱产业的产值也占工业总产值的74.6%。我们在区域经济发展中必须坚定不移地推进产业结构调整，实施支柱产业发展带动战略，把企业做大做优，把产业做大做强，提高规模经济效益和产业集聚效应。
（四）进一步强化措施，推进民营经济形成蓬勃发展之势
民营经济是区域经济发展的主体，是推进工业化进程的主导力量，是最有活力、最有潜力的经济体。要认真落实省委、省政府关于发展民营经济的精神，在全社会营造“民营、民本、民富”的良好氛围，在市场准入、投资导向、土地使用、人才引进、技术开发、金融信贷等方面，全面放开有利于民营经济发展的各项政策，对民营经济的发展，不限速度、不限比例、不限数量、不限成份、不限范围。每个县（市、区）都要建设一个规模大、档次高、配套齐的工业园区，要引导民营企业进入专业园区，形成规模效应、集聚效应。鼓励和引导民营企业发展外向型经济，发展科技型企业，实施资本经营，做大做强。
（五）进一步营造环境，形成湖南快速发展的集聚效应和“洼地”效应
营造和优化环境是各级党委、政府及部门的重要职责。要加快交通、电力、通讯等基础设施、城市基础设施和生态环境建设，在硬环境建设上要舍得投入，舍得花本钱，敢于负债建设。要加快政府职能转变，加快行政审批制度改革，减少审批项目，简化审批程序，强化服务意识，优化政务环境。要进一步落实保护投资合法权益的各项政策措施，要树立“你发财、我发展，你投资、我收税”的意识，对企业和投资者多服务少限制，多引导少干预，多帮忙少增负。同时，切实加强社会治安综合治理，使投资者增强安全感。
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