赴浙江省桐乡市考察的情况报告
为进一步拓展我县与外界经济合作与交流空间，学习东部发达地区在发展蚕桑产业、工商企业等方面的经验和做法，探索贫困地区实现经济跨越式发展的新途径和新举措，应浙江省桐乡市人民政府的邀请，我县组成以县委书记xx同志为团长，xx等7个种桑养蚕乡镇和相关县直部门主要负责同志参加的考察团，于20xx年9月25日至9月27日赴浙江桐乡进行考察访问。
Xx考察团此行，得到了桐乡市的高度重视和热情接待，在当地政府的精心安排下，考察团先后走访了桐乡市崇德丝厂、同福桑苗基地、高桥银河家坊有限公司、濮院羊毛衫市场，并与桐乡市政府领导召开区域经贸合作交流会，双方在热情洋溢的氛围中就加强经济合作，实现两地优势互补、互惠互利，共同推进“东桑西移”工程等问题交换了意见，并达成了共识。这次考察学习时间虽短、但收获颇丰，我们深深感受到在思想观念、改革气魄、创新胆识、工作力度等方面与东部地区存在的明显差距，了解了他们在推进产业化经营中的具体做法和经验，进一步增强了发展xx的责任感和使命感。
一、桐乡市的基本情况
桐乡是浙江省嘉兴市所辖的县级市，位于沪、杭、苏等长江三角洲城市群中心，沪杭高速公路、320国道、京杭大运河等水陆交通要道横贯全境，区位优越、交通便捷，特产丰富，环境优美，素有“鱼米之乡、丝绸之府、文化之邦”的美誉。总面积727平方公里，总人口66.3万。在全国县域经济综合竞争力百强县最新排名中，位居全国第23位，已连续8次跻身“全国百强县（市）”行列。
20xx年，桐乡地区生产总值达245.66亿元；农业增加值为15.2亿元；规模以上工业总产值达415.98亿元；财政一般预算收入达23.01亿元，其中地方一般预算收入11.17亿元；农村居民人均纯收入8036元，城镇居民人均可支配收入15913元，城乡居民本外币储蓄余额135.41亿元。
桐乡市注重突出“工业立市”战略，调整优化产业结构，打造高新技术产业基地和服装，皮毛化纤、玻纤特色产业基地，毛纺针织，化学纤维、丝绸服装、建筑材料成为四大特色支柱产业。规模企业是桐乡工业的优势，桐昆化纤、巨石玻纤、天女稀土永磁、京马电机、健民过滤材料、双箭橡胶、新澳纺织等企业凭借较高的产品市场占有率，成为全国同行业“单打冠军”。全市有销售超亿元企业60家，利税超千万元企业51家。
在优化传统农业基础上，围绕优质高效和都市型农业的目标，培育壮大优势特色产业，优质水果、花卉苗木、加工蔬菜、特种水产和食草型畜禽等成为发展最快的新兴产业，形成区域化布局、专业化生产和产业化经营的现代农业新格局。
桐乡市把招商引资作为提升产业层次的重要举措，引进外资的数量和质量逐年提高。20xx年，全市新批外资项目75个，合同利用外资2.66亿美元，外商投资项目从传统产业逐步向电子、生物医药、新材料等高新技术产业延伸。
省级经济开发区——桐乡经济开发区内已落户外资企业154家，投资者遍及日本、美国、德国等国家和港台地区，成为桐乡高新技术产业密集区、外商投资样板区和可持续发展的新城区。
二、几点启示
（一）坚持以解放思想为先导。桐乡市经济社会发展的过程，实际上是思想不断解放的过程。他们每抓住一次发展的机遇，都是以思想解放为前提，在解放思想中快速发展，在快速发展中解放思想。当前，中央提出了树立和落实科学发展观的要求，并针对部分行业投资过热和低水平重复建设问题采取了一系列宏观调控措施。这就需要认真做好中央精神和本地实际结合的文章，紧紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，促进经济社会更快更好地发展。
（二）倡导“先放后导”的管理模式。“先放后导”，就是先发展后管理，先流通后交通，先繁荣后市容，先生产后基础，先无序后有序。待具备一定条件后再进行“边放边导”、“先导后放”，抓管理促发展，抓交通促流通，抓市容促繁荣，抓基础促生产，抓有序止无序。充分尊重群众的首创精神，为非公有制经济活力的自由迸发创造广阔空间，支持业主走向市场经济的主战场，在全社会大力提倡自加压力、永不自满、奋发向上、争创一流的精神，推动全社会形成人人想创业、能创业、创大业的良好局面。彻底打破传统思想观念和陈旧管理模式对非公经济、民营经济发展的束缚，只要符合“三个有利于”标准，就积极引导、提供服务，鼓励其大胆尝试，不拘一格，各展所长。
（三）大力发展二三产业。工业化是现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没有现代化。桐乡市坚持用先进适用技术改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，培植了一批优势突出、竞争力强的支柱产业、企业集团和知名品牌，走上了新型工业化发展的路子。同时，大力发展新兴服务企业、现代物流业等第三产业，促进了人流、物流、信息流、资金流的快速聚集。这种以结构调整为主线，加快产业聚集、培育产业特色、促进产业升级的经验，对于我们具有重要的借鉴意义。
（四）加大招商引资力度。利用特色产业和资源招商，可以增强吸引力，在竞争中产生优势，形成突破一个、引来一串的联动效应。要加强对外商的研究和分析，了解他们的产业结构、投资意向和投资计划，选择那些与本地实际有结合点的企业，投其所好，有针对性地推介特色项目，力求事半功倍的效果。
（五）拓展产业发展空间。加大城乡建设力度，不断强化经营城市理念，坚持管理、规划与建设同步推进，把城市作为最大的国有资本来经营，采取多种形式吸引社会资本、私人资本、境外资本投资城乡建设，努力实现城镇建设投入的良性发展。以产业的集聚、促进城镇人口、空间布局调整；引导农村劳动力有序转移，实现推进城镇化和实施富民工程的有机统一。
（六）着力营造发展环境。市场经济条件下，环境就是资源，环境就是生产力，环境就是竞争力。要最大限度地简化程序、提高效率、方便群众，努力营造透明高效的服务环境。扎实推进平安创建活动，建立矛盾纠纷排查调处机制，努力营造安居定乐业的社会环境。发展的决定因素，关键在人。在桐乡工作创一流、发展高速度、城乡大变化的背景后，是各级领导班子和干部超常规的辛勤付出。因此，必须始终抓好领导班子和干部队伍建设，以事业选人，凭政绩用人，形成优秀人才脱颖而出、干部群众争先创优的干事创业环境。
三、认清形势、找准推进地方发展的突破口
这次考察学习大家既增长了见识、开阔了眼界，又找到了加快xx经济建设步伐的着力点和突破口，尤其是发展蚕桑产业、建设茶叶专业市场的信心和决心得到进一步增强。大家一致认为，东部地区的快速发展除了地域优势、政策优势外，关键是他们敢于在实践中不断有新的创造。下步工作中，我们将紧扣发展这一主题，开拓创新，注重实践，以市场为导向，以产业为依托，形成xx发展的经济支撑体系。
（一）大力发展蚕桑产业
1、我县发展蚕桑面临的机遇
蚕桑是集经济效益、社会效益和生态效益为一体的富民产业、绿色产业，种桑养蚕投资小、见效快、风险低，市场潜力大、前景广阔
www.duosi8.com的 。经过近年来激烈的市场竞争，丝绸已从过去一段时期一落千丈的“地摊货”逐渐恢复为雍容华贵的“纤维皇后”,国际国内市场对原料的需求日益增长。同时，蚕桑产业还可衍生出缫丝、织绸、绢纺、纺织服装等行业，形成紧密的产业链条，从而有力促进一方工业的崛起。西部大开发战略为西部地区发展带来了前所未有的机遇。在茧丝绸行业发展方面，国家提出“东桑西移”战略，明确指出要有计划、有步骤地引导茧丝绸原料和原料初加工业由东部地区向中西部地区转移，利用“退耕还林”等政策，给予必要的资金投入，扶持中西部地区种桑养蚕，培育一批上规模、上水平的优质蚕茧资源基地。这为我们在推进蚕桑产业发展进程中争取上级项目支持、寻求合作伙伴提供了政策依据和动力支持。
目前，东部传统蚕桑生产地区由于受土地、能源、环境等要素的制约，蚕桑种植面积锐减，蚕桑产业的生产发展面临强烈的冲击。工业化、城市化进程的加快，极大推动了东部地区劳动力向不同行业转移，蚕桑生产比较效益一花独秀的优势地位已不复存在，产业竞争优势逐渐减弱，许多桑农从事蚕桑生产的热情大不如前。桐乡市现有缫丝企业的蚕茧加工能力与当地蚕茧生产量的缺口相差达50%，20xx年全市桑园面积16.07万亩，较20xx年的17.22万亩减少1.15万亩。农户饲养蚕种33.51万张，较20xx年的50.99万张下降17.48万张，比历史最高年份1990年的75.74万张减少42.23万张，降幅达56%。蚕桑生产属于劳动密集型产业，用工量大、劳动工值较低，在目前东部地区用工紧缺的情况下，产业优势还将进一步下降。此外，由于工业经济发达，建材企业较多，导致大气氟化物污染加剧，蚕茧质量有所下降，1993年桐乡春茧平均茧级为4.9级，到20xx年已降为6级。为此，通过对国家产业政策导向和东西部产业发展条件的深入分析，桐乡市政府部门积极鼓励引导当地丝绸企业采取“走出去”的办法，到西部地区拓展蚕茧生产基地。些举既为丝绸企业开辟质量上乘、价格成本较低的基地，又能帮助西部地区促进农业产业结构调整，实现双方共赢。
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