在区委九届七次全委会议上的讲话
一是从我区所处的发展条件和发展环境来看，呼包鄂区域经济一体化快速发展，首府“一核双圈”、推进城乡一体化战略的稳步实施，为我们调整产业结构、转变发展方式、统筹城乡经济社会协调发展，促进今后一个时期实现经济平稳较快发展，提供了一个良好的发展环境，我区完全有能力摆脱困境、重新走上快速发展的轨道。
二是从我区产业结构来看，通过近几年对生产力布局和产业结构的调整，三次产业结构比例明显优化，正在向现代农业、新型工业和现代服务业三大产业体系转变。但是，还需要进一步优化产业结构，积极推进产业延伸、产业多元、产业升级，从根本上转变发展方式，使经济发展由主要依靠投资拉动、三产带动向依靠投资、消费协同拉动和一二三产协同带动转变。
三是从我区的三次产业发展来看，三大产业体系集群化水平还不高，在产业层次上还需要进一步提升。新型工业方面，通过高起点招商引资、积极调整工业结构，工业发展势头看好。但是，工业总量不大，工业对经济增长的贡献率还需要进一步提高。现代农业方面，我区以蔬菜种植和奶牛、生猪养殖为主的设施农业有了很大发展。但是，标准化、设施化程度还不高，经济效益还不明显，还需进一步加强设施化的建设与管理。现代服务业发展方面， 20xx年，服务业占GDP比重达87.3%，对经济增长的贡献率为83.8%，占全市服务业比重达33.2%，服务业成为了我区的立区产业。但是，同首府中心区的地位相比，整体发展水平有待于进一步提高。
四是从城市建设管理来看，通过近年来大规模旧城区改造和新北区建设，城区宜居水平、城市功能、文化特色和承载能力等显著提高，总体上硬件设施有了极大改善，但软件设施相对滞后。城乡规划的龙头作用尚未充分发挥，对土地利用仍存在个别违规现象。在城市管理上，全面长效的体制机制、管理措施还不到位，特别是城乡结合部、城中村、小街巷、无物业管理小区等脏乱差问题仍然存在，与创建“三城”的标准相比还有一定的差距。
总之，尽管我区具有发展的相对优势，但受国内外复杂环境的影响，仍存在较大的不稳定和不确定性。与先进地区相比，我区在经济发展、城市建设、文化建设、社会建设以及干部群众的素质和精神面貌等方面，还存在一定的差距。因此，要切实认清当前发展形势，认真查找自身不足，把思想和行动统一到中央、自治区党委、市委和区委的决策部署上来，牢牢把握科学发展、和谐发展的主动权，进一步增强责任意识和忧患意识，高度重视经济运行中存在的突出矛盾和问题，充分完善和全面落实促进经济平稳较快发展的一系列措施，巩固经济回暖的好势头，努力实现保增长、保民生、保稳定各项目标任务，为下一步发展奠定坚实基础。
三、强化措施、狠抓落实，确保全年目标任务的完成
下半年，将迎来党的十七届四中全会和新中国成立60周年，做好经济社会等各项工作，加强和改进新形势下党的建设至关重要。自治区党委八届九次全委会和市委十届八次全委会明确提出，下半年工作的总体要求是要把保持经济平稳较快发展与优化经济结构、转变发展方式、保障改善民生紧密结合起来，着力提高协调发展水平和可持续发展水平，总的目标是，经济社会发展主要指标要好于去年。这就要求我们要继续把促进经济平稳较快发展作为首要任务，切实抓紧抓好抓出成效。从今年上半年全市GDP完成情况来看，我区GDP增长速度为16.3%，高于全市平均水平，位于九个旗县区第一位，其中，二产增速为14.2%，三产增速为16.6%，均高于全市平均水平，这样的发展势头，必将为全年目标任务的完成奠定良好基础。各级领导干部特别是主要领导要继续解放思想、自加压力、再接再厉，抓住当前经济运行平稳向好的发展来势，集中精力推动发展，创造性地开展工作，确保全年目标任务的圆满完成。
关于具体工作，薛燕群区长还要作全面部署。下面，我着重强调几点。
(一)以保增长为主线，切实推进经济平稳较快发展。要围绕首府“一核双圈”规划纲要的实施，坚持“三产立区、二产强区、一产补区、科教兴区、城建靓区”的总体发展思路，着力调整产业结构，转变发展方式，推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化进程，促进经济又好又快发展。一是要在落实好国家扩大投资政策的同时，研究制定进一步扩大开放、招商引资、鼓励引导社会投资的政策措施，着力抓好项目库建设，不断优化投资结构、扩大投资规模。二是要依托区位优势
www.duosi8.com的 ，加快发展现代服务业。要重点抓好太古广场、百脑汇IT科技广场、成吉思汗中央商务广场等项目，推进“七横一纵”特色街区建设，加快商贸、金融、电子、建材、汽配、餐饮、娱乐等服务业的发展；要按照全市发展物流业的“两带”布局，以呼运物流中心、鸿盛工业园区、火车东客站为节点，加快物流业的发展；以圣水梁景区、盘龙山景区、保合少旅游中心集镇建设为重点，加快推进“一带三线”旅游业的发展。三是要按照鸿盛工业园区产业发展新定位，以呼包鄂“两化融合”创新试验基地为重点，进一步调整产业结构，重点抓好投资26亿元的内蒙古软件创意示范基地、投资27亿元的光大通讯级塑料光缆项目、投资3亿元的高强有机纤维产业化项目、**亚仿仿真科技控制技术等16个项目建设，真正发展成为强区的支柱产业，促进产业延伸和产业升级，将鸿盛工业园区打造成为高科技研发园区。四是要大力发展以设施农业为主的现代农业。按照“六新一好”的思路，进一步完善新农村产业发展和村镇建设规划；积极推广蔬菜大棚种植模式，利用3—5年时间，建设1.5万亩无公害蔬菜生产和生态观光区；继续扩大奶牛、奶山羊、生猪等产业化规模养殖，提升养殖水平，促进农民增收。切实抓好大青山前坡生态经济林建设，全力打造首府后花园。（二）以 “十年巨变”为契机，进一步提高城市建设管理水平。按照首府城市建设“十年巨变”的目标要求，力争在三到五年内，打造一个全新的**区。一是坚持先规划、后建设的原则，加快推进以成吉思汗特色景观区和东河新区为重点的新北区建设。二是加强基础设施建设，切实加大城市道路、供热、供气、供排水等基础设施建设力度，不断完善城市功能。三是全面推进三合村、一家村、南店村等“城中村”改造，力争用3—5年时间，初步完成高速公路以南所有“城中村”的整体拆迁改造和成吉思汗特色景观区重点项目建设。四是进一步加快建成区改造和项目建设工作，重点实施太古广场、团结小区、区党政办公楼旧址、高院旧址、公主府周边的区块改造，加快大唐国际大酒店、盛业城市广场、满族文化风情园等项目建设。五是做好城市主要街区、小街小巷、旧住宅小区等区域的综合整治及亮化美化工作，进一步提升城市品位。六是切实加强城市管理工作，推动城市管理由粗放型向精细化转变、由突击整治向依法治理转变。七是全力推进“三城同创”（创建国家森林城市、环保模范城市和卫生城市），努力打造环境优良、特色突出、管理先进、功能齐备的现代化新型城区。
（三）以提高发展软实力为重点，大力推进文化建设和社会建设。一是加强社会主义核心价值体系建设，积极开展多种形式的精神文明创建活动，努力提高公民文明素质和社会文明程度。二是按照文化大区建设规划的总体要求，进一步完善提高文化软实力的思路和措施。三是大力推进文化体制改革，整合并有效利用多种文化资源，多层次挖掘文化底蕴，大力发展文化产业。重点抓好各种文化节庆和文化旅游活动，并建立健全公共文化服务体系，抓好基层文化站（馆）建设。四是加强和完善社会管理，全力维护社会和谐稳定。重点加强社区建设、管理和服务，推进农村社区建设试点工作，并切实提高社会治安综合治理水平，建立完善社会治安防控长效机制。同时，要加大信访工作力度，妥善处理拖欠农民工工资、征用土地、房屋拆迁、企业转制、农村换届选举等信访问题。及早谋划迎接和庆祝新中国成立60周年安全保卫工作，切实维护首府和谐稳定。
（四）以民生改善为重点，推进和谐**建设。要认真贯彻落实《区委、区政府关于保障和改善民生工作安排》，着力解决群众关心的热点难点问题，加快构建保障和改善民生长效机制，增强人民群众的幸福感和社会和谐度。一是提高各类中小学教育办学质量，切实抓好学校改扩建工作和优质学校建设，促进城乡教育均衡发展，逐步解决“上好学”的问题。二是加大新型农村合作医疗大病统筹力度，逐步提高报销比例。加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设，改善医疗救治条件。三是加强社区管理力度，对无物业管理小区，街道办事处和社区居委会要主动介入，组建业主委员会，引导业主提高自我管理意识，规范小区管理模式，建立小区物业管理长效机制。四是在城乡居民中全面推行社会养老保险制度，不断提高城乡低保标准，落实低保家庭冬季取暖补贴政策，提高重点优抚对象基本生活补助标准。五是全面落实就业扶持政策，重点解决城镇下岗失业人员、农村富余劳动力、失地农民就业问题。加大就业培训力度，鼓励大学生自主创业，确保城镇登记失业率低于4%。六是提高住房保障水平，加大廉租房建设投入，确保年度建设任务的完成。加大经济适用住房建设力度，满足低收入群众的住房需求。
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