在区委九届七次全委会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市委十届八次全委会议精神，总结前一阶段工作，研究部署下一阶段工作，采取有力措施确保全年目标任务的完成，为我区实现科学发展、和谐发展奠定坚实基础。
刚才，薛燕群区长传达了市委十届八次全委会议精神。这是市委在全国上下深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机，经济运行平稳回升、逐月回暖的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议学习贯彻自治区党委八届九次全委会精神，从“两个扭转”（ 扭转了工业经济持续下滑的被动局面，扭转了固定资产投资增速缓慢的不利态势）、“两个加快”（以文化、金融、会展、旅游等为重点的第三产业发展明显加快，以设施农业为重点的现代农业发展明显加快）、“三个提升”（以“三城同创”为抓手的城乡建设管理水平进一步提升，以民生改善、和谐稳定为主的社会建设管理水平得到进一步提升，以深入学习实践科学发展观活动为重点的党的建设水平进一步提升）等方面对全市上半年工作进行了认真总结，并深入分析了当前形势和全市发展所处的环境，进一步明确了下半年工作的总体要求，提出了五个方面的重点任务。全区各级党组织要认真学习、深刻领会会议精神特别是韩志然书记、汤爱军市长的重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。
下面，我代表区委常委会向全委会报告工作。
一、知难而进、积极应对，前七个月各项工作取得明显成效
今年以来，在市委的正确领导下，全区上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心任务，积极应对国际金融危机带来的不利影响，努力化解发展中存在的困难和问题，促进了经济社会平稳较快发展。1—7月份，地区生产总值实现173亿元，同比增长16.3%，完成全年预定目标的53.4%；财政收入实现15.3亿元，同比增长5.5%，完成全年预定目标的58.9%；城市居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到11447元和6240元，同比增长10.2%和10.3%，全区经济社会保持了平稳较快的发展态势。概括起来，主要体现在以下六个方面。
一是以设施农业为重点，推进了现代农业的发展。今年以来， 我区认真贯彻落实国家关于支农扶农助农的各项政策措施，积极调整优化种养结构，设施农业建设发展明显加快。具体工作中，我们在及时处理 “三聚氰胺”事件后，对奶站进行了合理整合，认真落实了牛奶补贴政策，加强了动物防疫工作，新建了讨思浩奶牛小区，推进了奶牛饲养逐步向规范化发展。积极扶持发展生猪、奶山羊、育肥牛等养殖业，推进了讨思浩、古路板、野马图等8个无公害蔬菜基地建设，示范推广了草莓、鲜枣、樱桃等高效经济作物，并在面铺窑村和甲兰板村推行了220亩的无籽西瓜订单农业示范项目。全力推进了大青山前坡生态经济林建设，在野马图村和三卜树村建成了两个经济林基地，总面积达1000多亩。同时，加强以水利为主的农业基础设施建设，农业发展条件进一步改善。
二是以高科技产业为重点，推进了工业经济的发展。今年3月份，呼包鄂地区国家信息化和工业化融合创新试验基地落户鸿盛工业园区。依托这一平台，引进了信息产业大厦（含设备）、京蒙碳纳米材料、光大通讯级塑料光纤电缆、大宗畜产品交易所等16个高新产业项目，各个项目正在逐步进入实施阶段，进一步优化了产业结构，促进了产业多元、产业延伸和产业升级，切实增强了工业经济的发展后劲。
三是以现代服务业为重点，提升了服务业的发展水平。新规划的成吉思汗中央商务广场、百脑汇、冠鲁集团IT科技广场等规模大、带动力强的三产项目正在办理相关手续，并且通过扩容增量、项目引进，进一步完善了“七横一纵”商贸街区建设。充分挖掘和发挥丰富的文化资源，积极参与第三届民族商品交易会、第十届昭君文化节等重大节庆活动，提升了对外影响力，正在实施总投资7亿元的满族风情文化餐饮城等重点文化产业项目。稳步实施保合少旅游集镇、盘龙山旅游景区、圣水梁旅游景区、蒙锡勒马术俱乐部等基础设施建设，推进了“一带三线”生态旅游业发展。总部经济得到了进一步培育和发展。与此同时，商贸、餐饮、物流、信息等产业的发展水平也明显提高。
四是以“三城同创”为重点，城乡建设管理水平进一步提高。按照“三城同创”和首府城市建设“十年巨变”的工作要求，切实加大了市政道路、城区绿化、市容环境、小街巷、旧小区、供水、物业管理、社区等建设和管理力度，各项工程取得了明显进展。围绕成吉思汗特色景观街、新华大街-中山东路电子信息金融街等功能街区建设，重点实施的大唐托电大酒店、盛业城市广场等项目进展顺利。承担全市的多项大型基础建设工程有序推进，东河段水系建设工程正在紧张施工，占地800多亩、市区内最大的山水式园林景观公园—成吉思汗公园的建设任务基本完成，规划占地1500亩的火车东客站厂站主体完工。进一步加强城市管理工作，促进了城市管理由粗放型向精细化转变、由突击整治向依法治理转变。目前，“三城同创”各项指标努力向达到或接近验收标准迈进。此外，我们围绕“一核双圈”、加快推进城乡一体化进程，实施了农村道路、村庄整治、改水改厕等基础建设工程，开展了农村社区服务试点工作，城乡公共服务、社会建设水平明显提高。
五是以民生改善、和谐稳定为重点，社会建设管理水平进一步提升。按照区委、区政府关于保障和改善民生工作安排，并结合学习实践科学发展观活动的深入开展，进一步坚定了区委、区政府改善民生的信心和决心。围绕就业、教育、医疗、社保、住房等方面，全面落实各项民生工作。完成了21中学、38中学、一家村小学、名都小学续建工程、北垣街综合整治工程等，推进了年初确定的为民办实事项目的落实。加大了就业培训力度，新增就业2220人，完成全年任务（2858人）的77.6%；下岗失业人员再就业安置1650人，完成全年任务（2290人）的72%。增加了环卫工人工资，提高了农村无社保老人生活补贴标准和干部职工住房公积金匹配比率。加大保障性住房建设力度，年底将完成1.3万平米廉租房和40万平米经济适用住房建设任务。扎实开展无物业管理小区环境卫生综合整治工作，投资300多万元对**东街电子仪器厂住宅楼、海东路海小统建楼等八个无物业管理小区作为试点进行了改造和治理，受到了居民的好评。投资300多万元对东西街社区卫生服务中心进行了改扩建，投资100多万元新建了毫沁营、保合少两个计生服务站，建成了市民服务大厅和3个农村社区服务中
www.duosi8.com的 心，搭建了覆盖城乡的民生服务新平台。顺利通过了国家文化部对我区文化先进区的复查验收，成功举办了区运会，并在第二届市运会上取得了团体总分和金牌总数双第一的好成绩，城乡文体事业蓬勃发展。同时，针对国际金融危机给社会和谐稳定带来的不利影响，结合实际，我们始终高度重视解决新形势下人民群众的内部矛盾和问题，强化不稳定因素排查稳控和信访工作责任制的落实，没有出现影响社会政治稳定的群体性事件。深入开展平安**创建工作，全面落实安全生产措施，社会治安形势进一步好转。认真贯彻执行中央有关民族政策，大力推进民族团结进步事业，全区经济社会繁荣稳定、各族人民安居乐业的良好局面得到进一步巩固。
六是以深入学习实践科学发展观活动为重点，推进党的建设水平进一步提升。认真贯彻落实自治区党委、呼市市委关于开展第二批学习实践科学发展观活动的各项部署，区委紧紧围绕“三产立区、科教兴区、和谐发展、富民强区”这一载体，开展了凸显实践特色的“十百千”活动，扎实推进学习实践活动各阶段各环节的工作，目前已进入整改落实阶段。总的来看，通过学习实践科学发展观活动，各参学单位党组织和广大党员干部进一步深化了对科学发展观的理解和认识，不适应不符合科学发展观要求的思想观念明显转变，形成了科学发展共识，各级领导班子和领导干部责任意识和大局意识明显增强，领导科学发展、促进社会和谐的能力进一步提高；认真总结党的十六大以来贯彻落实科学发展观所取得的成绩和经验，分析查找制约科学发展的突出问题，并结合区情进一步谋划了今后的发展；加强了各级领导班子自身建设，特别是在加强领导干部的党性修养、弘扬良好作风上取得积极成效。深入学习实践科学发展观活动，有力地推动了全区各项工作，真正体现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，这项工作得到了市委的充分肯定。同时，全区各级党组织全面加强了思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，党的执政能力和先进性建设水平明显提升。
二、分析形势、查找不足，为抓好“三保”工作奠定基础
当前，从国际国内形势看，国际金融危机影响仍在持续，经济触底反弹迹象还不太明显，全球经济复苏将是一个艰苦而缓慢的过程。我国经济虽然总体平稳向好，但基础还不稳固，受国际金融危机的不利影响并未彻底减弱，外需严重萎缩的局面仍在继续，国家扩张性的宏观经济政策在短时间内可能不会改变。从自治区及呼市发展形势看，尽管受国内外复杂环境影响不断加深，但今年前七个月经济增速稳中有升，经济平稳较快发展的趋势并没有改变。综合分析当前国内外形势，既有不利因素，也有有利因素，我们只有抢抓机遇、发挥优势，扬长避短、化危为机，认真查找自身发展中存在的差距和不足，才能促进全区经济社会平稳较快发展。
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