书记兼局长在2017年全市审计工作会议上的讲话
各位领导，同志们：
这次会议是在全市深入贯彻中央扩大内需政策、抢抓发展机遇、调整优化产业结构的背景下召开的，市委、市政府对审计工作所发挥的建设性作用十分重视。刚才，何市长代表市委、市政府作了重要讲话，充分肯定了去年全市审计工作创新发展所取得的新成效，深入分析了当前全市经济工作和审计工作面临的形势，对今年和今后一段时期的审计工作任务提出了明确的要求。我们将认真领会、深入贯彻、抓好落实。下面，根据会议安排，我代表市审计局党组讲两点意见。
一、20xx年全市审计工作情况
20xx年是全市审计机关认真学习、深入贯彻落实科学发展观，努力提升“三个核心指标”的重要一年；是实施四项制度、强化“三力”建设，着力推进机关作风转变的重要一年；是解放思想、转变观念，有力推进我市审计工作再创新高的重要一年；是围绕中心、服务大局，强力推进被审计单位整改落实，促使审计成果运用最佳、整改最到位的一年。一年来，市审计局党组班子在市委、市政府的正确领导下，团结带领全市审计干部，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，围绕市委、市政府的中心，各项工作均有突破。
（一）深入开展解放思想大讨论，牢固树立科学的审计观，创新审计监督理念。
通过认真学习、广泛调研、深入剖析和总结反思，认真查找制约本系统、本单位科学发展的体制和机制方面问题，剖析了存在问题的根源、理清了工作思路，坚定了信心，解放了思想，更新了观念。一是实现思想认识上的“八破八立”。即：破除因循守旧思想，树立现代审计意识；破除各自为政弊端，树立一盘棋的思想；破除执法理念偏差，树立正确的政绩观；破除就事论事局限，树立宏观大局意识；破除单纯监督思维，树立服务建设观念；破除自我封闭心态，树立开放透明气度；破除自由散漫习气，树立严谨细致作风；破除自以为是误区，树立文明审计风尚。二是坚持“四个坚定不移”。即：坚定不移地坚持“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的审计工作方针；坚定不移地把“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为审计工作的出发点和落脚点；坚定不移地把维护国家安全、保障国家利益、推进民主法治、促进全面协调可持续发展作为审计工作的首要任务；坚定不移地致力于推动科学发展观在经济社会各个方面的贯彻落实。三是做到“五个高度自觉”。高度自觉地把审计工作融入到全市经济社会发展的全局中去谋划；高度自觉地通过审计推进依法治市、民主政治和反腐倡廉工作；高度自觉地在查处重大违法违规问题的同时切实推进政府提高效能和财政绩效水平；高度自觉地通过审计推进改革深化，促进服务型政府职能的建立；高度自觉地推进整改，规范管理，有效地推动问责机制的建立和责任追究制度的健全。四是努力突破“六个瓶颈”。突破效益审计瓶颈，逐步实现从传统真实、合法、合规审计向效益审计转变；突破审计公告瓶颈，按照公告为常态、不公告为例外的原则，实现审计项目完全公告；突破计算机审计瓶颈，初步实现现场审计实施系统（AO）与审计管理系统（OA）的对接，为创新审计技术方法打下良好基础；突破审计“八不准”纪律瓶颈。要实现多数县（区）“八不准”经费的落实，杜绝以审谋私、割断与被审计单位的任何经济联系；突破审计人才的瓶颈，坚持一手抓外延、一手抓内涵。通过整合资源、强化全员培训，审计队伍建设得到加强；突破审计执行的瓶颈，通过建立健全约束机制，审计执行难的问题得到缓解，维护审计决定的严肃性和审计法的权威。
通过创新审计工作的理念、思路、手段和方法，得到了全市审计机关的普遍认同，进一步统一了思想，使我市审计工作能够在更高层次上为党委、政府的中心工作做好服务，开创了新的业绩。
一年来，全市审计机关共完成审计和调查项目288项，比去年（下同）增加11项，其中效益审计223项增加5项。查出违规金额3.73亿元，增长39%；查出应缴财政金额5150万元增长3.2倍，已缴财政773万元增加94%，已归还原渠道资金604万元，为财政增收节支1377万元，核减投资1637万元增加102万元，审计后挽回和避免损失1896万元，增加67.2%。提出建设性审计建议727条，增加93条，被采纳622条，比去年增加61条。提交审计专题、综合性报告90篇增长2.5倍，被采用批示48篇增长3.4倍。审计后促进被审计单位建立健全规章制度4个。一批项目获得省奖，市审计局荣获“全省审计工作先进集体”称号。
（二）深入履行“三力”承诺，全面把握中心工作，各项审计亮点纷呈。
按照市委、市政府关于“强化执行力、提高创新力、增强凝聚力”的相关要求，市审计局党组年初公开承诺的工作事项全兑现。
一是围绕培育财源和合理支配行政事业单位预算开支，财政一体化审计初见成效。坚持以核实财政财务收支为基础，以预算执行审计为主线，进一步转变观念，树立财政审计一体化的新理念。重点是完善财政政策和规范财政管理，深化财政预算执行的经常性审计，逐步建立和完善预算执行和财政资金使用效益的审计评价体系。同时，围绕改革、发展、稳定的大局，突出对拥有财物配置权、分配权、重大资金的使用权，拥有执收执罚权的重点领域和重点部门进行了调查和延伸审计。在税收政策执行审计中，深化了对房地产企业依法纳税情况的延伸审计，工作有所突破，查出6户房地产企业应缴未缴税费664万元，已上缴财政125万元。
共审计财政决算单位12个，预算执行单位48个。查出违纪违规金额2.33亿元，应上缴财政949万元，已上缴252万元。审计后挽回和避免损失105万元。
二是围绕市委、市政府投资拉动经济和保障全市基础设施建设投资效益，固定资产投资审计长足发展。以核实项目造价为核心，以关注投资效益为重点，积极有效地开展投资专项审计，维护了市场秩序，支持了全市固定资产投资建设。共审计单位82个，完成审计投资总额8.12亿元，核减工程款决算额1637万元，应上缴财政264万元，已上缴8万元，查出违规问题资金总额4224万元。特别是临翔区审计局，通过整合审计资源，投资审计取得了显著效益。
三是围绕落实党的惠民政策和着力提升“三个核心指标”，专项资金审计不断加强。以建设社会主义和谐社会为目标，坚持以维护民生为重点，加强对社会主义新农村建设资金等重大发展战略和各项惠民政策落实情况的监督，全市审计机关树立了一盘棋的格局，上下联动，组织开展好了涉农、社保、教育、医疗等重点专项资金和重大建设项目的审计。共完成专项审计99项，审计专项资金1.76亿元，查出违规问题资金3889万元，应上缴财政54万元，已全额上缴，审计后促进
www.duosi8.com的 资金拨付到位4668万元，挽回和避免经济损失12万元。四是围绕落实“收支两条线”和清理小金库工作，规范执收、执法部门的收支行为，行政事业审计成效显著。
共审计和调查单位41个，增加财政收入3911万元，审计后挽回损失638万元。除积极查处部门和单位私设“小金库”情况外，认真配合监察、财政等部门深入开展全市的“小金库”清理工作，使我市此项工作得到了省监察厅、财政厅和审计厅的表彰。
五是围绕服务国企改革发展，做强支柱产业，按照“农业发展的文章从企业做起”的要求，企业审计稳步推进。针对企业审计覆盖面逐步减少的实际，全市审计机关将企业审计的着力点放在提质量、做精品项工作上，扎扎实实的开展好企业审计。通过审计，摸清了企业的财务状况，找出了内部管理的薄弱环节，披露了经营管理中存在的突出风险，反映了带有普遍性、倾向性和典型性的问题，为政府制定政策、治理结构、加强管理和抵御风险，提供了重要参考。在对某国有企业的改制及内部财务收支情况的审计中，发现了一起挪用资金超过百万元的案件线索，及时移交司法机关处理。
六是围绕加强权力的制约和监督，从源头上预防和治理腐败，保障权力在阳光下运行，经济责任审计扎实推进。加强经济责任审计，作为确保权力正确行使，让权力在阳光下运行、推进党风廉政建设的重要制度，已经写入了党的十七大报告，成为我们当前和今后一段时期的重要任务。去年，我们把经济责任审计监督的着力点放在加强干部监督管理、促进科学发展观的落实和推动经济社会全面协调可持续发展上，不断深化审计内容，进一步完善、规范审计程序、评价和处理机制，提高审计质量水平，加强对权力运行的制约和监督。在县长经济责任审计中，特别突出对批、供、用地及土地出让金的收入、管理、使用情况的审计。全市共审计经济责任项目36个单位36人，查出违规金额1.24亿元，管理不规范金额5876万元；查出违规供、用地5宗364.08亩，应收未收土地出让金3119万元。审计对象逐步由原来的离任审计转为任中审计，切实提高经济责任审计的“预警”作用。
七是围绕维护财经纪律、加强内部管理、提高经济效益，内部审计指导工作稳步拓展。认真贯彻落实《云南省内部审计条例》和市政府印发的《**市加强内部审计工作的意见》，加强了对内审工作的管理、领导和宣传力度。增（补）选举了理事、举办业务培训，对内审机构工作人员在审计理念、业务水平、职业操守等方面进行了强化培训，有力的推动了内部审计机构的工作。共发展内审机构60个，内审人员122人，年内完成内审项目626个，直接为这些单位增加效益658万元，审计提出被采纳的建议125条，财务决算审签21个。
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