全国公开选拔领导干部考试模拟试卷（8）
的问题，也有市场监管不到位的问题；既有法律不健全的问题，也有有法不依、执法不严的问题；既有
体制改革不到位的问题，也有道德等体制外的问题。归纳起来，主要有以下几个方面：
(1)地方保护主义作祟。一些地方和单位的领导从自身利益出发，把整顿和规范市场经济秩序与发展地
方经济对立起来，甚至把走私、骗税、制假售假当作致富一方的手段，有的为了局部利益，搞地区封锁，
甚至包庇纵容犯罪分子；一些部门职能错位，该管的不管，反而利用职权，从自身利益出发肆意曲解国
家的政策、法规，搞部门、行业垄断。发生在一些地区的禁止或变相阻挠外地产品进入本地区的现象，
如陕西的所谓“第三汽车制造厂”较长时期得不到查处，郑市、区两级“馒头办”为部门利益大打出
手就是明证。
(2)体制和制度不健全。当前市场经济秩序的混乱状况，从深层次上反映出我们的经济管理体制、干部
管理体制、分配制度等还很不适应市场经济发展的需要，市场监管机制不健全，许多环节管理不严，缺
乏有效的社会监督体系。例如，河南、湖南等地劣质棉花流入市场，就充分暴露了供销社管理体制上的
弊端。
(3)执法队伍素质不高，水平较低，有法不依、执法不严、违法不究的问题比较严重。有些执法人员政
治和业务素质不高，责任心不强，甚至为了一己私利，与违法犯罪分子内外勾结，串通作案，或者充当
犯罪分子的“保护伞”。发生在河北黄骅市的假盐案，就是当地执法队伍不纯的突出表现。
(4)对违法犯罪惩处力度不够，震慑力不强。对破坏市场经济秩序的各种违法犯罪行为，往往是立案的
多、处理的少，尤其对涉及党政机关和部门的案件查处不够有力，对违法犯罪分子处理偏轻。例如，在
近几年查处的制假售假案件中，罚款额度不到查处案值的5%，追究刑事责任的不到立案数的千分之一，
造成违法犯罪分子胆子越来越大，气焰更加嚣张。
(5)一些人法制观念淡薄，道德沦丧。受拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响，一些人将社会主
义的道德观念和我国传统的优良品质置于脑后，遵纪守法被看成是迂腐的行为，导致利欲熏心，无所不
为。例如，江苏、浙江交界处的一次性注射器大规模造假案，就充分反映了一些人为牟取私利而丧尽了
天良。
11、整顿和规范市场经济秩序的基本目标是什么?
【参考答案】
(1)整顿和规范市场经济秩序是一项长期而艰巨的任务，必须坚持不懈地进行下去。要标本兼治，重在
治本。继续抓好专项整治，突出重点，严厉打击制假售假等违法犯罪行为。加强制度和法制建设，严格
执法，逐步把市场管理纳入法制化、规范化轨道。抓紧查处严重破坏市场经济秩序的大案要案。加快建
立社会信用体系。高度重视安全生产，切实加强监督管理，保护人民生命财产安全。通过改革和整顿，
加快建立社会主义市场经济新秩序。
(2)完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批。要把促进经
济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。扩大内需是我国经济发展
长期的、基本的立足点。坚持扩大国内需求的方针，根据形势需要实施相应的宏观经济政策。调整投资
和消费关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。完善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合
的宏观调控体系，发挥经济杠杆的调节作用。深化财政、税收、金融和投融资体制改革。完善预算决算
和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管。稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置，
加强金融监管，防范和化解金融风险，使金融更好地为经济社会发展服务。
12、试述整顿和规范市场经济秩序重在治本。
【参考答案】
(1)坚持标本兼治、着力治本的指导思想，边整治，边建章立制，着重从根本上、体制上解决问题，这
是整顿和规范市场经济秩序，完善社会主义市场经济体制的一条成功经验，要继续坚持下去。
(2)整顿和规范市场经济秩序是一项重要而艰巨的长期性工作，今后一个时期的重点在于把整顿秩序与
规范秩序的工作有机结合起来，要在各地区、各部门已经开展的从根本上规范市场经济秩序的工作基础
上，进一步认真总结治本方面的成功经验，边整顿治理、边发现问题、边建章立制，逐步规范和完善社
会主义市场经济秩序。
①着力治本，必须进一步转变政府职能。实行政企脱钩，政事分开，确保执法的公正性。要建立责
任制和责任追究制，深化行政审批制度改革。要严格执行“收支两条线”管理，行政部门绝不能靠罚没
收入或收取费用来维持其执行公务所需的费用，财政要保障执法部门的必要经费。要推进综合执法，进
一步完善行政执法体制和机制，解决多头执法、重复执法、有权无责、权钱挂钩等问题。要充分运用信
息网络等高技术手段，提高执法的有效性。
②着力治本，必须完善法律法规和执法机制，加大执法力度。有关部门要配合全国人大及时制定和
修改法律或出台细则；对司法实践中存在的问题，要通过出台司法解释等方式加以解决；切实解决行政
执法与司法的衔接问题。对大案要案特别是一些与地方保护主义、权钱交易相结合的案件，要一查到底。
③着力治本，必须加快社会信用体系建设，从法律上、制度上、舆论上采取各种措施，在全社会营
造讲求商业道德、诚实守信的氛围，进一步加强规范经营行为。
④着力治本，还必须促进体制创新，加快流通现代化步伐。要大力发展连锁经营、物流配送、电子
商务等现代流通业态，培育先进的生产力发展方式，最大限度地保护消费者的权益，提高经济运行效率。
完善社会主义市场经济体制是21 世纪头20 年经济建设和改革的任务之一，整顿和规范市场经济秩
序是建立和完善社会主义市场经济体制的重大举措。我们要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想
为指导，进一步增强责任感和紧迫感，继续全面贯彻落实国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》
和各项具体部署，把整顿和规范市场经济秩序的工作推向深入。
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