县人民政府领导班子述职报告
11-08 12:27:40述职报告
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县人民政府领导班子述职报告 ,
(20xx年元月)
20xx年，县政府领导班子在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，正确把握和处理改革、发展、稳定关系，团结和带领全县人民，紧紧围绕年初制订的目标任务，开拓创新，锐意进取，攻坚克难，加快发展，县域经济实现了持续快速增长，社会大局保持稳定。
一、主要经济指标完成情况
预计全县生产总值完成851亿元，同比增长145%，人均GDP继20xx年突破1000美元之后达到1450美元。全社会固定资产投资完成24亿元，增长572%。地方财政收入完成145亿元，增长17%(可比口径)。城乡居民存款余额346亿元，各项贷款余额298亿元，分别增长32%和16%。全社会消费品零售总额239亿元，增长15%。人口自然增长率464‰。
回顾20xx年的工作，主要有以下几个特点：
(一)工业经济快速增长，纺织集群优势进一步显现。 预计限额以上工业增加值完成185亿元，同比增长38%；实现利税82亿元，其中利润4亿元，分别增长604%和442%；综合效益指数1901%。棉纺织工业快速发展，全年实现增加值115亿元，增长388%，占限额以上工业的比重达到62%。优强企业的骨干支撑作用明显，9家优强企业实现销售收入218亿元，实现利税15亿元，对限额工业的增长贡献率分别达到36%和18%。企业改革扎实推进，粮食购销体制改革平稳启动，企业法人治理结构得到完善，活力进一步增强。
(二)城乡建设整体推进，城建交通取得突破性进展。 全年城镇建设累计投入资金384亿元，投资总额为前5年的总和。其中城区累计完成投资123亿元，城区框架进一步拉大，城市功能不断完善。白河新区建设进展顺利，老城区改造稳步推进，旧城改造拆迁面积近23万平方米。小城镇建设完成投资9500万元，新甸铺、歪子、沙堰、王庄4乡镇进入全市50强。“双创”活动扎实开展，城镇居民的卫生意识、文明意识进一步增强。城区亮化美化工程有序进行，城市面貌明显改观。公路建设累计完成投资11亿元，建设总里程2612公里，“村村通”工程完成投资1488万元，建设里程1063公里。
(三)农业结构进一步优化，农村经济全面发展。 预计农业完成总产值416亿元，增长4%，其中蔬菜、畜牧分别实现产值1461亿元、1416亿元，分别增长2074%、94%。农民人均纯收入达3240元，增长153%。优质农产品基地建设不断加强，完善提高了城郊、沙堰、王集3个蔬菜示范园，建成千亩蔬菜示范大方13个。全县养牛小区扩大到10个，建成母牛专业村9个，全年改良黄牛115万头，牛饲养量达到428万头。创新了投入机制，农田水利基本建设和平原绿化高级达标工作进展顺利，农业生产条件得到改善。
(四)对外开放进一步扩大，项目和招商引资工作成效显著。 全年共引进新上项目215个，计划总投资152亿元，合同引资139亿元，已完成投资64亿元，引资59亿元，其中建成投产167个；新上固定资产投资100—500万元以上项目72个，其中500万元以上项目28个，1000万元以上16个。县纺织工业区新入驻项目10个。向上争取项目40个，到位资金213亿元。年初确定的32个重点建设项目开工建设26个，完成投资36亿元，华亿纺织公司432台剑杆织机、县城中低压电网建设等项目先后建成投产。外经工作迈出新步伐，预计全年完成出口创汇3000万美元，实际利用外资481万美元。
(五)各项事业协调发展，社会大局保持稳定。 基础教育健康发展，中小学入学率稳步提升。职业教育、成人教育发展迅速，民办学校逐步规范，教育质量和效益明显提升。“两免一补”政策较好落实，D级危房改造任务全部完成，办学条件得到改善。加强了乡镇卫生院建设，所有乡镇卫生院实现了医疗用房无危房。城乡卫生体系建设不断加强，县疾病控制中心投入使用，传染病区建设基本完工。农村新型合作医疗全面推开，415万人参加合作医疗，参合率达67%，其中33万人次享受到合作医疗补助，有效缓解了农民看病难问题。就业再就业工作稳步推进，社会养老保险扩面工作成效明显。社会救助保障体系不断健全，城区低保覆盖率和农村五保供养覆盖率显著提高。新发展乡镇有线电视用户4000户。基层民主政治建设明显加强，社会治安综合治理深入开展，安全生产形势持续好转，信访稳定工作继续保持省市先进位次。 二、工作的主要抓法
去年以来，我们坚持以科学发展观为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，以建设“全国棉纺织基地县、全国无公害蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”为目标，突出改革开放、项目建设、民营经济和城镇化建设四个重点，加快了工业化、城镇化、农业产业化进程，促进了县域经济持续快速增长。
第一，坚持工业强县战略，做大做强特色产业集群。
坚定不移地实施“工业强县”战略，突出棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业，坚持下好扶优扶强、改制创新、民营突破、产业升级、以工促农一盘棋，做大做强以棉纺织为主的农副产品加工业，形成“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化”的集群经济效应。
一是扶优扶强壮龙头。制定采取倾斜政策、建立县四家领导和有关职能部门联系分包制度、完善县棉纺织协会、总商会和中小企业信用担保中心等有效措施，对新纺公司等9家优强工业企业和52家限额工业企业，实行动态管理，进行重点培育，促其做大做强，提升了工业经济的支撑能力。
二是突出特色成集群。 充分发挥新纺公司龙头带动作用，通过不断完善配套设施，整合存量资源，推动产业协作，延伸产业链条，提升了产业集聚效应。目前，全县纺织业拥有限额以上企业97家，纱锭突破80万锭，织机5000台。 三是改制创新促升级。 按照因企施策、企业主体、行政推动、规范操作的原则，以产权制度改革为核心，以资产重组为纽带，以技术创新为动力，拓展增值空间，推进产业升级。通过开放式重组，共盘活存量资产147亿元。鼓励有条件的5家民营企业，完善法人治理结构，建立现代企业制度，在兼并重组中提升规模效应。
四是纺织立区搭平台。 县纺织工业区总面积8平方公里，实行封闭管理，已入驻企业29家，18家已投入生产，累计完成固定投资25亿多元，其中棉纺织企业19家。
五是工农互动促协调。 坚持用工业化理念谋划农业发展，多渠道、多形式、多层次地培育壮大农副产品加工销售龙头，新上了嘉元食品公司、碧野牧业公司，改造提升了县批发交易市场，新培育发展了一批农村专业合作组织和农民经济人队伍，农民的市场化组织 www.duosi8.com 程度得到提高，有力推动了工促农、以工哺农和工农互动。 第二，坚持城乡统筹发展，推进城乡一体化进程。
着力构建以中心城区为龙头，以小城镇为依托，以文明新村为支撑，以村村通工程为纽带的城乡一体的格局。
一是高品位规划。 以全省25个城镇化建设重点县为契机，以建设“豫西南以棉纺织轻工为主的工贸园林城市”为目标，充分发挥规划在城镇建设中的龙头作用。先后聘请同济大学、南阳市规划设计院，实施统一规划，完善了城市功能，凸现了区位特色、产业特色和汉文化特色，提升了城市品位。 二是高标准建设。 强化精品意识，启动了以白河景观带为线，三里河景区、滨河路、锦绣花园、滨河公园为点的9公里白河新区综合开发及老城区改造工程，高标准组织实施了15项重点市政建设工程。在小城镇建设上，累计投入9500万元，突出集镇基础设施配套和精品街建设，多方筹措资金加大投入，增强小城镇的产业聚集和辐射带动功能。在公路建设上，累计建设总里程达2612公里，初步形成高速公路、省道、县乡道纵横连接、四通八达的交通网。 三是高标准管理。 以创建省级卫生城市、文明城市“双创”活动为载体，全面实施中心城区“绿、洁、畅、亮、美”工程。 四是高效益经营。 牢固树立“经营城镇”的理念，精心策划、包装城镇资源，促进社会资金向社会资本的转变，初步形成了以政府投入为引导、社会投入为主体的多元化投资格局。
第三，坚持开放带动方略，积极拓展承接产业转移的新平台。
坚持抢抓机遇不停步，着力实施开放带动战略，进一步增强软性战略资源优势，使招商引资的窗口不断前移，跨区域承接沿海产业转移，实现借力发展。 一是更新观念，借势发展。 组织党政领导考察团到珠三角、山东、杭州、豫北等地学习考察，强化了工业强县的战略思维和全方位开放的理念，增强了发展开放型经济的主动性和自觉性。 二是创新机制，大力招商。 结合政府机构改革，设立了商务局和招商办，筹建了驻东莞联络处，使之成为招商引资的“桥头堡”，提升新野区位优势的“新窗口”。坚持集中招商、网上招商、以商招商等务实招商形式，大上项目、上大项目，全民动员、全方位招商。 三是优化环境，形成“洼地效应”。 完善招商引资优惠政策，建立由县领导为召集人的优化经济发展环境联席会议制度，全面推行企业收费明白卡制度、联合检查制度和28天企业安静生产日制度，营造良好的企业发展软环境。 第四，以加大征收和优化支出为重点，切实增强财政保障能力。 通过加强税收和非税收入的征收组织，建立国库集中收付制度，推行乡财县管，调整优化支出结构，确保了行政事业单位在编人员和教师工资的按时足额发放，满足了重点建设、社会保障、科教投入等重点支出，有效提高了财政资金的使用效益。 第五，加大督查，搞好协调，确保各项工作落到实处。 一是加大督促检查。 围绕重点工作，健全督查制度，完善督导机制，实行月汇报、季督查、季评比的考评办法，有力激发了全县上下干事创业的积极性、主动性和创造性，确保了年度各项工作任务的圆满完成。 二是强化协调调度。 对乡镇的考核，主要看重点经济工作进展情况和关键指标完成情况，既看基础，又看发展。对部门的考核，不仅看是否较好地履行了职责，更要看对县域经济发展的实际贡献，因势利导，统筹协调，科学调度，营造了干事创业、明争暗赛的良好工作氛围。
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(20xx年元月)
20xx年，县政府领导班子在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，正确把握和处理改革、发展、稳定关系，团结和带领全县人民，紧紧围绕年初制订的目标任务，开拓创新，锐意进取，攻坚克难，加快发展，县域经济实现了持续快速增长，社会大局保持稳定。
一、主要经济指标完成情况
预计全县生产总值完成851亿元，同比增长145%，人均GDP继20xx年突破1000美元之后达到1450美元。全社会固定资产投资完成24亿元，增长572%。地方财政收入完成145亿元，增长17%(可比口径)。城乡居民存款余额346亿元，各项贷款余额298亿元，分别增长32%和16%。全社会消费品零售总额239亿元，增长15%。人口自然增长率464‰。
回顾20xx年的工作，主要有以下几个特点：
(一)工业经济快速增长，纺织集群优势进一步显现。 预计限额以上工业增加值完成185亿元，同比增长38%；实现利税82亿元，其中利润4亿元，分别增长604%和442%；综合效益指数1901%。棉纺织工业快速发展，全年实现增加值115亿元，增长388%，占限额以上工业的比重达到62%。优强企业的骨干支撑作用明显，9家优强企业实现销售收入218亿元，实现利税15亿元，对限额工业的增长贡献率分别达到36%和18%。企业改革扎实推进，粮食购销体制改革平稳启动，企业法人治理结构得到完善，活力进一步增强。
(二)城乡建设整体推进，城建交通取得突破性进展。 全年城镇建设累计投入资金384亿元，投资总额为前5年的总和。其中城区累计完成投资123亿元，城区框架进一步拉大，城市功能不断完善。白河新区建设进展顺利，老城区改造稳步推进，旧城改造拆迁面积近23万平方米。小城镇建设完成投资9500万元，新甸铺、歪子、沙堰、王庄4乡镇进入全市50强。“双创”活动扎实开展，城镇居民的卫生意识、文明意识进一步增强。城区亮化美化工程有序进行，城市面貌明显改观。公路建设累计完成投资11亿元，建设总里程2612公里，“村村通”工程完成投资1488万元，建设里程1063公里。
(三)农业结构进一步优化，农村经济全面发展。 预计农业完成总产值416亿元，增长4%，其中蔬菜、畜牧分别实现产值1461亿元、1416亿元，分别增长2074%、94%。农民人均纯收入达3240元，增长153%。优质农产品基地建设不断加强，完善提高了城郊、沙堰、王集3个蔬菜示范园，建成千亩蔬菜示范大方13个。全县养牛小区扩大到10个，建成母牛专业村9个，全年改良黄牛115万头，牛饲养量达到428万头。创新了投入机制，农田水利基本建设和平原绿化高级达标工作进展顺利，农业生产条件得到改善。
(四)对外开放进一步扩大，项目和招商引资工作成效显著。 全年共引进新上项目215个，计划总投资152亿元，合同引资139亿元，已完成投资64亿元，引资59亿元，其中建成投产167个；新上固定资产投资100—500万元以上项目72个，其中500万元以上项目28个，1000万元以上16个。县纺织工业区新入驻项目10个。向上争取项目40个，到位资金213亿元。年初确定的32个重点建设项目开工建设26个，完成投资36亿元，华亿纺织公司432台剑杆织机、县城中低压电网建设等项目先后建成投产。外经工作迈出新步伐，预计全年完成出口创汇3000万美元，实际利用外资481万美元。
(五)各项事业协调发展，社会大局保持稳定。 基础教育健康发展，中小学入学率稳步提升。职业教育、成人教育发展迅速，民办学校逐步规范，教育质量和效益明显提升。“两免一补”政策较好落实，D级危房改造任务全部完成，办学条件得到改善。加强了乡镇卫生院建设，所有乡镇卫生院实现了医疗用房无危房。城乡卫生体系建设不断加强，县疾病控制中心投入使用，传染病区建设基本完工。农村新型合作医疗全面推开，415万人参加合作医疗，参合率达67%，其中33万人次享受到合作医疗补助，有效缓解了农民看病难问题。就业再就业工作稳步推进，社会养老保险扩面工作成效明显。社会救助保障体系不断健全，城区低保覆盖率和农村五保供养覆盖率显著提高。新发展乡镇有线电视用户4000户。基层民主政治建设明显加强，社会治安综合治理深入开展，安全生产形势持续好转，信访稳定工作继续保持省市先进位次。 二、工作的主要抓法
去年以来，我们坚持以科学发展观为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，以建设“全国棉纺织基地县、全国无公害蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”为目标，突出改革开放、项目建设、民营经济和城镇化建设四个重点，加快了工业化、城镇化、农业产业化进程，促进了县域经济持续快速增长。
第一，坚持工业强县战略，做大做强特色产业集群。
坚定不移地实施“工业强县”战略，突出棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业，坚持下好扶优扶强、改制创新、民营突破、产业升级、以工促农一盘棋，做大做强以棉纺织为主的农副产品加工业，形成“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化”的集群经济效应。
一是扶优扶强壮龙头。制定采取倾斜政策、建立县四家领导和有关职能部门联系分包制度、完善县棉纺织协会、总商会和中小企业信用担保中心等有效措施，对新纺公司等9家优强工业企业和52家限额工业企业，实行动态管理，进行重点培育，促其做大做强，提升了工业经济的支撑能力。
二是突出特色成集群。 充分发挥新纺公司龙头带动作用，通过不断完善配套设施，整合存量资源，推动产业协作，延伸产业链条，提升了产业集聚效应。目前，全县纺织业拥有限额以上企业97家，纱锭突破80万锭，织机5000台。 三是改制创新促升级。 按照因企施策、企业主体、行政推动、规范操作的原则，以产权制度改革为核心，以资产重组为纽带，以技术创新为动力，拓展增值空间，推进产业升级。通过开放式重组，共盘活存量资产147亿元。鼓励有条件的5家民营企业，完善法人治理结构，建立现代企业制度，在兼并重组中提升规模效应。
四是纺织立区搭平台。 县纺织工业区总面积8平方公里，实行封闭管理，已入驻企业29家，18家已投入生产，累计完成固定投资25亿多元，其中棉纺织企业19家。
五是工农互动促协调。 坚持用工业化理念谋划农业发展，多渠道、多形式、多层次地培育壮大农副产品加工销售龙头，新上了嘉元食品公司、碧野牧业公司，改造提升了县批发交易市场，新培育发展了一批农村专业合作组织和农民经济人队伍，农民的市场化组织 www.duosi8.com 程度得到提高，有力推动了工促农、以工哺农和工农互动。 第二，坚持城乡统筹发展，推进城乡一体化进程。
着力构建以中心城区为龙头，以小城镇为依托，以文明新村为支撑，以村村通工程为纽带的城乡一体的格局。
一是高品位规划。 以全省25个城镇化建设重点县为契机，以建设“豫西南以棉纺织轻工为主的工贸园林城市”为目标，充分发挥规划在城镇建设中的龙头作用。先后聘请同济大学、南阳市规划设计院，实施统一规划，完善了城市功能，凸现了区位特色、产业特色和汉文化特色，提升了城市品位。 二是高标准建设。 强化精品意识，启动了以白河景观带为线，三里河景区、滨河路、锦绣花园、滨河公园为点的9公里白河新区综合开发及老城区改造工程，高标准组织实施了15项重点市政建设工程。在小城镇建设上，累计投入9500万元，突出集镇基础设施配套和精品街建设，多方筹措资金加大投入，增强小城镇的产业聚集和辐射带动功能。在公路建设上，累计建设总里程达2612公里，初步形成高速公路、省道、县乡道纵横连接、四通八达的交通网。 三是高标准管理。 以创建省级卫生城市、文明城市“双创”活动为载体，全面实施中心城区“绿、洁、畅、亮、美”工程。 四是高效益经营。 牢固树立“经营城镇”的理念，精心策划、包装城镇资源，促进社会资金向社会资本的转变，初步形成了以政府投入为引导、社会投入为主体的多元化投资格局。
第三，坚持开放带动方略，积极拓展承接产业转移的新平台。
坚持抢抓机遇不停步，着力实施开放带动战略，进一步增强软性战略资源优势，使招商引资的窗口不断前移，跨区域承接沿海产业转移，实现借力发展。 一是更新观念，借势发展。 组织党政领导考察团到珠三角、山东、杭州、豫北等地学习考察，强化了工业强县的战略思维和全方位开放的理念，增强了发展开放型经济的主动性和自觉性。 二是创新机制，大力招商。 结合政府机构改革，设立了商务局和招商办，筹建了驻东莞联络处，使之成为招商引资的“桥头堡”，提升新野区位优势的“新窗口”。坚持集中招商、网上招商、以商招商等务实招商形式，大上项目、上大项目，全民动员、全方位招商。 三是优化环境，形成“洼地效应”。 完善招商引资优惠政策，建立由县领导为召集人的优化经济发展环境联席会议制度，全面推行企业收费明白卡制度、联合检查制度和28天企业安静生产日制度，营造良好的企业发展软环境。 第四，以加大征收和优化支出为重点，切实增强财政保障能力。 通过加强税收和非税收入的征收组织，建立国库集中收付制度，推行乡财县管，调整优化支出结构，确保了行政事业单位在编人员和教师工资的按时足额发放，满足了重点建设、社会保障、科教投入等重点支出，有效提高了财政资金的使用效益。 第五，加大督查，搞好协调，确保各项工作落到实处。 一是加大督促检查。 围绕重点工作，健全督查制度，完善督导机制，实行月汇报、季督查、季评比的考评办法，有力激发了全县上下干事创业的积极性、主动性和创造性，确保了年度各项工作任务的圆满完成。 二是强化协调调度。 对乡镇的考核，主要看重点经济工作进展情况和关键指标完成情况，既看基础，又看发展。对部门的考核，不仅看是否较好地履行了职责，更要看对县域经济发展的实际贡献，因势利导，统筹协调，科学调度，营造了干事创业、明争暗赛的良好工作氛围。
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