赴西北地区学习考察的几点体会
01-23 22:19:10考察材料
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赴西北地区学习考察的几点体会,
包头市牢固树立工业强市的思想，把提高工业化水平作为全市经济发展的战略重点，充分发挥工业大市和国家老工业基地的优势，大力培育冶金、电力、重汽、稀土、绒纺、军工、乳业等支柱产业，不断拉长产业链条，不断壮大中区直大企业、稀土高新区、旗县区市属企业“四大方面军”，仅20xx年全市工业增加值达到153亿元，占国内生产总值的比重接近46％。 “十五”期间，包头重点扶持和培育了15个大型和超大型企业集团，即：一个销售收入超两百亿元（包钢）、四个销售收入超百亿元（一机、包铝生态工业园区、稀土高新区、东方希望铝业）、十个销售收入超30－50亿元（北重、电力、鹿王、华资、明天科技、小肥羊、物资、乳业、工业硅、稀土）的企业集团， “十五”末期十五大企业集团实现销售收入900亿元以上，工业增加值达到300亿元以上，从而撑起包头市经济的半壁江山。
工业强市的实践，还培养和造就了一批国内外知名的优秀企业家，郑俊怀、高丰、牛根生等一大批有世界眼光，胸怀远大，社会责任感强，擅长经营管理的实业家，统领各自的优秀团队，打造品牌，开拓市场、搏击商海，为西北的工业化作出了杰出的贡献，为社会创造了巨额财富，成为西北经济大厦的脊梁。工业强市已经给西北地区的经济和社会带来了深刻的变革，很多社会难题也都迎刃而解，呈现出经济发展，政治安定，社会事业繁荣，人民群众安居乐业奔小康的喜人景象，给人的感觉是西北地区的发展无难题，可谓一招走活了全盘棋。
一是实现了高速发展。西北经济之所以实现常规增长，关键是得力于工业的强力拉动。可以说工业是带动西北经济强劲增长，奔向小康社会的火车头。
二是优化了经济结构。工业强市带来了经济结构的加速调整。工业增加值的迅猛增长，既提高了第二产业在三次产业中的比重，也带动了服务业的同步增长。三次产业的剧烈变化，不断优化了经济结构。
1995年呼和浩特市三次产业结构为18.4：42.3：39.3，到20xx年已调整为11.3：41：48。1995年包头市三次产业结构为9：62：29，到20xx年已调整为6.7：54.2：39.1，与工业化中期初始阶段标准结构水平基本吻合。工业强市还有效地调整了三次产业的内部结构。工业产业链不断拉长，推动了工业产业结构的优化升级；在龙头企业的带动引导下，西北地区农民养奶牛、种饲草，农村产业结构在产业化中得到了优化；服务业为了更好地满足社会需求，努力增加新的服务功能，证券投资、信息保险等现代第三产业随之而起。
三是壮大了县域经济。和林格尔县1994年划归呼和浩特市时，财政收入不足700万，直到1997年全县国内生产总值尚不足4亿元。由于近几年狠抓工业不放松，全县已出现8个产值超亿元的大型工业企业，有力地带动了全县经济的快速发展，县域经济实力迅速增强。20xx年全县国内生产总值达到18.11亿元，是1997年的4.7倍，财政收入达到1.56亿元，是1997年的8倍，城镇居民人均可支配收入突破4500元，比1998年翻了一番，农牧民人均纯收入达到2055元，比1997年增长62％。此外，包头的九原区、石拐区也都是依靠推进工业化而迅速发展壮大了县域经济。
四是推进了城镇化和产业化进程。县域经济的快速发展，使大量的乡村变为城镇，也使大量的城镇括容提质。西北各市县的城镇化步伐明显加快。伊利、蒙牛、鹿王、华资实业、呱呱叫等一大批农畜产品加工龙头企业的崛起和入驻，建立了公司加基地、基地联农户的有效合作机制，农民按照订单和合同，为加而种，为加而养，为养而种，农牧业产业化不再是难题。
五是解决了就业和再就业问题。工业的快速发展，对人力资源构成了巨大的需求。西北的劳动力就业空间都比较大，只要有技能，不挑剔，基本都能够找到工作岗位。西北很多新上工业项目已开始面向社会大量招工并进行岗前专业技能培训。如TCL手机生产线上马时，呼和浩特市职业技术学校电子专业班的学生就被整建制招入公司做员工。
&nbs www.duosi8.com的 p; 六是提高了人民生活水平，繁荣了社会事业。工业的快速发展，提供了更多的财政收入，西北的财政模式已由吃饭型财政向公共型财政转变。包头市把财政新增部分主要用于增发干部职工生活补助和项目前期费。企业整体获利能力的提高，也为增加职工分配支出提供了保证。由于龙头企业的大量利润转移，农民纯收入也明显增长，势头迅猛。财政收入的快速增长，保证了科教文卫和社会保障等领域的投入，西北的各项社会事业蓬勃发展。特别是在城市公共基础设施建设方面，投入了大量的资金，引导和带动了更多的社会资金搞城市建设，取得了显著的成效。
（三）项目挂帅，园区领跑
由于西北大部分县市都属于投资拉动型经济，要加快发展，必须依靠大规模的投资来拉动。因此支撑西北六市工业强势发展的主要动力是一批又一批的工业项目，而各种类型的园区又是支撑六市工业强势发展的增长极。以重点工业项目为突破口和切入点，以工业园区为新的经济增长点，全力争取和实施一大批具有较强带动作用的重点工业项目，不断增强经济发展的后劲，构成了西北工业发展的共同特色。突出体现在以下几方面：
一是依靠项目扩张工业总量。在通过深化改革，搞活存量资产，推进破产重组，转制出让、技术改造，让原有企业焕发生机的同时，都紧紧围绕发挥自身优势，千方百计拉长产业链上项目，而且重点选择能大幅度扩张经济总量、对本地具有较强带动作用的大项目，并主要依靠这些项目加速扩张工业总量。截至20xx年，呼和浩特市共规划实施了62个重点工业项目，计划总投资302本资料权属严禁复制剽窃亿元，已累计完成投资90多亿元，项目全部达产达效后，年可新增销售收入377.2亿元，利税84.58亿元。包头市共规划实施了160个重点工业项目，计划总投资504.68亿元，已累计完成投资162.32亿元，年新增销售收入839.57亿元，利税169.55亿元。两市新上项目中，总投资在5亿元以上的大项目、超大型项目明显居多。如包头市的东方希望集团稀土铝电项目，总投资超过100亿元，到20xx年将形成年产100万吨稀土合金铝及240万千瓦自备电厂的规模，年销售收入可达150亿元，实现利税50亿元。届时包头将成为世界最大的铝业基地。这个项目，实现了由煤到电、由电到稀土电解铝的产业链条拉伸，而且通过煤到稀土电解铝的转换，增加值可达到20倍。
二是全社会搞项目。这也是在这次考察中我感触最深的内容之一。在西北几乎是人人谈项目，人人引项目，人人跑项目，人人落实项目，也可以说是全社会搞项目。西北地区的群众都能用项目说生活的变化，干部谈经济工作都是讲项目，党委政府评价干部也主要是看项目。首先，政府支持搞项目。做到实施一批，开发一批，储备一批，保证有源源不断的项目开工、投产、达效。其次，各级干部用主要精力搞项目。我们接触到的干部都具有较强的项目对接能力，大都是开发项目、论证项目、争取项目、操作实施项目的行家里手，能够耳熟能详地讲项目、评价项目、构想项目。再次，民间涌现出的项目经纪人对项目的顺利推进，功不可没。
三是园区成为增长极。仅呼和浩特市现有各类开发区和工业园区10多个，其中包括国家级经济技术开发区。各类开发区和工业园区大都沿高速公路和铁路线分布，已初步形成工业经济聚集带。开发区和工业园区已经成为西北工业的新增长极。随着开发区和工业园区功能的日臻完善，入驻企业的增多和达产扩能，西北各类开发区和工业园区对工业增长的贡献率将越来越大。
（四）以工搞农，乳业突起
与以往不同的是，依托伊利和蒙牛两大龙头企业的强力拉动，西北地区是用工业思维来谋划奶牛业发展，以工业化提升奶产业，彻底改变传统的生产方式，实行工厂化、规模化、集约化生产，收到了奶牛头数迅速扩张，乳业异军突起的功效。
一是实行严格的目标责任制。据我了解，包头市在20xx年初，市委、市政府主要领导宴请各旗县区委书记、旗县区长，每人桌前一头奶牛的模型，下压本旗县区当年奶牛增长指标，饭后就按照指标抓落实，年底考核达不到目标者一律免职。包头市干部群众称这是“鸿门宴”，包头市领导称这是“要牛不要人”。
二是奶业的发展特别是乳品加工企业的发展带动了全市经济的发展。呼市的经济发展速度很快，主要是依靠伊利、TCL内蒙古分公司、蒙牛、金宇等一大批重点骨干企业的拉动。可以说，乳品加工业在推动地区经济发展、壮大财政收入等方面都发挥了非常重要的作用。
三是为了加快奶业的发展，呼和浩特市许多好的政策措施，在推动奶业的发展上发挥了非常重要的杠杆作用。从起步发展到确定“奶业兴市”战略，直到提出把呼和浩特建成“中国乳都”这样一个构想，主要是通过政策推动、市场拉动、科技促动、产业化带动等多种办法来推动奶业的发展。机械增长，大量购牛。农户购牛资金采取龙头企业出一点、金融部门贷一点、农户个人拿一点的方式解决，所欠资金用奶款扣回。
，赴西北地区学习考察的几点体会
包头市牢固树立工业强市的思想，把提高工业化水平作为全市经济发展的战略重点，充分发挥工业大市和国家老工业基地的优势，大力培育冶金、电力、重汽、稀土、绒纺、军工、乳业等支柱产业，不断拉长产业链条，不断壮大中区直大企业、稀土高新区、旗县区市属企业“四大方面军”，仅20xx年全市工业增加值达到153亿元，占国内生产总值的比重接近46％。 “十五”期间，包头重点扶持和培育了15个大型和超大型企业集团，即：一个销售收入超两百亿元（包钢）、四个销售收入超百亿元（一机、包铝生态工业园区、稀土高新区、东方希望铝业）、十个销售收入超30－50亿元（北重、电力、鹿王、华资、明天科技、小肥羊、物资、乳业、工业硅、稀土）的企业集团， “十五”末期十五大企业集团实现销售收入900亿元以上，工业增加值达到300亿元以上，从而撑起包头市经济的半壁江山。
工业强市的实践，还培养和造就了一批国内外知名的优秀企业家，郑俊怀、高丰、牛根生等一大批有世界眼光，胸怀远大，社会责任感强，擅长经营管理的实业家，统领各自的优秀团队，打造品牌，开拓市场、搏击商海，为西北的工业化作出了杰出的贡献，为社会创造了巨额财富，成为西北经济大厦的脊梁。工业强市已经给西北地区的经济和社会带来了深刻的变革，很多社会难题也都迎刃而解，呈现出经济发展，政治安定，社会事业繁荣，人民群众安居乐业奔小康的喜人景象，给人的感觉是西北地区的发展无难题，可谓一招走活了全盘棋。
一是实现了高速发展。西北经济之所以实现常规增长，关键是得力于工业的强力拉动。可以说工业是带动西北经济强劲增长，奔向小康社会的火车头。
二是优化了经济结构。工业强市带来了经济结构的加速调整。工业增加值的迅猛增长，既提高了第二产业在三次产业中的比重，也带动了服务业的同步增长。三次产业的剧烈变化，不断优化了经济结构。
1995年呼和浩特市三次产业结构为18.4：42.3：39.3，到20xx年已调整为11.3：41：48。1995年包头市三次产业结构为9：62：29，到20xx年已调整为6.7：54.2：39.1，与工业化中期初始阶段标准结构水平基本吻合。工业强市还有效地调整了三次产业的内部结构。工业产业链不断拉长，推动了工业产业结构的优化升级；在龙头企业的带动引导下，西北地区农民养奶牛、种饲草，农村产业结构在产业化中得到了优化；服务业为了更好地满足社会需求，努力增加新的服务功能，证券投资、信息保险等现代第三产业随之而起。
三是壮大了县域经济。和林格尔县1994年划归呼和浩特市时，财政收入不足700万，直到1997年全县国内生产总值尚不足4亿元。由于近几年狠抓工业不放松，全县已出现8个产值超亿元的大型工业企业，有力地带动了全县经济的快速发展，县域经济实力迅速增强。20xx年全县国内生产总值达到18.11亿元，是1997年的4.7倍，财政收入达到1.56亿元，是1997年的8倍，城镇居民人均可支配收入突破4500元，比1998年翻了一番，农牧民人均纯收入达到2055元，比1997年增长62％。此外，包头的九原区、石拐区也都是依靠推进工业化而迅速发展壮大了县域经济。
四是推进了城镇化和产业化进程。县域经济的快速发展，使大量的乡村变为城镇，也使大量的城镇括容提质。西北各市县的城镇化步伐明显加快。伊利、蒙牛、鹿王、华资实业、呱呱叫等一大批农畜产品加工龙头企业的崛起和入驻，建立了公司加基地、基地联农户的有效合作机制，农民按照订单和合同，为加而种，为加而养，为养而种，农牧业产业化不再是难题。
五是解决了就业和再就业问题。工业的快速发展，对人力资源构成了巨大的需求。西北的劳动力就业空间都比较大，只要有技能，不挑剔，基本都能够找到工作岗位。西北很多新上工业项目已开始面向社会大量招工并进行岗前专业技能培训。如TCL手机生产线上马时，呼和浩特市职业技术学校电子专业班的学生就被整建制招入公司做员工。
&nbs www.duosi8.com的 p; 六是提高了人民生活水平，繁荣了社会事业。工业的快速发展，提供了更多的财政收入，西北的财政模式已由吃饭型财政向公共型财政转变。包头市把财政新增部分主要用于增发干部职工生活补助和项目前期费。企业整体获利能力的提高，也为增加职工分配支出提供了保证。由于龙头企业的大量利润转移，农民纯收入也明显增长，势头迅猛。财政收入的快速增长，保证了科教文卫和社会保障等领域的投入，西北的各项社会事业蓬勃发展。特别是在城市公共基础设施建设方面，投入了大量的资金，引导和带动了更多的社会资金搞城市建设，取得了显著的成效。
（三）项目挂帅，园区领跑
由于西北大部分县市都属于投资拉动型经济，要加快发展，必须依靠大规模的投资来拉动。因此支撑西北六市工业强势发展的主要动力是一批又一批的工业项目，而各种类型的园区又是支撑六市工业强势发展的增长极。以重点工业项目为突破口和切入点，以工业园区为新的经济增长点，全力争取和实施一大批具有较强带动作用的重点工业项目，不断增强经济发展的后劲，构成了西北工业发展的共同特色。突出体现在以下几方面：
一是依靠项目扩张工业总量。在通过深化改革，搞活存量资产，推进破产重组，转制出让、技术改造，让原有企业焕发生机的同时，都紧紧围绕发挥自身优势，千方百计拉长产业链上项目，而且重点选择能大幅度扩张经济总量、对本地具有较强带动作用的大项目，并主要依靠这些项目加速扩张工业总量。截至20xx年，呼和浩特市共规划实施了62个重点工业项目，计划总投资302本资料权属严禁复制剽窃亿元，已累计完成投资90多亿元，项目全部达产达效后，年可新增销售收入377.2亿元，利税84.58亿元。包头市共规划实施了160个重点工业项目，计划总投资504.68亿元，已累计完成投资162.32亿元，年新增销售收入839.57亿元，利税169.55亿元。两市新上项目中，总投资在5亿元以上的大项目、超大型项目明显居多。如包头市的东方希望集团稀土铝电项目，总投资超过100亿元，到20xx年将形成年产100万吨稀土合金铝及240万千瓦自备电厂的规模，年销售收入可达150亿元，实现利税50亿元。届时包头将成为世界最大的铝业基地。这个项目，实现了由煤到电、由电到稀土电解铝的产业链条拉伸，而且通过煤到稀土电解铝的转换，增加值可达到20倍。
二是全社会搞项目。这也是在这次考察中我感触最深的内容之一。在西北几乎是人人谈项目，人人引项目，人人跑项目，人人落实项目，也可以说是全社会搞项目。西北地区的群众都能用项目说生活的变化，干部谈经济工作都是讲项目，党委政府评价干部也主要是看项目。首先，政府支持搞项目。做到实施一批，开发一批，储备一批，保证有源源不断的项目开工、投产、达效。其次，各级干部用主要精力搞项目。我们接触到的干部都具有较强的项目对接能力，大都是开发项目、论证项目、争取项目、操作实施项目的行家里手，能够耳熟能详地讲项目、评价项目、构想项目。再次，民间涌现出的项目经纪人对项目的顺利推进，功不可没。
三是园区成为增长极。仅呼和浩特市现有各类开发区和工业园区10多个，其中包括国家级经济技术开发区。各类开发区和工业园区大都沿高速公路和铁路线分布，已初步形成工业经济聚集带。开发区和工业园区已经成为西北工业的新增长极。随着开发区和工业园区功能的日臻完善，入驻企业的增多和达产扩能，西北各类开发区和工业园区对工业增长的贡献率将越来越大。
（四）以工搞农，乳业突起
与以往不同的是，依托伊利和蒙牛两大龙头企业的强力拉动，西北地区是用工业思维来谋划奶牛业发展，以工业化提升奶产业，彻底改变传统的生产方式，实行工厂化、规模化、集约化生产，收到了奶牛头数迅速扩张，乳业异军突起的功效。
一是实行严格的目标责任制。据我了解，包头市在20xx年初，市委、市政府主要领导宴请各旗县区委书记、旗县区长，每人桌前一头奶牛的模型，下压本旗县区当年奶牛增长指标，饭后就按照指标抓落实，年底考核达不到目标者一律免职。包头市干部群众称这是“鸿门宴”，包头市领导称这是“要牛不要人”。
二是奶业的发展特别是乳品加工企业的发展带动了全市经济的发展。呼市的经济发展速度很快，主要是依靠伊利、TCL内蒙古分公司、蒙牛、金宇等一大批重点骨干企业的拉动。可以说，乳品加工业在推动地区经济发展、壮大财政收入等方面都发挥了非常重要的作用。
三是为了加快奶业的发展，呼和浩特市许多好的政策措施，在推动奶业的发展上发挥了非常重要的杠杆作用。从起步发展到确定“奶业兴市”战略，直到提出把呼和浩特建成“中国乳都”这样一个构想，主要是通过政策推动、市场拉动、科技促动、产业化带动等多种办法来推动奶业的发展。机械增长，大量购牛。农户购牛资金采取龙头企业出一点、金融部门贷一点、农户个人拿一点的方式解决，所欠资金用奶款扣回。
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