开展争创全省基层党建工作综合示范县活动意见

各乡（镇）党委、区级机关党支部：

今年我县被省委组织部确定为全省30个争创全省基层党建工作综合示范县之一，为认真贯彻落实××县委[20xx]××号《关于开展争创全省基层党建工作综合示范县活动的意见》的精神，探索我区新形势下基层党建工作的新路子，夯实“坚持科学发展、构建和谐××”的组织基础，区委决定，从6月份开始，在全区扎实开展争创全省基层党建工作综合示范县活动，现提出以下意见：

一、指导思想

开展争创全省基层党建工作综合示范县活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实发展观，认真学习贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线。以群众满意为标准，以落实县委提出的“争先创示，富民强县”为主题，围绕推进富民强县、全民小康，围绕凝聚党心抓创建，围绕争取民心抓创建，努力开创全区党建工作新局面，为实现全县 “四年三级跳、总量翻一翻”目标提供坚强的组织保证和人才支撑。

二、目标要求

争创全省基层党建工作综合示范县，要以“三联心”党建工程为载体，扎实开展“三项活动”，突出抓好“六项建设”，建立健全“三个机制”，努力争创全省基层党建工作综合示范县，实现全区基层党组织坚强有力，党员干部队伍素质明显提高，党群干群关系明显改善，经济社会又好又快发展，人民生活水平较大改善的目标要求，全面完成今年县委组织部确定的各项基层党建重点工作任务，全区“五个好”乡（镇）党委、“五个好”村党支部，达到80%以上，即：“五个好”乡（镇）党委达到××个，“五个好”村党支部达到××个， “双强型”村党支部书记、“双带型”农民党员达到75%，确保全县“（××+××）+××”惠民行动圆满完成，以××引水渠整治、110千伏变电站、××大桥、××工业集中区建设协调，××口沼气池建设、全区××万亩麻疯树基地、新建××铅锌矿、××废石综合利用有限公司、××铜选厂和××铜选厂以及××铜选厂等为重点的工程建设稳步推进，全区矿业、烤烟、畜牧、蚕桑、林果、油葵、蔬菜等主要富民支柱产业蓬勃发展，新农村建设两个试点，六个带动村以及一个巩固村建设取得新进展，年度财政收入达到××××万元 ，农民人均纯收入达到××××元。

三、主要内容

（一）以提高创业能力为重点，加强基层班子建设

选好配强创业型基层班子，全面推进村党支部书记“公推直选”工作，搞好村“两委”换届，提倡村“两委”成员交叉任职。特别注意发现和培养“政治素质强、发展能力强”的“双强型”干部，拓宽选派优秀机关干部到村任职的途径和范围。以基层组织换届为契机，选好配强机关和老协、企业党支部书记。抓好乡村基层班子后备干部队伍建设，继续抓好“一村一名大学生工程”，陆续选派村干部到党校大专班学习，为农村基层干部提高建设储备后备力量。

着力提高基层班子成员创业能力。围绕“实干富民、实干强区”要求，结合扎实开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动。按照分级负责的原则，引用办班、分类培训、远程教育、观摩考察等多种形式，组织基层干部学习政治理论、管理知识和实用技术，对基层领导干部进行培训，解决换届后新手多、方法欠缺、业务不熟悉等问题，切实加强基层干部的“能力建设”。着力提高基层党组织和党员干部经济发展能力、民主管理能力、社会服务能力、探索创新能力，广大基层干部要转变领导方式和工作方法，“谋发展、促跨越、重实干”，善谋富民之策，增强自我发展能力，依托“一村一品”，大力发展特色经济，达到乡（镇）有支柱，村有特色，户有产业，加快培育一批专业村，积极实施“六村建设”示范工程，在全区以集中打造一个精品村，巩固提升一个示范村，建设两个试点村，带动跟进六个村为重点，整体推进社会主义新农村建设，助民致富增收。

探索建立体现科学发展观要求的基层干部实绩考核机制，要坚持自我评价与组织考核，社会评价，群众监督相结合，定期考核与平时抽查相结合，定性考核与定量考核相结合，各乡（镇）要根据自身实际探索村干部报酬与工作绩效挂钩的试行办法，全面推行村干部误工补贴“固定报酬+绩效报酬”制度，建立完善基层干部绩效考核体系，并把考核结果作为工作奖惩、创先评优和干部使用的根本依据，探索建立完善村干部参加养老保险、医疗保险、离职补偿等制度，探索解决已离职的村干部生活困难的有效途径，切实解决村干部后顾之忧。要评选表彰一批优秀基层党组织书记，并把表彰与干部使用结合起来，形成鲜明的用人导向。

完善以民主集中制为核心的领导班子运行机制。坚持实行班子集体领导与个人分工负责相结合的领导制度，完善议事决策机制和监督机制，不断提高民主决策、科学决策、依法决策的能力和水平。

（二）以提高服务群众能力为重点，加强党员队伍建设

落实党员联系和服务群众制度。认真贯彻落实中央《关于做好党员联系和服务群众工作的实施意见》，继续贯彻落实《××县党员教育十五项制度》，《××县机关党员干部联系群众九项制度》，《××县机关党员保持先进性十二条行为规范》，《××县村级组织和党员干部管理机制》，《××区老党员定额补助制度》。着力提高党员联系服务群众的素质，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容。

实施农村党员素质提升工程。依托县乡党校、乡（镇）农民文化技术学校，争取学习参观学习，专题讲座，现场示范，观看电教片等措施，推进农村党员干部现代远程教育，着力培养提高“双带型”农民党员。力争全区今年村党支部书记中致富带头人、新发展的农村党员中致富带头人、45岁以下的农村党员致富带头人的比例分别达到75%以上。争取县上评比表彰时榜上有名。

扎实开展农村无职党员设岗定责工作。搭建无职党员服务农民群众的平台。

广泛开展“两关爱”、“三带头”、“四争创”活动。即在学校开展“党员关爱师生、老师关爱学生”、在医院等窗口服务行业党员中开展“带头增强服务意识、带动转变工作作风、带头提高业务水平”的“三带头”活动。在机关单位党组织中开展“争创服务型机关、争创学习型机关、争创“创新型”机关、争创和谐型机关”的活动。同时，抓好流动党员教育管理工作。

（三）以提高助民增收能力为重点，加强人才队伍建设

认真开展“科技入户”，选择科技意识强，乐于帮助和带领群众依靠科技发展生产的农民，以及有一定知识和技能的能工巧匠、田秀才、土专家作为科技示范户，在每个不同类别的“产业村”确定10—20户示范户，每个科技示范户辐射带动周边5—10户农户，通过科技示范户带出科技专业户和科技能手，形成以户带

加大农村实用人才培训力度，努力把村组干部、种养大户、经营能人培育成为农村致富带头人。

各乡（镇）要切实抓好农村人才“六个一”工程和“双争双创”活动，将“双争双创”活动向农村延伸，建立农村人才表彰激励机制，开展“农村人才”和“致富能手”评选表彰活动。

（四）以培育实干作风为重点，加强作风建设

以开展“三用心、两深入、三务实”活动为载体，加强作风建设。按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，学习推广“宏观经验”，结合“富民惠民、改善民生”作风建设活动安排意见，在全区科级领导干部中开展“三用心、两深入、三务实”主题实践活动，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，弘扬“四种”作风，增强“五种”意识，引导基层干部争于用心想事、用心谋事、用心干事的“三用心”干部，以良好的作风推进富民强区、促进社会和谐。

以大力实施“为民服务承诺制”为切入点，推进作风建设。着眼于密切党群干群关系，在全区各级党组织和党员中推进“为民服务承诺制”，配套实施恳谈制度、领导干部联系基层制度、为民服务全程代理制度、村干部轮流坐班访户制度、党员干部结对帮扶制度、领导干部信访接待制度等系列制度，构建作风建设长效机制。

（五）以创新设置模式为重点，加强基层党组织建设

创新基层党组织设置。按照有利于生产发展，有利于党员教育管理，有利于服务群众的原则，积极探索基层党组织的设置方式，在坚持按建制村为主设置党组织的基础上，合理调整和改进基层党组织设置，今年新成立“村企联合党支部”1个，老年协会党支部××个，从而聚合基层党组织新优势。

开展“三结对”共建活动，围绕“富民强区”为目标，在机关与农村党组织之间，深化“部门帮村，党员帮户”结对帮扶活动，在主要矿山开采、加工地所在村和重点工程建设所在的村党组织与企业之间，开展和谐村企共建活动，通过学习教育，建亲立制，开展村企共建活动，建立党员责任区等措施，共建和谐村企关系，营造良好发展环境，加速工业强区进程。

探索建立党内救助帮扶机制，切实做好对75周岁以上党龄40年以上的农村老党员每月30元生活补助费的核实发放工作。

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