法制办科学发展观学习调研阶段工作总结

根据自治区党委关于深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署要求，我办全面深入的开展了第一阶段的学习调研工作。在自治区深入学习实践科学发展观领导小组和第十三指导检查组的领导和指导下，办党组把深入实习实践科学发展观作为首要的政治任务，摆上党组重要的议事日程。在学习调研阶段，全体党员干部以高度的政治责任感、饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投身到学习实践活动中来。通过思想发动、学习培训、专题辅导、专题调研和解放思想大讨论，办党组较好地完成了各个环节的工作，基本达到自治区党委的要求，整个学习调研活动有热度、有力度、有深度、有创新、有成效，为保证完成学习实践活动下一阶段的工作奠定了坚实的思想基础和群众基础。

一、学习调研阶段基本情况和主要做法

（一）精心准备，全面动员，营造学习实践科学发展观活动的良好氛围

1．全面动员。10月8日，我办召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会。办党组书记、主任林日华就全办开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员和部署。第十三指导检查组副组长郭维奇，成员刘亮权，我办全体党员干部、离退休党员干部，以及民主党派干部和党外干部职工近70人参加了会议。

2．加强组织领导。为加强对我办学习实践活动的领导，从组织上保证学习实践活动取得实效，我办成立了学习实践活动领导小组，办党组书记、主任林日华任组长，其他党组成员任副组长。领导小组下设办公室，黄澍东同志兼任办公室主任，负责全办学习实践活动的日常工作。为了保证学习实践活动的正常运转，办党组在办公场所、工作人员、办公设备、工作经费等方面给予了必要的配备。做到了组织机构、办公场所、人员配备、工作经费“四到位”。

3．制定实施方案。9月27日，我办党组理论学习中心组召开学习会，组织全办副处级以上干部学习自治区党委郭声琨书记在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会既第一批开展深入学习实践科学发展观活动单位主要负责人专题研讨班开班式上的讲话精神，并结合本办实际，研究制定《自治区法制办公室开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。10月8日制定了学习调研阶段的详细工作方案。从学习内容，学习要求上作了具体的安排。各党支部按要求制定了本支部学习实践活动时间安排，确保了我办第一阶段工作的有序进行。

4．加大宣传力度。一是在自治区政府法制网站上开辟了学习实践科学发展观活动专题网页，为党员干部提供学习交流的平台。二是编印了宣传简报，及时刊登全办学习实践活动的重要事件、领导讲话、学习动态、处室信息宣传学习中的好经验、好做法。到目前为止，共刊出学习实践活动简报12期。三是出版学习实践活动板报，报道学习实践活动的有关情况，已出版了8期。四是编印《xx政府法制》杂志，刊登干部学习科学发展观的体会文章，与区内外法制机构交流。五是开辟了学习园地，刊登了25篇心得体会。六是加强了和自治区学习实践科学发展观活动领导小组办公室和第十三指导检查组的联系，确保办学习实践活动信息及时上报。

（二）认真开展学习培训，提高实践科学发展观的理论水平

在学习实践活动第一阶段，全体党员把学习理论、提高理论素养看作是开展好学习实践活动的前提和基础，自觉学习，反复研讨。主要做到了“五个确保”。

1．确保了学习时间到位。按照自治区党委的要求和办党组的实施方案要求，整个学习调研阶段认真组织党员干部开展学习调研活动，坚持集中学习和分散自学相结合，集中培训与处室学习讨论相结合。全办党员干部职工集中学习培训时间均在24个小时以上。各处室根据自己的实际情况，还合理安排时间进行集中学习。

2．确保理论学习中心组学习次数到位。按照自治区学习实践活动方案和我办学习实践活动方案的要求，中心组集中学习不少于三次。我办党组共组织办中心组学习4次，每次学习均在3小时以上，每次学习讨论，都确定主要发言人，并要求与会人员都要作好发言准备。因此，每次集中学习都获得较好的效果。

3．确保了学习内容到位。对于学习内容，办学习实践活动办公室作了具体安排。各处室都能自觉地按照学习内容组织全体党员学习，确保了学习内容全部到位。全体党员干部尤其是处级以上领导干部系统学习了党的十七大报告中的《深入贯彻落实科学发展观》的重要论述、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及中央领导的重要讲话精神和区常委书记郭声琨的动员讲话精神，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了系统和深刻的认识。

4．确保了学习要求到位。在学习调研阶段，我办根据实际情况，要求全体党员尤其是处级以上党员干部做到五个结合：一是与学习党的十七大精神和毛泽东、邓小平、江泽民同志有关科学发展的论述结合起来，加深对科学发展观的认识；二是与学习贯彻胡锦涛、吴邦国、温家宝三位中央领导人视察xx工作时的重要讲话结合起来，充分认识xx科学发展的目标；三是与学习贯彻xx科学发展三年计划结合起来，切实增强科学发展、加快发展、跨越发展的责任感和紧迫感；四是与学习国务院今年5月颁布的《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》结合起来，努力推进我区依法行政和政府法制工作；五是与当前工作结合起业，做到“两促进、两不误”，圆满完成全年工作任务。每个党员都认真做好学习笔记，副处级以上党员干部每人都写有3000字以上的学习心得体会。

5．确保学习活动形式丰富多彩。联系实际、突出特色、围绕以“优化政策法规环境，推动xx科学发展”为主题和以政策法规废改立为载体，开展“五个一”活动。

（1）组织“一个专题报告会”。10月18日，邀请国务院法制办政府法制研究中心副主任赵振华为全区各级政府法制干部作学习实践科学发展观与推进依法行政建设法治政府专题辅导报告。帮助全体党员干部进一步深化对科学发展观的理解和认识。

（2）开展一次专题调研。10月下旬确定实施xx科学发展三年计划政策法规环境、北部湾经济区优先发展制度建设、我区依法行政考核等三个课题，由办领导带队调研，深化对科学发

（3）开展“我为xx科学发展进一言献一策”活动，广泛“问计于民”。组织专家、民主党派、老干部和市县法制工作者等代表座谈，听取意见。开展问卷调查，广泛征求意见。征集群众对影响和制约我区科学发展和推进依法行政工作的意见建议，找准影响我区科学发展的突出问题，为分析检查、整改落实阶段作准备。

（4）写一篇学习实践心得体会。党员干部学习科学发展观，开展调研，联系工作和思想实际，每人写一篇学习实践心得体会，相互交流，相互启发，相互学习。

（5）11月13日开展一次优化政策法规环境大讨论活动。

（三）深入实践调研，找准贯彻落实xx三年科学发展计划的突破口

1．领导干部领题调研。在前期调研准备的基础上，办党组根据影响和制约我区三年科学发展计划的政策法规因素，确定了三大调研课题，并确定了办领导分工领题，办相关业务处室参与调研。三大重点课题是，北部湾经济区优先发展制度建设，优化政策法规环境，依法行政考核问题。各课题组带着问题，深入学习，深入实践、深入群众，深入到钦州、来宾、柳州、桂林、梧州、贺州、贵港、玉林等市进行调研，广泛听取基层和群众意见，调研报告已完成，并进行了两次研讨交流，系统明确了制约xx科学发展的主要问题和解决措施，对于推动区依法行政和政府法制工作具有重要的指导作用。

2．全方位征求意见。为了全面了解影响我区优化政策法规环境，促进科学发展的突出问题，本办于11月11日专门组织召开了征求意见座谈会，听取区直各部门对我区现行的政策法规在哪些方面不适应xx科学发展、和谐发展、跨越发展需要的意见和建议。座谈会的20多位法规处处长就如何进一步优化政策法规环境和开展规范性文件清理工作积极建言献策，并对清理的起止时间，清理的范围、清理的时间，清理的尺度把握问题以及加强规章规范性文件管理监督的有关问题提出了建议。现正在对这些建议和意见进行整理、汇总，对与我区经济社会发展实际不相符合，需要修改或者废止的法规规章，积极协调有关部门及时进行修改或废止，从源头上解决影响我区科学发展的制度建设问题。同时，办活动领导小组办公室还通过问卷调查、设置意见箱、开通热线电话和电子信箱等多种形式广泛开门纳谏。通过各种形式的征求意见途径，收到重要的意见建议共6个方面60多条，为学习实践科学发展观活动第二阶段的工作奠定了良好的基础。

（四）召开优化政策法规环境大讨论交流会

为进一步深化对科学发展观的理解，继续解放思想，理清工作思路，着力解决影响和制约xx在优化政策法规环境、实现科学发展方面的突出问题，11月13日，自治区法制办召开了优化政策法规环境大讨论交流会。全办党员干部50人参加了会议自治区第一批深入学习实践科学发展观活动第13指导检查组组长凌志勇、成员李昌、刘亮权参加了会议。自治区法制办主任林日华在讨论交流会上作了重点发言。随后，法制办行政复议处、行政法制处、政府法律事务处、法制监督处、经济法制处、秘书行政处、法制研究室等处室的处长结合各自的工作实际和工作重点，分别围绕如何以科学发展观引领行政复议工作再上新台阶；如何贯彻落实科学发展观加强政府法制监督工作，做好规范性文件的备案审查、行政执法人员培训、行政执法行为监督等项工作；如何开展好依法行政考核；如何解决当前xx优化政策法规环境存在的主要问题；如何把握主题提高政府法制研究工作水平；如何运用科学发展观指导政府经济立法工作以及如何坚持科学发展观，为优化xx政策法规环境做好服务等方面作了精彩发言，其他同志也分别作了书面发言。通过大讨论，大家形成了如下共识：要实现xx科学发展三年计划的目标，必须要有一个良好的政策法规环境，有良好的体制机制做保障。“优化政策法规环境，推动xx科学发展”是自治区法制办开展此次深入学习实践科学发展观活动的主题，旨在通过对现有的政策法规新立、修改、完善，使我区的政策法规环境更加优化，推动xx的科学发展。要做好这项工作，就必须以科学发展观为理论指导，进一步解放思想，巩固和扩大解放思想的成果，为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。法制办作为政府的参谋、助手和法律顾问，应从以下几个方面解放思想：

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