失业保险条例实施情况汇报

《失业保险条例》颁布后，各地各部门认真贯彻实施《条例》，立足于改革和稳定大局，配合国有企业改革，开展了多方面的工作，取得了明显成效。

    (一)制度建设取得重大进展

    《条例》颁布后，针对工作需要，劳动和社会保障部和有关部门制定了社会保险参保登记管理、缴费申报管理、征缴监督检查、基金财务会计、失业保险金申领发放和失业保险统计制度，以及事业单位参加失业保险、调整基金支出结构的有关配套政策，一些地方也以地方性法规、规章和规范性文件的形式出台了地方的配套规定，一个基本完善的法规政策体系已初步形成。

    (二)参保人数大幅度增加

    《条例》颁布以来，各地集中力量，明确重点，狠抓落实，扩大覆盖面效果十分明显。截至20xx年底，参加失业保险的人数达10 408万人，比1998年末增加2 480万人。

    (三)基金征缴成效显著

    1999年1月，在颁布《失业保险条例》的同时，国务院还颁布了《社会保险费征缴暂行条例》，为做好失业保险基金征缴工作提供了法律依据。两年来，劳动保障部门与有关部门密切合作，规范缴费行为，加强监督检查，失业保险基金收入大幅度增加。1999年，全国失业保险基金收入125亿元，比1998年增收了57亿元。20xx年，全国失业保险基金收入160亿元，比上年增收35亿元。

    (四)失业人员基本生活得到有效保障

    按照党中央、国务院关于提高城市中低收入居民收入的决策，从1999年7月起，失业保险金标准提高了30%，失业人员的待遇得到了较大改善。在改革力度加大、享受失业保险待遇人数逐月增加的情况下，各地做了大量工作，确保了失业保险金按时足额发放。

    (五)加大了向再就业服务中心调剂资金的力度，有效地支持了两个确保工作

    在确保失业人员基本生活的前提下，提取部分基金用于下岗职工基本生活保障，充分发挥失业保险基金“一金两用”的作用，积极支持下岗职工基本生活保障政策的落实。按照“三三制”原则，1999年共向再就业服务中心调剂资金41亿元，占基金总支出的45%。20xx年，向再就业服务中心调剂资金49亿元，占基金总支出的39%。失业保险基金已成为下岗职工基本生活保障资金的重要来源。

    从总体上看，经过各方面的共同努力，贯彻《条例》工作取得了重大进展，有了良好开端。但受多种因素的影响，也还存在一些问题，主要是：在制度建设方面，一些地方还没有完成相关配套政策的制定；在扩大覆盖范围和增加基金收入方面，距离制度设计的目标还有一定差距；地区之间工作进展不平衡；经办机构建设相对滞后，工作手段、工作条件还不适应形势发展和所担负任务的需要。

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