全县农业农村工作学习实践科学发展观调研报告
二是推进农村土地使用等制度改革。按照现有土地承包关系保持稳定并长久不变的要求，完善农村土地确权、登记、颁证工作，加快农村集体土地发证进度。加快农民承包土地流转市场建设，县里建立农村土地流转交易服务平台，镇里建立农村土地流转交易服务中心。鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，推进农业适度规模经营，严格执行国家和省、市有关农村土地使用的政策规划，规范土地征用和农民宅基地管理。同时，积极创新农村投融资机制，发挥首家农村小额贷款公司作用，开展农民资金互助合作试点，拓展农业农村投入渠道。 三是推进农业社会化服务体系建设。加快建立适应农业发展新要求的公益性农技推广服务体系，强化植物病虫害防治、动物防疫、共性关键技术的推广应用等公益性职能。加强服务主体建设，依托龙头企业、专业合作组织、农民经纪人与种养大户、现代为农服务实体等主体，开展科技创新、技术推广、专项作业、流通销售、土地流转、融资筹资等服务，建立和完善新型的农业服务体系。积极鼓励农业科技人员创新创业，开展农业产前、产中、产后专业化服务。
4、突出农民增收致富，加快农民就业创业
在农业内部充分挖潜增收的同时，更注重在农业外部找出路，大力发展镇域经济，推动农民创业就业，加快推进产业富民、转移富民、创业富民、合作富民和帮扶富民，持续增加农民生产性、工资性、财产性和政策性收入，构建农民增收长效机制。
一是做强镇村特色产业，拓宽就业空间。着力加快新型工业化进程，大力实施内资外资双轮驱动战略，努力提升镇级工业综合实力。加快培植农业亿元龙头企业，推动农业特色产业集群发展。加快培强水晶玻璃工艺、服装纺织、乱针刺绣、电子装配、出国劳务、农业社会化服务等村级特色行业，扩大留守农民的就业面。不断做大农村建筑业，让更多的能人走出来、干工程、带队伍。加快发展农村服务业，创新发展农业技术服务、农机作业、农资经营等生产服务业，积极发展法律咨询、文化娱乐、休闲、购物等生活服务业，大力发展教育、医疗、托幼、养老等公共服务业，推动农村传统服务业向现代服务业发展。
二是强化农民培训，提升就业层次。加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，积极探索农村实用人才培养机制，大力构筑就业培训平台，利用各种培训阵地，全面打造新型农民，增强就业创业能力。实施“千人创业培训、万人转移培训、十万人实用技术培训”工程，重点突出就业技能和经营管理知识的培训，逐步提高就业的水平、创业的层次。鼓励农村初高中毕业生进入中高等职业技术学校接受职业技能培训，掌握一技之长，顺
www.duosi8.com 利实现就业。针对当前留在农村的劳动力大多年龄偏大、文化层次偏低、女性较多的实际，有针对性地开展保洁、家政、家庭手工业等技能培训，开发相应就业岗位，挖掘转移就业的潜力。三是落实激励政策，推动全民创业。大力宣传就业促进法和劳动合同法，严格依法办事，切实保障农民创业就业合法权益。统筹城乡就业创业，加强对农村劳动转移就业的引导和服务，逐步让农村劳动力平等享受公共就业服务，实现农民工与城镇居民同工同筹。抓好农村劳动力转移就业服务平台建设，培育各类劳务中介组织和劳务经纪人，推动就业信息、就业介绍、技能培训、政策咨询等服务向农村拓展。不断优化农民创业环境，激发农民的创业热情和创业愿望，鼓励农民联合创业，以资本、资源、技术、管理等自主创业、艰苦创业、返乡创业。
同时，扎实推进扶贫脱贫攻坚工程，在督促抓好村级集体增收项目实施的同时，对年收入低于2500元的贫困户全面落实帮扶责任，排定增收项目，细化帮扶措施，强化督促检查，加快贫困户脱贫致富。
5、突出城乡统筹发展，加快新农村建设
以城乡规划、基础设施、公共服务、就业创业、社会保障、领导体制等一体化为抓手，加速基础设施向农村延伸，生产要素向农村流动，公共服务向农村拓展，现代文明向农村传播，在更高的起点上推进新农村建设。
一是以规划全覆盖为龙头，统筹城乡规划。立足区域经济统筹发展，统筹考虑城乡空间布局，把规划覆盖到广大农村地区并解决好城乡之间规划分割问题，努力使城乡和新农村规划无缝对接。在城乡各项规划的完善过程中，始终把节约集约利用土地、严格保护耕地作为制定与实施的重要目标，从严控制新增建设用地，推动城镇发展向集约型转变，增强可持续发展能力。
二是以环境改善为抓手，统筹城乡基础设施。加大对农村的投入，统筹推进城乡交通、水利、电力、通信、环保等重大基础设施建设，促进城乡基础设施共建共享共用。扎实推进小城镇建设，加快推动农民集中居住。深入开展农村环境综合整治，以“组保洁、村收集、镇转运、县处理”为方向，加快乡镇垃圾中转站建设，不断提高农村垃圾集中处理比重。大力推进农村清洁能源工程建设，新建“一池三改”沼气池20xx座、小型沼气工程6座，完善镇级沼气专业化、物业化服务中心。加快镇村绿化，完成造林2万亩、农田林网建设5万亩、四旁植树200万株、绿化合格村建设60个，加强农村水利建设，完成水利土方700万方，其中圩堤加固80万方，配套小沟级以上建筑物750座；疏浚县乡河道41条（段）、土方235万方，整治村庄河塘215条、土方260万方，加大圩口闸的配套和泵站改造力度。切实加快农村饮水安全工程建设，解决农村居民饮水不安全人口4.8万人。深入推进农村通达工程，完成农村公路建设100公里，推进农村客运站和候车亭建设。
三是以改善民生为根本，统筹城乡社会保障。认真落实《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》，逐步建立被征地农民基本生活保障标准调整机制。落实农村居民最低生活保障标准自然增长机制，逐步缩小城乡低保水平的差距。巩固和发展新型农村合作医疗，人口覆盖率保持95%以上，并逐步提高参合农民实际补偿比。加快实施新型农村社会养老保险制度，进一步扩大覆盖面。
四是以发展成果惠民为宗旨，统筹城乡公共服务。加快发展农村教育事业，推动公共教育资源向农村地区、经济薄弱地区和薄弱学校倾斜，努力促进城乡教育均衡。增加对农村教育的投入，加快化解农村义务教育债务。加快发展农村文化体育事业，深入实施镇文化站和农村文化室建设工程，构建农村公共文化服务体系，丰富农村精神文化生活，力争建成村文化室100家左右。加快农村体育设施建设，开展多种形式的农民健身活动。加快农村医疗卫生服务体系和县、镇、村三级医疗卫生网络建设，完善农村社区卫生服务中心和服务站。
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