县委书记在党代会上的讲话
01-23 16:31:12党委报告
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县委书记在党代会上的讲话,
（二）以富裕人民群众为核心，不断拓宽致富门路，在提高百姓生产生活质量上谋求新跨越，着力打造富庶**。
发展经济是为了强县，强县的目的是为了富民。我们既要全力以赴在经济上实现大发展，更要千方百计在富民上实现新跨越，做到强县与富民相统一、先富与共富相统筹，让广大群众在改革发展中得到越来越多的实惠，以民生为本，筑和谐之基。
一是拓宽增收渠道，增加农民收入。立足向农业本身要效益，向农业外部找出路，提升农民向非农产业转移的层次，多渠道促进农民增收。要通过结构调整促增收。积极推进新一轮农业结构调整，大力发展优质粮食生产，实施“米稻”战略，不断扩大优质水稻和玉米种植面积，到2011年，水稻面积扩大到45万亩，玉米面积扩大到40万亩，粮食产量突破7亿斤。继续坚持“打绿色牌、走特色路”，到2011年，绿色有机食品面积发展到60万亩，其中有机食品面积20万亩；绿色食品A级标识和有机食品标识要分别增加到5个以上。进一步扩大甜菜、烤烟等特色作物种植面积，大力发展特色经济，实现以绿增值、以特增效。加快“主辅换位”进程，继续推行小区大户战略，积极发展奶牛、生猪、山绵羊，加快发展肉鹅和蛋鸭，转变饲养方式，努力提高科学化养殖、规模化生产和产业化经营水平，到2011年，畜牧业增加值实现1.5亿元，年均递增11%，保持畜牧业快速发展势头。大力发展劳务经济，有针对性地搞好职业技能培训，做到内转外输相结合，提高劳务输出的针对性和实效性。积极引导农民务工经商，兴办短、平、快增收致富项目，最大限度地把农民从农业和农村中转移出来，努力实现三分之一农民从事土地种植，三分之一农民从事畜牧业和二、三产业，三分之一农民外出打工致富的新格局，逐步建立农民多元增收的长效机制。要通过科技推广促增收。深入实施良种化工程，努力抓好农作物良种的引进、繁育和推广工作，促进农作物品种的更新换代。加快畜禽品种的引进和改良，全面实现畜禽良种化。加快新技术普及推广，建立和完善县、乡、村三级农技推广网络，大力推广普及农业新技术，提高农产品综合经济效益和市场竞争力，为农民增收提供科技支撑。要通过挖掘潜力促增收。制定出台相应政策，引导和鼓励广大农民通过提高坝外地的使用效益、推行稻田养鱼等有效手段，进一步拓展增收空间，形成规模化发展，使农民在充分挖掘资源潜能中增加收入。
二是高度关注民生，不断提高城乡居民生活水平。坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，提高百姓生活水平。要千方百计扩大就业再就业。认真落实好各项优惠政策，加强就业服务和指导，改善创业和就业环境，开发就业岗位，建立促进扩大就业的有效机制，尽可能地培育新的就业增长点。今后五年，全县新增就业再就业2,000人，逐步消除零就业家庭。要大力发展第三产业。完善社会服务体系，加大政策扶持力度，坚持非禁即入的原则，最大限度地放开经营领域，鼓励支持全民创业，大力吸引民间资本发展第三产业。设立中小企业担保基金，加大财政对“三型”企业和骨干企业的扶持力度，使其发展壮大，拉动经济，创造财富，带动就业。大力发展现代服务 www.duosi8.com的 业，推动交通运输、餐饮等现代物流业和商贸流通业发展，培育发展物业管理、中介服务等行业，让更多群众有事可干、有业可创、有钱可赚，使广大人民群众在充分就业中增加收入。要让发展成果惠及人民。进一步优化财政支出结构，保证职工工资及时足额发放。健全和完善企业用工制度，依法保护职工的合法权益。不断完善社会保障体系，提高“五险合一”的社会保障水平，进一步完善城乡居民最低生活保障制度，扩大社会保障覆盖面。继续完善新型农村合作医疗制度，提高参合率，努力解决农民因病致贫、因病返贫的问题。建立健全扶贫助学制度，千方百计帮助贫困家庭解决子女上学难问题。加大扶贫济困工作力度，对剩余的32个贫困村实施整村推进，动员社会力量积极参与帮贫解困，形成友爱互助、团结和睦的社会风尚。以关心、关注弱势群体为重点，继续实施“民心工程”，在人民群众最“急”上见真情，在最“怨”上求突破，在最“盼”上做文章，积极帮助困难群众解决生活、就业、就医、就学等方面的实际问题，努力实现老有所养、少有所学、病有所医、住有所居、困有所济，使百姓共享发展成果。
三是加强城乡基础设施建设，切实改善人民群众生产生活条件。加强基础设施建设，提高城镇化水平，是人类走向文明的重要标志，是提高城乡居民生产生活质量的具体体现。按照优化布局、提升功能、体现特色、适度超前的原则，进一步加快城乡基础设施建设步伐，力争用五年的时间，全力打造综合功能配套、基础设施完善、生态环境优美、适宜人居创业、充满特色魅力的北方边疆小城新形象。要加强城镇基础设施建设。坚持规划先行，进一步完善城市总体规划、分区规划和详细规划，强化规划监控，严格规划实施，逐步形成区域划分合理、功能定位科学、错落发展有序、整体优势互补的城镇建设新格局。适度扩大城区和人口规模，完成红星大街与西环路的连通，完善城镇发展主体框架，加大建成区建设力度，建成区主次干道全部实现硬质化，镇内巷道得到逐步维修和改造。进一步扩建和改造城镇供水管网、地下排水工程、热源及供热管网，扩大服务面积，提高服务能力。继续实施城镇绿化、亮化、净化和美化工程，城镇绿化率提高到15%，亮化率提高到70%，为广大居民创造一个更加良好的生活环境。加快推进城镇房地产开发建设，五年完成城镇楼房建筑面积20万平方米，人均住宅面积达到35平方米。不断创新经营方式，建立多渠道的投资体系,缓解建设资金短缺的矛盾；完善土地储备开发制度，实现城市资源的合理配置和效益最大化。要加强交通基础设施建设。全力以赴运作松花江公路大桥建设项目，力争20xx年开工建设，2012年竣工通车，彻底解决制约我县经济发展的交通瓶颈问题。进一步完善客运和货运配套工程建设，达到客货畅通，运行高效。加快农村公路建设，到20xx年通乡公路全部实现硬质化，到2011年80%的行政村通村公路实现硬质化，切实改善城乡交通基础设施条件。要统筹城乡发展。在抓好新农村试点镇村建设的基础上，每个乡镇再确定3至5个中心村梯次推进，用五年时间，使这些中心村基本达到新农村建设标准。坚持适度集聚、节约土地、有利生产、方便生活的原则，做好镇村规划，做大中心镇村，不断增强辐射带动能力，促进农村人口向中心镇村流动，从而统筹城乡发展，缩小城乡差距，切实提高农民群众生产生活质量。
（三）以构建和谐社会为宗旨，促进三个文明协调共进，在经济社会统筹发展上谋求新跨越，着力打造和谐**。
构建和谐社会是强县富民的基础和保障。要以促进人的全面发展为目标，以建设“平安**”为载体，统筹兼顾经济、政治、文化、社会全面发展，妥善协调社会利益关系，充分调动一切积极因素，努力用和谐凝聚人心，促进发展，成就事业。
一是统筹发展，促进社会事业全面进步。把教育放在优先发展的战略位置，推进教育网点布局调整，加强师资队伍建设，积极发展学前教育，普及高中教育，大力发展职业教育和成人教育，全面发展素质教育。优化教育资源配置，探索发展民办教育，逐步缩小城乡教育差距，推动全县各类教育均衡发展。加强科技普及推广，加快信息化建设，促进科技成果转化，提高科技贡献率。突出人才培养、吸引和使用三大环节，切实抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才队伍建设。积极发展文化事业和文化产业，深入挖掘**历史文化，做好奥里米古城等珍贵文物遗址的抢救、保护、利用和管理工作，加强城乡文化基础设施建设，丰富城乡群众文化生活。广泛开展全民健身活动，完善体育设施，发展竞技体育。加强广播电视基础设施建设，实现城乡光纤联网，推广传输数字电视和移动电视，城乡有线电视入户率达到90%以上。加快卫生事业发展，健全公共卫生和城乡医疗服务体系，提高医疗救助水平。加强人口与计划生育工作，提高人口素质，人口自然增长率控制在2.6‰以内。关爱妇女儿童，发展慈善、老龄和残疾人事业，支持社会扶助活动。加强生态建设，围绕培育壮大特色绿色产业，实施好退耕还草还林、天然林保护、水土保持治理等生态工程，建成两江湿地自然保护区，构筑绿色生态屏障，争创国家级生态示范县。加强环境执法，抓好资源的统筹规划、合理开发，实现既有青山绿水的好环境，又有经济发展的好前景，努力把**建设成“蓝天、碧水、绿色、洁静”的生态小城。
二是加强精神文明和政治文明建设，为加快发展提供精神动力和制度保障。把握正确舆论导向，按照“三贴近”要求，创新宣传思想工作的内容、形式、方法和机制，切实增强针对性和实效性，为跨越发展营造良好的舆论氛围。深入推进社会主义荣辱观教育，认真落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设，形成与现代社会相适应的思想道德观念。深入开展文明单位、“三个十”等精神文明创建活动，不断提高全社会文明程度。加强诚信建设，建设诚信政府、诚信企业、诚信个人，提高全社会诚信度，从而培养公民良好的道德品质和文明风尚，进一步强化热爱**、建设**、奉献**的主人翁意识，激发广大人民群众同在一方热土、共建美好家园的激情。进一步加强民主法制建设，充分发挥党委领导核心作用，坚持和完善人民代表大会制度，支持政府依法行政，重视政协履行职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，注重加强统战工作，充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体联系广大人民群众的桥梁纽带作用，认真履行党管武装工作职责，进一步扩大基层民主，加强村民自治，保障人民群众依法行使民主权利，建设法治**。
，县委书记在党代会上的讲话
（二）以富裕人民群众为核心，不断拓宽致富门路，在提高百姓生产生活质量上谋求新跨越，着力打造富庶**。
发展经济是为了强县，强县的目的是为了富民。我们既要全力以赴在经济上实现大发展，更要千方百计在富民上实现新跨越，做到强县与富民相统一、先富与共富相统筹，让广大群众在改革发展中得到越来越多的实惠，以民生为本，筑和谐之基。
一是拓宽增收渠道，增加农民收入。立足向农业本身要效益，向农业外部找出路，提升农民向非农产业转移的层次，多渠道促进农民增收。要通过结构调整促增收。积极推进新一轮农业结构调整，大力发展优质粮食生产，实施“米稻”战略，不断扩大优质水稻和玉米种植面积，到2011年，水稻面积扩大到45万亩，玉米面积扩大到40万亩，粮食产量突破7亿斤。继续坚持“打绿色牌、走特色路”，到2011年，绿色有机食品面积发展到60万亩，其中有机食品面积20万亩；绿色食品A级标识和有机食品标识要分别增加到5个以上。进一步扩大甜菜、烤烟等特色作物种植面积，大力发展特色经济，实现以绿增值、以特增效。加快“主辅换位”进程，继续推行小区大户战略，积极发展奶牛、生猪、山绵羊，加快发展肉鹅和蛋鸭，转变饲养方式，努力提高科学化养殖、规模化生产和产业化经营水平，到2011年，畜牧业增加值实现1.5亿元，年均递增11%，保持畜牧业快速发展势头。大力发展劳务经济，有针对性地搞好职业技能培训，做到内转外输相结合，提高劳务输出的针对性和实效性。积极引导农民务工经商，兴办短、平、快增收致富项目，最大限度地把农民从农业和农村中转移出来，努力实现三分之一农民从事土地种植，三分之一农民从事畜牧业和二、三产业，三分之一农民外出打工致富的新格局，逐步建立农民多元增收的长效机制。要通过科技推广促增收。深入实施良种化工程，努力抓好农作物良种的引进、繁育和推广工作，促进农作物品种的更新换代。加快畜禽品种的引进和改良，全面实现畜禽良种化。加快新技术普及推广，建立和完善县、乡、村三级农技推广网络，大力推广普及农业新技术，提高农产品综合经济效益和市场竞争力，为农民增收提供科技支撑。要通过挖掘潜力促增收。制定出台相应政策，引导和鼓励广大农民通过提高坝外地的使用效益、推行稻田养鱼等有效手段，进一步拓展增收空间，形成规模化发展，使农民在充分挖掘资源潜能中增加收入。
二是高度关注民生，不断提高城乡居民生活水平。坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，提高百姓生活水平。要千方百计扩大就业再就业。认真落实好各项优惠政策，加强就业服务和指导，改善创业和就业环境，开发就业岗位，建立促进扩大就业的有效机制，尽可能地培育新的就业增长点。今后五年，全县新增就业再就业2,000人，逐步消除零就业家庭。要大力发展第三产业。完善社会服务体系，加大政策扶持力度，坚持非禁即入的原则，最大限度地放开经营领域，鼓励支持全民创业，大力吸引民间资本发展第三产业。设立中小企业担保基金，加大财政对“三型”企业和骨干企业的扶持力度，使其发展壮大，拉动经济，创造财富，带动就业。大力发展现代服务 www.duosi8.com的 业，推动交通运输、餐饮等现代物流业和商贸流通业发展，培育发展物业管理、中介服务等行业，让更多群众有事可干、有业可创、有钱可赚，使广大人民群众在充分就业中增加收入。要让发展成果惠及人民。进一步优化财政支出结构，保证职工工资及时足额发放。健全和完善企业用工制度，依法保护职工的合法权益。不断完善社会保障体系，提高“五险合一”的社会保障水平，进一步完善城乡居民最低生活保障制度，扩大社会保障覆盖面。继续完善新型农村合作医疗制度，提高参合率，努力解决农民因病致贫、因病返贫的问题。建立健全扶贫助学制度，千方百计帮助贫困家庭解决子女上学难问题。加大扶贫济困工作力度，对剩余的32个贫困村实施整村推进，动员社会力量积极参与帮贫解困，形成友爱互助、团结和睦的社会风尚。以关心、关注弱势群体为重点，继续实施“民心工程”，在人民群众最“急”上见真情，在最“怨”上求突破，在最“盼”上做文章，积极帮助困难群众解决生活、就业、就医、就学等方面的实际问题，努力实现老有所养、少有所学、病有所医、住有所居、困有所济，使百姓共享发展成果。
三是加强城乡基础设施建设，切实改善人民群众生产生活条件。加强基础设施建设，提高城镇化水平，是人类走向文明的重要标志，是提高城乡居民生产生活质量的具体体现。按照优化布局、提升功能、体现特色、适度超前的原则，进一步加快城乡基础设施建设步伐，力争用五年的时间，全力打造综合功能配套、基础设施完善、生态环境优美、适宜人居创业、充满特色魅力的北方边疆小城新形象。要加强城镇基础设施建设。坚持规划先行，进一步完善城市总体规划、分区规划和详细规划，强化规划监控，严格规划实施，逐步形成区域划分合理、功能定位科学、错落发展有序、整体优势互补的城镇建设新格局。适度扩大城区和人口规模，完成红星大街与西环路的连通，完善城镇发展主体框架，加大建成区建设力度，建成区主次干道全部实现硬质化，镇内巷道得到逐步维修和改造。进一步扩建和改造城镇供水管网、地下排水工程、热源及供热管网，扩大服务面积，提高服务能力。继续实施城镇绿化、亮化、净化和美化工程，城镇绿化率提高到15%，亮化率提高到70%，为广大居民创造一个更加良好的生活环境。加快推进城镇房地产开发建设，五年完成城镇楼房建筑面积20万平方米，人均住宅面积达到35平方米。不断创新经营方式，建立多渠道的投资体系,缓解建设资金短缺的矛盾；完善土地储备开发制度，实现城市资源的合理配置和效益最大化。要加强交通基础设施建设。全力以赴运作松花江公路大桥建设项目，力争20xx年开工建设，2012年竣工通车，彻底解决制约我县经济发展的交通瓶颈问题。进一步完善客运和货运配套工程建设，达到客货畅通，运行高效。加快农村公路建设，到20xx年通乡公路全部实现硬质化，到2011年80%的行政村通村公路实现硬质化，切实改善城乡交通基础设施条件。要统筹城乡发展。在抓好新农村试点镇村建设的基础上，每个乡镇再确定3至5个中心村梯次推进，用五年时间，使这些中心村基本达到新农村建设标准。坚持适度集聚、节约土地、有利生产、方便生活的原则，做好镇村规划，做大中心镇村，不断增强辐射带动能力，促进农村人口向中心镇村流动，从而统筹城乡发展，缩小城乡差距，切实提高农民群众生产生活质量。
（三）以构建和谐社会为宗旨，促进三个文明协调共进，在经济社会统筹发展上谋求新跨越，着力打造和谐**。
构建和谐社会是强县富民的基础和保障。要以促进人的全面发展为目标，以建设“平安**”为载体，统筹兼顾经济、政治、文化、社会全面发展，妥善协调社会利益关系，充分调动一切积极因素，努力用和谐凝聚人心，促进发展，成就事业。
一是统筹发展，促进社会事业全面进步。把教育放在优先发展的战略位置，推进教育网点布局调整，加强师资队伍建设，积极发展学前教育，普及高中教育，大力发展职业教育和成人教育，全面发展素质教育。优化教育资源配置，探索发展民办教育，逐步缩小城乡教育差距，推动全县各类教育均衡发展。加强科技普及推广，加快信息化建设，促进科技成果转化，提高科技贡献率。突出人才培养、吸引和使用三大环节，切实抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才队伍建设。积极发展文化事业和文化产业，深入挖掘**历史文化，做好奥里米古城等珍贵文物遗址的抢救、保护、利用和管理工作，加强城乡文化基础设施建设，丰富城乡群众文化生活。广泛开展全民健身活动，完善体育设施，发展竞技体育。加强广播电视基础设施建设，实现城乡光纤联网，推广传输数字电视和移动电视，城乡有线电视入户率达到90%以上。加快卫生事业发展，健全公共卫生和城乡医疗服务体系，提高医疗救助水平。加强人口与计划生育工作，提高人口素质，人口自然增长率控制在2.6‰以内。关爱妇女儿童，发展慈善、老龄和残疾人事业，支持社会扶助活动。加强生态建设，围绕培育壮大特色绿色产业，实施好退耕还草还林、天然林保护、水土保持治理等生态工程，建成两江湿地自然保护区，构筑绿色生态屏障，争创国家级生态示范县。加强环境执法，抓好资源的统筹规划、合理开发，实现既有青山绿水的好环境，又有经济发展的好前景，努力把**建设成“蓝天、碧水、绿色、洁静”的生态小城。
二是加强精神文明和政治文明建设，为加快发展提供精神动力和制度保障。把握正确舆论导向，按照“三贴近”要求，创新宣传思想工作的内容、形式、方法和机制，切实增强针对性和实效性，为跨越发展营造良好的舆论氛围。深入推进社会主义荣辱观教育，认真落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设，形成与现代社会相适应的思想道德观念。深入开展文明单位、“三个十”等精神文明创建活动，不断提高全社会文明程度。加强诚信建设，建设诚信政府、诚信企业、诚信个人，提高全社会诚信度，从而培养公民良好的道德品质和文明风尚，进一步强化热爱**、建设**、奉献**的主人翁意识，激发广大人民群众同在一方热土、共建美好家园的激情。进一步加强民主法制建设，充分发挥党委领导核心作用，坚持和完善人民代表大会制度，支持政府依法行政，重视政协履行职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，注重加强统战工作，充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体联系广大人民群众的桥梁纽带作用，认真履行党管武装工作职责，进一步扩大基层民主，加强村民自治，保障人民群众依法行使民主权利，建设法治**。
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