在地委委员（扩大）会议上的讲话
01-23 16:31:06党委报告
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在地委委员（扩大）会议上的讲话,
要大力发展现代畜牧业。着力在以下四方面下功夫：一是加快饲草料基地建设；二是加大对畜牧业的投入，包括牲畜品种的改良、优良品种的引进、畜群结构的调整；三是坚持科学养畜，最大限度的提高养殖的效益；四是加强疫病防治体系建设。当前，要高度重视做好高致病性禽流感防控工作。
2、要抓住农业产业化这个关键环节，不断提高农业发展的质量和效益。一要加快推进农业产业化。积极培育和发展“专业化、有特色、有实力”的农业产业化龙头企业，大力支持新疆金牛公司等区内外大企业、大集团参与地区农业产业化经营，通过嫁接改造，提升特色农副产品的市场竞争力。着力扶持长河集团等现有龙头企业和非公有制经济加快发展，打造出一批能够在区内外市场上有影响、有竞争力的农业产业化龙头企业。不断完善农业产业化服务体系和农产品市场体系，扶持建立各类农产品集市和批发市场，大力发展城乡农产品营销队伍和农民专业协会，通过各种形式推介特色农产品，进一步拓宽农产品流通渠道。二要加大科技兴农力度，坚持把依靠科技进步、提高劳动者素质作为“十一五”时期农业发展的重大措施抓紧抓好。对高效农业节水、标准化栽培管理等实用技术，要采取强有力的措施，加大推广应用力度，力争在短时间内有一个大的突破。
3、要加大劳务输出力度，拓展农民增收领域。我们要着眼于当前农牧民收入来自非农产业比重低的现实，在“十一五”期间，千方百计加大劳务输出力度，将劳务经济作为一项产业来发展，优化农村就业结构，实现农牧民收入的可持续快速增长。一要强化组织领导，做到各县市、乡镇都要有专人负责，明确工作目标与职责，建立起目标责任考核机制；二要努力转变农民就业观念，通过务工致富的典型事例、向农民宣传市场经济发展趋势等多种途径，引导农民转变传统的就业观念，调动农牧民学技术、知信息、外出务工的积极性。三要按照“一户转移一个农民，富裕一家”的要求，有组织地开展农牧民职业技能培训工作，努力提高劳动者素质；四要改善务工环境，保障农民的合法权益，坚决取消一切限制农民进城就业的规定，清理一切对农民进城务工的各种乱收费和歧视性政策，维护好农民工合法权益；五要畅通劳务信息发布渠道，建立和完善城乡统一的劳动力市场，大力培育和发展劳务派遣组织。
4、要按照建设社会主义新农村的要求，进一步改善农村面貌。各县市要立足实际，科学规划，因地制宜，尊重农民意愿，从整治村容村貌、倡导现代文明入手，结合小城镇建设、农牧民搬迁定居、村镇规划、抗震安居工程等，加强研究，加快推进。“十一五”期间，通过公共财政向农村倾斜、基础设施建设向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射，逐步改善农村面貌。一要抓好村镇建设的规划工作。坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。二要结合抗震安居工程的实施，引导农民群众不断改善住房条件。在这方面，一定要本着实事求是的态度开展工作，要把抗震安居工程与乡村规划结合起来，与农牧民搬迁定居和长远脱贫致富结合起来，与社会主义新农村建设的要求结合起来，决不能搞短期行为。同时，在有条件的乡镇，也可以搞一些整村推进的试点。三要加强和完善农村基础设施建设。进一步加强乡村道路、农村防病改水工程、农村电网、通信等基础设施建设；加大绿化、美化、净化村容镇貌力度，尽快改变农村的脏乱差现象。四要强化农村文化教育事业。重点普及和巩固九年义务教育，落实对农村学生的“两免一补”政策。五要加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度。强化农村计划生育工作，坚持少生、优生，努力提高人口素质。六要抓好农牧区精神文明建设。从讲诚信、尊老爱幼等最基本、最实际的方面，加强农牧民社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力提升农牧区精神文明建设水平。七要加快农村脱贫致富步伐。坚持“区别对待、分类指导、明确责任、重点帮扶、落实到户、整村推进”的指导原则，采取壮大村级集体经济、消除空壳村，实行对口定点帮扶、一点五户帮扶制度，建立联系点联系户等措施，加大扶贫力度，狠抓各项扶贫政策落实。继续实施整村推进扶贫规划，切实抓好扶贫项目的落实，积极帮助贫困农牧民群众因地制宜地发展农牧业生产，坚定不移地走依靠特色农业脱贫致富的路子。
（二）坚持工业强区发展战略，加快推进新型工业化
加快地区经济发展，关键在工业。面对当前地区工业比重小的实际，“十一五”时期我们要坚定不移地按照确定的发展思路，抢抓机遇，大力实施工业强区战略，加快工业加工区建设，努力做大做强“八大产业”，推动工业经济跨越式发展。
1、要依托资源优势，大力发展“八大产业”。做大做强能源工业。目前，我国以电力短缺为主要标志的能源紧张已经成为影响经济发展的一个主要问题。“十一五”期间，自治区将在建设大型煤炭基地、鼓励煤电联营、加强跨区电网建设、扩大“西电东送”等方面进一步加大对某的政 www.duosi8.com的 策支持力度，这为我们加快能源产业发展提供了巨大的市场空间和难得的发展机遇。要加快大南湖、淖毛湖、沙尔湖等煤田的勘探与开发，支持某鲁能煤电化基地建设和煤—电—高载能产业的发展，努力把某打造成全疆重要的能源工业基地。要加快黑色、有色金属采掘加工业和化工工业的发展。抓住国家将新疆非油气矿产资源勘查项目列入“十一五”规划的有利时机，加快矿产资源的勘探开发步伐，适度规模发展黑色、有色金属加工业，形成一批矿产资源勘探、开发、冶炼、加工的产业集群。化工产业要围绕鲁能集团煤液化项目和依托巴里坤盐湖及某丰富的化工矿产资源，延伸煤化工、盐化工、石油化工产业链。支持吐哈油田勘探开发某境内油气资源，鼓励区内外有实力的企业和社会资本以多种形式与石油企业融合联动，规划好石油工业下游产品的开发，推动化工产业大发展。要加快推进建材、轻纺、特色农产品加工和高新技术产业的发展。建材工业重点是加快石材工业发展，加强矿山建设和矿山整合力度，不断满足加工需要；纺织工业重点是扩大规模、提升产业层次，力争短期内形成产业规模优势；特色农产品加工业重点是扩大加工规模、提高加工水平、延伸产业链，努力提高特色农产品和有机食品的附加值；高新技术产业发展重点是鼓励企业引进、推广使用新技术、新工艺、新能源，增强企业的科技成果转化能力，提升产业整体水平，开发高新技术产品，培育新的经济增长点。
2、要调整工业生产力布局，高起点推进工业园区建设。借鉴区内外的经验和做法，结合实际，高起点、高标准地规划工业园区，集中力量抓好广东工业加工区、重工业加工区、盐化工加工区、纺织工业加工区的建设。在工业加工区建设上，要科学规划，合理布局，充分考虑水和生态环境的承受力。要采取一园多区的模式，把四大工业加工区建设成特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的园区，促进地区工业生产力要素聚集，形成产业集群。要按照市场化的模式运作，以商招商办园区，通过制定优惠政策，吸引鼓励有实力的大企业集团以及各类商会参与园区基础设施建设，对外招商引资、落实项目，形成企业与商会办园区、企业与商会招商的良性市场运行机制。特别是广东工业加工区要积极创造条件，打破常规，充分利用沿海发达地区实施新的产业政策导向，加大产业结构调整的机遇，进一步加强与沿海发达地区的经济技术合作，在现有基础上积极吸引一批市场前景好、辐射带动能力强的轻工制造、石材、农牧产品加工等劳动密集型企业进入加工区发展。
3、要以招商引资为重点，在新型工业化发展上实现新突破。在我们这样一个缺资金、缺技术、缺人才，经济基础相对薄弱的地区，仅靠自身的积累和实力来发展工业，是不现实的。在推进新型工业化进程中，我们要始终把招商引资工作作为重心之重心、要务之要务抓紧抓实，牢固树立“得利先让利”的思想，认真研究优惠政策，规范政策平台，突出亮点加大对外宣传力度，坚持“实力优先，精深加工优先，效益优先”的原则，围绕重点项目瞄准国内外有实力、有优势的企业集团进行招商，要全面招、重点招、跟着追着招、各级党政组织“一把手”亲自招。这是实现某新型工业化整体水平跨越式发展最现实、最直接、最强劲的重大措施，我们各级党政都要以更大的胆略、更灵活的办法，促使招商引资取得更大的突破。一是充分发挥各类洽谈会的招商引资作用，积极组织企业参加大型经贸洽谈会，加大宣传和引资力度。二是突出重点，狠抓重点招商引资项目，确保招商引资目标任务的落实。要围绕“八大产业”，充分发挥地区农牧、矿产资源优势，加速优势产业发展。三是按照招商引资的规范性要求，努力提高项目前期工作的水平，不断充实和扩大项目库，储备一批最具特色和优势的农副产品、矿产资源和重点建设项目，以最好的项目来吸引投资。各县市、各部门都要深入研究国家产业政策，建立起各自的项目库，努力提高项目质量，以项目扩大招商。这要作为工作业绩考核的重要内容。四是强化督查机制，确保招商引资目标任务落到实处。加强对重点招商引资项目的督促检查和跟踪落实工作，层层建立项目督查机制。
，在地委委员（扩大）会议上的讲话
要大力发展现代畜牧业。着力在以下四方面下功夫：一是加快饲草料基地建设；二是加大对畜牧业的投入，包括牲畜品种的改良、优良品种的引进、畜群结构的调整；三是坚持科学养畜，最大限度的提高养殖的效益；四是加强疫病防治体系建设。当前，要高度重视做好高致病性禽流感防控工作。
2、要抓住农业产业化这个关键环节，不断提高农业发展的质量和效益。一要加快推进农业产业化。积极培育和发展“专业化、有特色、有实力”的农业产业化龙头企业，大力支持新疆金牛公司等区内外大企业、大集团参与地区农业产业化经营，通过嫁接改造，提升特色农副产品的市场竞争力。着力扶持长河集团等现有龙头企业和非公有制经济加快发展，打造出一批能够在区内外市场上有影响、有竞争力的农业产业化龙头企业。不断完善农业产业化服务体系和农产品市场体系，扶持建立各类农产品集市和批发市场，大力发展城乡农产品营销队伍和农民专业协会，通过各种形式推介特色农产品，进一步拓宽农产品流通渠道。二要加大科技兴农力度，坚持把依靠科技进步、提高劳动者素质作为“十一五”时期农业发展的重大措施抓紧抓好。对高效农业节水、标准化栽培管理等实用技术，要采取强有力的措施，加大推广应用力度，力争在短时间内有一个大的突破。
3、要加大劳务输出力度，拓展农民增收领域。我们要着眼于当前农牧民收入来自非农产业比重低的现实，在“十一五”期间，千方百计加大劳务输出力度，将劳务经济作为一项产业来发展，优化农村就业结构，实现农牧民收入的可持续快速增长。一要强化组织领导，做到各县市、乡镇都要有专人负责，明确工作目标与职责，建立起目标责任考核机制；二要努力转变农民就业观念，通过务工致富的典型事例、向农民宣传市场经济发展趋势等多种途径，引导农民转变传统的就业观念，调动农牧民学技术、知信息、外出务工的积极性。三要按照“一户转移一个农民，富裕一家”的要求，有组织地开展农牧民职业技能培训工作，努力提高劳动者素质；四要改善务工环境，保障农民的合法权益，坚决取消一切限制农民进城就业的规定，清理一切对农民进城务工的各种乱收费和歧视性政策，维护好农民工合法权益；五要畅通劳务信息发布渠道，建立和完善城乡统一的劳动力市场，大力培育和发展劳务派遣组织。
4、要按照建设社会主义新农村的要求，进一步改善农村面貌。各县市要立足实际，科学规划，因地制宜，尊重农民意愿，从整治村容村貌、倡导现代文明入手，结合小城镇建设、农牧民搬迁定居、村镇规划、抗震安居工程等，加强研究，加快推进。“十一五”期间，通过公共财政向农村倾斜、基础设施建设向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射，逐步改善农村面貌。一要抓好村镇建设的规划工作。坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。二要结合抗震安居工程的实施，引导农民群众不断改善住房条件。在这方面，一定要本着实事求是的态度开展工作，要把抗震安居工程与乡村规划结合起来，与农牧民搬迁定居和长远脱贫致富结合起来，与社会主义新农村建设的要求结合起来，决不能搞短期行为。同时，在有条件的乡镇，也可以搞一些整村推进的试点。三要加强和完善农村基础设施建设。进一步加强乡村道路、农村防病改水工程、农村电网、通信等基础设施建设；加大绿化、美化、净化村容镇貌力度，尽快改变农村的脏乱差现象。四要强化农村文化教育事业。重点普及和巩固九年义务教育，落实对农村学生的“两免一补”政策。五要加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度。强化农村计划生育工作，坚持少生、优生，努力提高人口素质。六要抓好农牧区精神文明建设。从讲诚信、尊老爱幼等最基本、最实际的方面，加强农牧民社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力提升农牧区精神文明建设水平。七要加快农村脱贫致富步伐。坚持“区别对待、分类指导、明确责任、重点帮扶、落实到户、整村推进”的指导原则，采取壮大村级集体经济、消除空壳村，实行对口定点帮扶、一点五户帮扶制度，建立联系点联系户等措施，加大扶贫力度，狠抓各项扶贫政策落实。继续实施整村推进扶贫规划，切实抓好扶贫项目的落实，积极帮助贫困农牧民群众因地制宜地发展农牧业生产，坚定不移地走依靠特色农业脱贫致富的路子。
（二）坚持工业强区发展战略，加快推进新型工业化
加快地区经济发展，关键在工业。面对当前地区工业比重小的实际，“十一五”时期我们要坚定不移地按照确定的发展思路，抢抓机遇，大力实施工业强区战略，加快工业加工区建设，努力做大做强“八大产业”，推动工业经济跨越式发展。
1、要依托资源优势，大力发展“八大产业”。做大做强能源工业。目前，我国以电力短缺为主要标志的能源紧张已经成为影响经济发展的一个主要问题。“十一五”期间，自治区将在建设大型煤炭基地、鼓励煤电联营、加强跨区电网建设、扩大“西电东送”等方面进一步加大对某的政 www.duosi8.com的 策支持力度，这为我们加快能源产业发展提供了巨大的市场空间和难得的发展机遇。要加快大南湖、淖毛湖、沙尔湖等煤田的勘探与开发，支持某鲁能煤电化基地建设和煤—电—高载能产业的发展，努力把某打造成全疆重要的能源工业基地。要加快黑色、有色金属采掘加工业和化工工业的发展。抓住国家将新疆非油气矿产资源勘查项目列入“十一五”规划的有利时机，加快矿产资源的勘探开发步伐，适度规模发展黑色、有色金属加工业，形成一批矿产资源勘探、开发、冶炼、加工的产业集群。化工产业要围绕鲁能集团煤液化项目和依托巴里坤盐湖及某丰富的化工矿产资源，延伸煤化工、盐化工、石油化工产业链。支持吐哈油田勘探开发某境内油气资源，鼓励区内外有实力的企业和社会资本以多种形式与石油企业融合联动，规划好石油工业下游产品的开发，推动化工产业大发展。要加快推进建材、轻纺、特色农产品加工和高新技术产业的发展。建材工业重点是加快石材工业发展，加强矿山建设和矿山整合力度，不断满足加工需要；纺织工业重点是扩大规模、提升产业层次，力争短期内形成产业规模优势；特色农产品加工业重点是扩大加工规模、提高加工水平、延伸产业链，努力提高特色农产品和有机食品的附加值；高新技术产业发展重点是鼓励企业引进、推广使用新技术、新工艺、新能源，增强企业的科技成果转化能力，提升产业整体水平，开发高新技术产品，培育新的经济增长点。
2、要调整工业生产力布局，高起点推进工业园区建设。借鉴区内外的经验和做法，结合实际，高起点、高标准地规划工业园区，集中力量抓好广东工业加工区、重工业加工区、盐化工加工区、纺织工业加工区的建设。在工业加工区建设上，要科学规划，合理布局，充分考虑水和生态环境的承受力。要采取一园多区的模式，把四大工业加工区建设成特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的园区，促进地区工业生产力要素聚集，形成产业集群。要按照市场化的模式运作，以商招商办园区，通过制定优惠政策，吸引鼓励有实力的大企业集团以及各类商会参与园区基础设施建设，对外招商引资、落实项目，形成企业与商会办园区、企业与商会招商的良性市场运行机制。特别是广东工业加工区要积极创造条件，打破常规，充分利用沿海发达地区实施新的产业政策导向，加大产业结构调整的机遇，进一步加强与沿海发达地区的经济技术合作，在现有基础上积极吸引一批市场前景好、辐射带动能力强的轻工制造、石材、农牧产品加工等劳动密集型企业进入加工区发展。
3、要以招商引资为重点，在新型工业化发展上实现新突破。在我们这样一个缺资金、缺技术、缺人才，经济基础相对薄弱的地区，仅靠自身的积累和实力来发展工业，是不现实的。在推进新型工业化进程中，我们要始终把招商引资工作作为重心之重心、要务之要务抓紧抓实，牢固树立“得利先让利”的思想，认真研究优惠政策，规范政策平台，突出亮点加大对外宣传力度，坚持“实力优先，精深加工优先，效益优先”的原则，围绕重点项目瞄准国内外有实力、有优势的企业集团进行招商，要全面招、重点招、跟着追着招、各级党政组织“一把手”亲自招。这是实现某新型工业化整体水平跨越式发展最现实、最直接、最强劲的重大措施，我们各级党政都要以更大的胆略、更灵活的办法，促使招商引资取得更大的突破。一是充分发挥各类洽谈会的招商引资作用，积极组织企业参加大型经贸洽谈会，加大宣传和引资力度。二是突出重点，狠抓重点招商引资项目，确保招商引资目标任务的落实。要围绕“八大产业”，充分发挥地区农牧、矿产资源优势，加速优势产业发展。三是按照招商引资的规范性要求，努力提高项目前期工作的水平，不断充实和扩大项目库，储备一批最具特色和优势的农副产品、矿产资源和重点建设项目，以最好的项目来吸引投资。各县市、各部门都要深入研究国家产业政策，建立起各自的项目库，努力提高项目质量，以项目扩大招商。这要作为工作业绩考核的重要内容。四是强化督查机制，确保招商引资目标任务落到实处。加强对重点招商引资项目的督促检查和跟踪落实工作，层层建立项目督查机制。
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