市委领导班子深入学习实践科学发展观活动分析检查报告
四是特殊发展阶段、特殊环境客观上增加了贯彻落实科学发展观的难度。经过短短28年的快速发展，xx由一个贫穷落后的边陲小镇发展成为一座实际管理人口上千万的现代化大都市。在创造世界罕见的工业化、城市化和现代化奇迹的同时，不可避免地会出现土地、资源、人口、环境等方面的难以为继，出现社会治安、城市管理、人口管理、社会事业建设等方面的严峻挑战，客观上也增加了我们贯彻落实科学发展观的难度。比如，历史遗留的大量违法建筑问题、“城中村”问题、城市化遗留问题等，对产业升级、安全生产、社会治安等方面构成了很大的压力；人口整体素质和法治意识还不够高，几百万流动人口中，75％以上都是初中以下文化程度，普遍缺乏归宿感和现代市民意识；xx的特殊区位和在国内外的特殊关注度，客观上要求我们在工作中要把握得更准、更谨慎，这对我们提出了更高更难的要求。
三 我市深入贯彻落实科学发展观下一步工作举措
一是认真抓好整改，把学习实践科学发展观活动引向深入。坚决贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神、胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神、中央经济工作会议精神和广东省经济特区工作会议精神、省委十届四次会议精神，对照在学习实践科学发展观活动中查找出来的突出问题和不足，高度重视，坚持边学边改、边查边改，尽快制定出详细、操作性强的整改措施，认真抓好整改落实工作。今年1月中旬召开的市委四届十一次全会对《市委市政府领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》进行了认真评议，对整改工作进行了深入研究和全面部署。下一步，将按照市委市政府班子成员的职责分工，进一步落实分工负责制，明确责任和整改要求，把经济社会发展的实绩作为检验成效的重要标准，把群众得实惠的程度作为评价成效的重要依据，一项一项地抓好落实，并及时做好整改情况的反馈工作，努力把学习实践活动不断引向深入。
二是深刻领会国家赋予xx新的战略定位和目标任务，进一步统一思想、抓好落实。国务院批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，从国家战略的高度对珠三角的改革发展作出了重要部署，并进一步明确了xx的战略定位和目标任务，提出了建设综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市等一系列新的任务和更高要求，这对xx的发展具有重大意义。全市上下将牢牢抓住国家制定实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要契机，认真学习、形成共识，明确分工、落实责任，突出重点、加快推进，抓紧制定实施方案、相关专项规划及配套政策，力争尽早见到实效。
三是全力以赴做好今年经济工作。中央明确提出，必须把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，对此省委也作出了“三促进一保持”的工作部署要求。贯彻落实中央和省委的部署精神，今后一段时期我市的经济工作将着力做好“一保四抓”。“一保”，就是确保经济平稳较快发展。20xx年我市经济社会发展的主要预期目标和约束指标是：本市生产总值增长10％左右；人均GDP增长9％左右。“四抓”，就是抓好四个方面的重点工作，全力推动经济增长，即：抓内外需，千方百计扩大投资、扩大消费、拓展市场；抓自主创新，继续实施自主创新“主导战略”；抓产业升级，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向；抓责任落实，进一步建立“齐抓共保”的工作格局，分工包干、层层分解，落实责任、形成合力。按照这一总体要求，经济工作将全力推进自主创新，加快建设国家创新型城市；全力调整优化产业结构，加快构建现代产业体系；全力加大固定资产投资力度，确保对经济增长的拉动作用；全力开拓国内国际两个市场，增强抵御外部经济风险的能力；全力深化改革开放，提升经济社会发展活力；全力提高经济安全运行水平，加快资源能源保障体系建设；全力发展各项社会事业，努力提高民生福利水平；全力优化创新政府服务，为企业营造更好的营商环境。
四是进一步深化改革、扩大开放，不断增强经济社会发展的活力。根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，制定了《xx综合配套改革总体方案》，全市各级、各部门将认真按照这一总体方案的部署要求，力争在经济体制改革、社会领域体制改革、行政管理体制改革、完善自主创新的体制机制、文化管理体制改革、建立资源节约型环境友好型社会的体制机制等重点领域和关键环节率先取得突破。特别是将加快推进行政管理体制改革，抓紧实施市委、市政府《关于深化行政管理体制改革的意见》，力争到20xx年率先建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，初步建成人民满意的公共服
www.duosi8.com 务型政府。加快研究落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的有关部署要求，在“一国两制”和粤港澳合作框架下，不断深化和提升深港、深澳合作层次和水平。积极实施“走出去”战略和“双转移”战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际竞争，为xx经济社会发展增添新的活力和动力。五是大力改善民生，进一步提升民生福利水平。继续实施民生净福利指标体系，加大公共财政对民生的投入，优先保障事关人民群众切身利益的民生和社会事业项目，继续把各类资源向特区外和欠发达街道、社区倾斜，加速推进特区内外协调发展。进一步采取切实有效的政策措施，着力解决好当前人民群众关心的突出问题，特别是努力促进就业再就业，深入开展“企业爱员工、员工爱企业”活动，进一步构建和谐劳动关系；继续促进房地产市场平稳健康发展，进一步完善住房保障体系；培育更多的优质教育资源，加快高中、大学教育的发展，全面推进教育改革，争取成为“全国教育综合改革试验区”；继续实施卫生事业“一大一小”发展战略，全面加强公共卫生服务体系建设，加快中医药事业发展，进一步缓解看病难、看病贵问题；加快构建“快、干、支”三层次公交线网和加快公交改革步伐；继续深化收入分配制度改革，提高居民收入在收入分配中的比重；深入推进社会保险制度改革，进一步扩大社会保险覆盖面和保障水平，力争在全国率先实现“全民社保”，不断健全完善社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业。
六是大力维护社会和谐稳定，努力营造良好的发展环境和社会氛围。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”和“发展是政绩，稳定也是政绩”的执政理念，把稳定作为“硬任务”，全力做好社会稳定工作。进一步健全和落实信访维稳工作责任制，加快构建“大排查”、“大调解”、“大信访”工作格局，深入开展领导干部大接访、重信重访专项治理和“直通车”、“民心桥”等活动，及时妥善化解各类社会矛盾。特别是将高度重视股市房市、企业破产、事业单位体制改革、政府机构改革、城市化历史遗留问题及违法建筑等的妥善处理，早发现、早化解、有效防范可能引发的群体性事件。切实把抓安全生产、产品质量和食品药品安全摆放在与抓经济发展同等重要的位置，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决杜绝重特大事故发生。深入推进平安xx建设，加强社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，切实提升人民群众的安全感。进一步加大政法工作改革创新力度，坚决落实好中央和省、市确定的各项改革部署，进一步增强政法工作的动力和活力。在全社会树立“法治公民”理念，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。
七是进一步加强宣传思想文化建设。认真落实中央和省委的有关精神，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，把加强宣传思想文化建设摆到更加突出的位置，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部群众。注重总结宣传有关行业和企业自主创新、转型升级、化危为机的好经验好做法，广泛宣传“科技改变生活，创新改变世界”的理念，进一步鼓舞和激励广大干部群众增强信心、迎难而上、锐意创新。加快发展文化产业和文化体育事业，着力培育一批有实力、有国际竞争力的龙头文化企业，加快和深化“设计之都”品牌的开发建设，扎实推进国家创意产业基地和文化产权交易中心建设，继续办好“文博会”。认真组织开展好新中国成立60周年、经济特区成立30周年等重大宣传教育活动，继续做好大运会筹备和推介工作。进一步巩固文明城市创建成果，不断提高公民思想道德素质。大力发展残疾人事业，共创美好幸福生活。
八是进一步加强生态文明建设，建设生态城市。继续树立生态理念，在经济社会发展中充分体现生态文明和可持续发展的要求，注重实现“代际公平”，绝不以破坏环境为代价去谋求一时的发展。不断健全和完善相关法规政策，抓好已出台的《关于加强环境保护建设生态市的决定》、《xx生态文明建设行动纲领》、《循环经济促进条例》的贯彻落实工作，坚持环保优先，实行强势环保，继续实行“铁律拒污”、“铁线保护”、“铁腕治污”、“铁面考核”，切实以法治的硬手段来加快推进生态文明城市建设。
九是进一步加强党的建设，为xx新一轮发展提供坚强保障。始终坚持总揽全局、协调各方，充分发挥市委的领导核心作用，充分发挥人大、政府、政协的职能作用，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，进一步发挥工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、残联、社科联等群团组织作用，调动全市各方面的积极性，共同推动xx经济社会发展。进一步健全民主集中制，不断提高科学决策、民主决策和依法决策的水平。进一步强化干部竞争择优机制，努力形成“善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下”的选人用人导向。切实加强基层党组织和党员队伍建设，重点加强“两新”组织、街道社区党建工作，深入开展基层党组织领导班子公推直选，继续推行党代会常任制、党代表任期制试点，不断推进党内民主建设。继续抓好党风廉政建设，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，继续抓好市委《贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系20xx－20xx年工作规划＞实施办法》的执行落实，深入推进有xx特色的惩防体系建设。特别是要深入推进监督工作，重点加强对领导干部特别是“一把手”、人财物管理使用和关键岗位的监督。
开展深入学习实践科学发展观活动以来，全市广大干部群众积极支持和参与，提出了许多宝贵意见和建议。对此，市委市政府领导班子向大家表示衷心的感谢。希望广大干部群众对我们分析查摆问题、搞好整改继续提出意见和建议，帮助我们进一步提高认识和工作水平，更好地团结带领全市人民在科学发展道路上开拓前进，努力争当实践科学发展观的排头兵。
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