学习科学发展观心得体会：坚持科学发展观　推动万州农村改革发展

农村问题是贯穿中国发展进程的首要问题。作为大城市、大农村、大库区、大山区并存、城乡二元结构特征突出的重庆市万州区，进一步加快农村改革发展步伐，既是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，又是建设“500亿万州”、实现“135”目标任务的现实需要，更是全面建设小康社会的重点和关键所在。

万州区必须紧紧抓住党的十七届三中全会专题研究部署农村改革发展和市委三届四次全委会把以万州为中心的渝东北作为重点支持地区的契机，用科学发展观指导全区的农村工作，突出“1234”重点举措，掀起新一轮农村改革发展高潮。

“一“即抓住一条主线：统筹城乡发展

针对当前万州区工业经济、城市经济的实力还不强，以工促农、以城带乡的能力还有限的实际情况，必须始终坚持城乡统筹发展这一主线不动摇。一方面，要继续坚定不移突出发展工业经济，大力发展第三产业，做大做强城市经济，增强工业反哺农业、城市带动农村的能力。另一方面，要更加重视农村发展，公共财力更多地投向农村，同时要积极探索城乡统筹发展的体制机制，建立完善以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡一体共发展、共繁荣。

“二”即着力两个突破：农业集约化经营和农民集中居住

一是农业集约化经营。目前，万州区区农业集约化经营水平较低，去年底耕地集约化规模经营面积10多万亩，仅占全区农村承包耕地面积的11.9%。要力争到20xx年，农村土地单户规模10亩以上集约经营达到25万亩，占比达30%以上。在养殖业方面，也要进一步加大对集约化、规模化经营的支持力度，发展更多的专业大户和养殖基地。

二是农民的集中居住。我区农村地域广阔，农民居住分散。这既增加了宅基用地，又难以集中高效进行基础设施和公益事业建设。目前，分散居住群众尤其是高山贫困人口普遍有集中居住的愿望。我们一定要因势利导，积极利用高山移民等扶持政策，引导农村人口到居民新村和城镇集中居住，力争到20xx年，到农民新村和城镇居住的农民新增3万户10万人以上。

政府在推进“集约”、“集中”过程中，要做好组织、协调、引导工作，既要加大投入，创造条件。又要切实维护农民的利益和农村的稳定。

“三”即推进三项改革：土地改革、林权改革和农业社会化服务体系改革

第一，土地改革。土地制度是农村的基础制度。要保障农民的土地权益。要按照自愿、有偿、依法原则，鼓励专业大户业主和农民以出租、转包、互换、转让、入股等多种形式流转承包经营权，推进集约经营，发展现代农业。要充分利用市里土地交易中心在统筹城乡建设和土地流转中的作用，推进城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩，推进土地有序流转。

第二，林权改革。万州区地处山区，发展林业的空间和潜力很大。要深化林权改革，发展林业经济。到20xx年底前，对所有集体林地确权发证。要建立和培育林业要素市场，尽快完善采伐、流转、抵押、保险、补偿等配套政策，引导更多社会资本参与“森林万州”建设，通过林业领域的改革与开放释放出林业对农村发展和农民增收的巨大潜力。到20xx年，林业总产值要在现有基础上翻两番。

第三，农业社会化服务体系改革。要坚持强化公益性职能、放活经营性服务;要进一步理顺基层农业服务中心职能职责，支持鼓励农业服务人员面向市场从事农业生产、经营和服务;要大力发展以专业户为主体、以统一销售为标志的各类专业合作经济组织，发展各类专业协会;要发挥供销社的作用，发展农资连锁经营，降低流通成本;要加快农业科技成果的转化应用，为发展现代农业提供技术支撑;要搞好农业农村发展的投融资平台建设，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。

“四”即狠抓四大任务：发展现代农业、加强农村基础设施建设、提高农村公共服务水平、发展劳务经济

第一，发展现代农业。重点抓好三个方面的工作。一是要落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴和扶持种粮大户等政策,稳定粮食生产能力，确保区内粮食供给总量基本平衡;二是努力打造优质柑橘基地、发展反季节蔬菜及绿色无公害蔬菜、大力发展榨菜、生猪等传统优势产业，积极发展烟叶、中药材、名优水产等，大力发展特色产业。三是加大对农业产业化龙头企业的支持，进一步完善利益联结机制，形成龙头联大户、大户带农户的发展模式，建立稳定的农产品生产、加工、销售链条，培育壮大龙头企业。

第二，加强农村基础设施建设。主要抓好六个方面。一是乡村道路。未来几年，国家交通投资年均将超过1万亿，西部农村道路又是重点。要抓住机遇加快农村交通建设，力争20xx年乡镇通畅率达到100%，到20xx年建制村通畅率达到70%以上，从根本上解决群众出行难问题。二是水利设施。全区农村水利设施水利化程度低于全国、全市平均水平，要加快建设现有的一批重点水利水电工程，逐步提高临河场镇防洪能力，到20xx年全面完成150座病险水库除险加固，基本解决农村饮用水安全问题。三是小城镇。未来十年，全区有30万以上农民要进城镇居住。要进一步搞好农村小城镇规划的修编和完善，加快基础设施建设，完善公共服务功能，使现有的一批小城镇成为城市辐射带动农村的桥头堡和农村经济发展的重要增长极。四是农村住房。要与小城镇建设、农民新村建设、宅基地整理复耕有机结合起来，有序推进农村住房建设。要通过政策支持，大力推进节能、省地、环保、适用的“巴渝新居”建设，不断改善农村风貌和农民居住条件。五是商贸网络。要按照“小超市、大连锁”、“小网点、大网络”的模式，加快实施农村“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通服务网络工程”，在农产品进城和工业品下乡两个方面发挥桥梁作用。到20xx年，建成渝东北农资配送中心，镇乡连锁经营超市、村社便民服务点实现全覆盖。六是农电和沼气。要提高供电质量，确保城乡同网同价。要结合农村改厨、改厕、改圈，积极发展适合农村特点的清洁能源，每年建设户用沼气1万口，力争到20xx年适宜农户覆盖率达到45%。

第三，提高农村公共服务水平。重点抓好六个方面的工作。一是教育。到20xx年，农村中小学校舍标准化率达到70%以上，农村高中阶段入学率达到95%，把新增劳动力培养成为适应现代农业发展的新型农民。二是医疗卫生。要进一步加强和完善农村公共卫生、基本医疗服务体系，到20xx年，每个镇乡有一所标准的卫生院，每个村有一个合格的卫生室。同时，继续深化城市医疗卫生机构结对帮扶农村医院，促进农村医疗服务水平的提高。三是文化。力争到20xx年，全区广播电视综合覆盖率达到98%，基本实现每个镇乡有文化站，每个村有文化室，每个社区有文化活动中心，每个村民小组有文化中心户，户户通电视。要深入开展城乡文化互动活动，不断提升农村精神文明程度。四是社会保障。要建立健全城乡一体化的社会保障;要完善农村低保，做到应保尽保;要加快推进养老保险，建立农民工和失地农民社会保障制度，到20xx年实现全覆盖;要做好“五保户”供养工作，改扩建乡镇敬老院10所，提高五保对象集中供养率，改善五保对象生活条件。同时，巩固和完善农村特困户救助制度，提高救助水平。五是扶贫。到20xx年,完成50个贫困村整村脱贫。要完善区级机关、

第四，大力发展劳务经济。劳务经济是农村第一经济。20xx年，全区务工总收入达到26.5亿元，农民劳务工资性收入占农民人均现金收入的54.5%。下一步主要抓好三件事：一是培训。进一步整合职业技术学校、劳动力培训中心等培训资源，有针对性地开展农村劳动力转移培训，实现“体力型”劳务输出向“技能型”劳务输出转变。二是提高组织化程度。让外出务工更加稳定、牢靠，并逐步形成品牌优势。三是返乡创业。要积极引导、鼓励、支持有条件、有能力的打工者返乡创业，促进农村人力资源向人力资本转变。当前，受国际金融危机影响，不少外出务工人员返乡回流。初步统计，全区受影响的有3.68万人左右，截至11月底，返乡回流人员已达1.52万人。既影响了农民收入，又增加了区内就业压力。必须切实做好返乡农民工就业创业工作，从技能培训、就业信息提供、金融信贷等方面给予帮助支持。，学习科学发展观心得体会：坚持科学发展观　推动万州农村改革发展

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