2017年全县统战工作会议上的讲话
03-06 17:19:09统战民政
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2017年全县统战工作会议上的讲话,
同志们，对于统战工作中面临的困难和压力，我们要勇敢面对，要树立信心，要冲破阻力、要克服艰难困苦，要采取新措施，打开新局面，创造新业绩。
二、20xx年统一战线工作的总体思路和主要工作
20xx年是实施“十一五”规划的开局之年，是统一战线工作围绕“十一五”规划凝聚力量的重要一年。按照县委的总体部署和工作要求，今年全县统战工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以围绕实施“十一五”规划凝聚力量为出发点，以推进经济领域统战工作为重点，振奋精神、发挥优势、强化服务、凝聚人心、整合资源，为构建和谐社会贡献应有的力量。
20xx年工作思路是：坚持“两促进，四项重点，做好12345”。 “两促进”。即为促进民营经济健康发展，搞好协调服务；为促进非公有制经济人士健康成长，搞好教育引导。“四项重点”。即围绕“回归工程”，抓招商引资;围绕协调指导，抓民族宗教;围绕健全机制，抓党外人士;围绕宣传调研，抓合作共事。“做好12345”。即围绕“一个重心”。即结合各级人大、政府，政协的换届，积极主动、统筹谋划，做好新一届党外人士的推荐安排；实施“两个工程”。即在全县宗教界中，实施“111”工程，在服务县域经济建设中，实施“回归工程”；是成立“三个组织”，即成立“光彩事业促进会，组建县工商联党组和县工商联(总商会)直属会员企业党委；开展“四个活动”。即统战对象组成的专家行为民营企业献智慧活动，党外干部考察培训活动，参加全省组织的“光彩事业三峡库区行”活动，组织以“工业兴县”为主题的党外人士座谈会活动；健全“五项制度”。即县委常委与党外人士交朋友制度，党政领导联系民营经济企业大户制度，深入落实“特约四员”制度，继续执行宗教信息月报告制度，坚持与组织、人事等部门的联系会议制度。
同志们，20xx年统战工作的具体内容，是通过常委会议研究审定的。上午，于书记的讲话和《全县20xx年统战工作要点》都作了安排，这里我就今年的几项重要工作，再强调一下。
1．围绕中心，用科学的发展观统领统战工作全局。科学发展观既是指导我们抓住机遇、加快发展的世界观和方法论，也是指导统战工作不断开创新局面的世界观和方法论。一是要切实把以人为本的观点贯穿到统战工作中。统战工作主要是做人的工作，做党外代表性人士的工作，政治性很强，人情味很浓，我们要把聚人心、暖人心、稳人心作为统战工作的出发点和落脚点，坚持平等相待、民主协商，正确引导、真诚服务，切实把统一战线广大成员团结到我们党的周围，把他们的智慧和力量凝聚到实施“十一五”规划上来，为全面建设小康社会作贡献。二是要坚持全面的观点做统战工作。统战工作作为党的工作重要组成部分，必须认真贯彻统战工作为党的中心工作服务的原则，着眼经济社会发展去思考、谋划各领域统战工作，在服务大局中尽职。要着眼经济发展，支持各级工商联和无党派人士围绕经济社会发展的重大问题深入调查研究，积极建言献策。着眼城乡区域协调发展，引导统一战线广大成员积极投身光彩事业等社会公益事业。着眼社会主义新农村建设，积极反映社情民意，畅通利益表达渠道，维护社会稳定，推动各界人士和谐相处，共谋发展。三是要坚持发展的观点做好各领域统战工作。实践在发展，时代在进步。要把继承与创新、当前与长远结合起来，善于通过思路创新、机制创新、举措创新，使工作不断有所突破、有所发展。要树立“一盘棋”的思想，统筹巩固根本力量与争取新力量、注重党外代表人士队伍与统战干部队伍建设等方面的协调发展，以重点问题的解决和难点问题的突破，带动各领域工作的全面推进。
2．突出主线，推进民主政治建设不断发展。为确保中央5号文件和省委、州委的《实施意见》真正落到实，今年要做好以下两方面的工作：一是要围绕新老交替和换届工作，切实抓好党外代表人士的培养选拔工作。安排人士是统一战线的一项重要职能，是推进民主政治建设的一项重要内容。目前，从我县各个领域的统战对象看，迫切需要培养一批政治上成熟、社会影响力大的新一代党外代表人士。今年，人大、政府、政协将陆续换届，培养党外代表人士的任务已十分紧迫。各级各部门必须以高度的政治责任感，早抓实抓，统筹考虑，下大力气培养一批与我们党同心同德、亲密合作，有较强参政议政和组织领导能力，群众基础较好的优秀党外代表人士。从现在开始就要按照政治交接的要求。切实做好各项准备工作，确保换届工作平稳有序进行。二是要进一步做好党外人士的政治安排和实职安排工作。我县党外人士安排工作的形势总的是好的，党外领导干部安排数量比上一年有所突破，但与统战工作的发展要求相比还存在一定差距。各级各部门要认真做好党外人士在人大、政协的政治推荐工作。
3、抓住重点，推动经济统战工作向纵深发展。今年，我们要推动经济统战工作向纵深发展。首先，要进一步完善的经济领域统战工作协调机制。要密切统战部与工商联、外事侨务、民族宗教等单位的联系、交流情况，互通情报，整合资源，形成合力。要健全、完善表彰激励机制。开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”的评选表彰活动。充分发挥各级工商联(总商 www.duosi8.com的 会)的作用，还没有组建商会的乡镇要迅速启动，已完成商会组建工作的，要开展扎实有效的工作。其次，要进一步充分发挥各工作载体的作用。各部门要通过调研、咨询，为非公有制企业反映意见建议，为他们排忧解难。通过讲座、培训等，不断提升非公有制经济人士的综合素质。要履行职责，提供服务，支持民营企业做大做强，各级各部门要把提高非公有制经济人士的地位作为工作的着力点，要积极协助民营企业解决融资难，要高度重视软环境的治理，要不断探索多样化、多渠道的服务方式，增强为非公有制企业服务的力度和深度，增强凝聚力和亲和力。第三，统战工作不仅仅要围绕中心，更重要的是要融入中心。要在招商引资引智中有所作为。要加强对工商联工作的联系和指导，认真贯彻落实省委《关于进一步加强工商联工作的意见》文件精神，采取以情引商、招商、亲商、感商等方式，外事侨务部门要广泛地邀请国内外、海内外知名企业家来我县投资兴业，共谋发展。各乡镇要广泛开展了“五个一”活动，即：建立一个关系，传递一条信息，邀请一个客户，拓展一个渠道，促成一个项目。同时，要做到“五个明确”，即：明确对招商引资工作重要意义的认识；明确招商引资工作的任务；明确在招商引资工作中的责任；明确做好招商引资工作的具体措施；明确开展招商引资工作与其他工作的关系。用创新的思维方式，超常规的工作方法做好招商引资工作。要推进“回归工程”深入发展。进一步加大“回归工程”的宣传力度，扩大“回归工程”的辐射面；充分发挥商会的平台优势，动员在外发展的巴东籍民营企业回乡兴业；挖掘“打工经济”的潜力，推动“回归创业工程”。
4．健全机制，促进民族宗教工作上一个新台阶。民族、宗教问题关系国家安全和社会稳定，关系建设中国特色社会主义伟大事业的顺利进行。目前，我县民族、宗教工作的总体形势是好的。各部门要继续抓好中央、省、州民族工作会议和相关文件的学习贯彻。要有针对性地深入调研，研究和部署全面建设小康社会新形势下的民族工作，努力建立和谐、融洽的民族关系，维护民族团结稳定，促进各民族的共同繁荣进步。一是要联系实际，抓好《宗教事务条例》的贯彻工作。我县合法宗教只有天主教，主要活动在水布垭、野三关、绿葱坡等乡镇，其他乡镇都无合法宗教，信徒近20xx人。我部将会同有关部门对各地贯彻落实《条例》情况进行深入检查，督促指导。同时，民族宗教、公安和各乡镇等部门要坚决抵御境外利用宗教进行渗透，坚决打击宗教极端势力。二是要大力加强宗教界爱国力量建设。支持爱国宗教团体建设，帮助他们争取宗教活动场所危房改造项目，加大对宗教界爱国人士的培养力度，进一步加强天主教中青年爱国人士的培养工作。三是积极引导宗教与社会主义社会相适应。结合实际情况，有针对性地选好突破口，进一步把“相适应”引向深入，在宗教界开展念好“两经”(圣经和致富经)，实施“111工程”（在信教群众中培养种养植加工大户100户；在全县培训教徒对外劳务输出人员100名；在信教群众中培养致富能手带头人100名），引导群众走出“因穷而教，因教而穷”的生活怪圈。四是要加强宗教工作调研。各乡镇要加强对宗教方面热点、难点问题的研究，进一步探索提高抵御宗教渗透的有效途径。要努力形成一些新的政策思想，供各级党委决策时参考。要及时妥善处理涉及稳定发展的重大敏感问题，充分发挥各方面的职能作用，为建设和谐社会作出新贡献。
三、认清形势，振奋精神，增强措施，确保全年各项目标任务圆满完成
1、认清形势，切实增强做好统战工作的责任感和紧迫感。什么是统一战线？统一战线是全体社会主义劳动者，中国特色社会主义事业的建设者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的政治联盟。这个联盟以坚持党的领导为基本政治立场，以实现党的意志为根本任务，以多党合作和政治协商为主要形式。毛泽东同志把统一战线视为夺取中国革命和建设事业胜利的三大法宝之一；邓小平指出：“为了加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利，党的统战工作只能加强，不能削弱；只能发展，不能停顿”；江泽民强调：“在新的时期，统一战线作为我们党的一个法宝，是绝不能丢掉；作为党的政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇；作为党的一项重要工作，只能加强”；胡锦涛同志也多次强调指出：“统一战线是中国共产党执政兴国的重要法宝”。这些精辟论述，进一步强调了统战工作的地位和作用。一是加强统战工作，是巩固党的执政地位的需要。近几年来，县公安机关多次掌握，并粉碎了境外敌对势力对我县的宗教渗透、刺探民族情报等间谍活动，以及针对人民内部矛盾的拉拢和利诱活动，甚至利用经商、旅游、考察等幌子，打探各种情报。这些新问题，必须引起我们高度重视，要发挥统一战线不可替代的政治优势，粉碎和打击敌对势力的破坏活动，牢牢把握对敌斗争的主动权。二是加强统战工作，是发展社会主义民主政治的需要。在推进政治、经济体制改革中，统战工作在协调关系，化解矛盾的任务是十分艰巨的。目前，少数统战对象讲合作、协商的多，讲接受党领导的少；谈要求、待遇的多，讲善意批评和建设性意见的少。要研究解决这一问题，各级党委都有重要责任，同时也是新时期统战工作的重要内容，务必纳入重要议事日程，抓紧抓好。三是加强统战工作，是保持经济持续快速增长的需要。非公有制经济，是我国当前经济增长最快和最强劲的一个领域。非公有制经济人士群体是改革开放的实践者，也是改革开放的受益者，同时也是社会上先富起来的代表。他们在政治、经济、文化、道德、等方面，都表现出有别于其他社会群体的特征。经济地位上，他们实力雄厚，影响越来越大；在政治上，绝在多数是无党派人士，他们参与政治生活的要求越来越强烈；在文化上，他们越来越有别于传统文化观念；在道德上，他们越来越表现出与现实冲突。因此，我们要高扬社会主义和爱国主义的旗帜，坚持团结、教育、引导、帮助的方针，努力把他们团结在党的周围，培养一支拥护党的领导，政治上可靠的非公有制经济人士队伍。四是加强统战工作，是发展社会主义文化的需要。全面建设小康社会，必须大力弘扬社会主义文化。民族文化是社会主义文化的重要组成部分，民族的凝聚力，是支撑统一战线的力量之源。我们加强统战工作，就是要为增强民族凝聚力，增强民族自立、自强精神，发挥党外知识分子的作用，凝聚他们的智慧和力量，为打造文化大县服务。
，2017年全县统战工作会议上的讲话
同志们，对于统战工作中面临的困难和压力，我们要勇敢面对，要树立信心，要冲破阻力、要克服艰难困苦，要采取新措施，打开新局面，创造新业绩。
二、20xx年统一战线工作的总体思路和主要工作
20xx年是实施“十一五”规划的开局之年，是统一战线工作围绕“十一五”规划凝聚力量的重要一年。按照县委的总体部署和工作要求，今年全县统战工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以围绕实施“十一五”规划凝聚力量为出发点，以推进经济领域统战工作为重点，振奋精神、发挥优势、强化服务、凝聚人心、整合资源，为构建和谐社会贡献应有的力量。
20xx年工作思路是：坚持“两促进，四项重点，做好12345”。 “两促进”。即为促进民营经济健康发展，搞好协调服务；为促进非公有制经济人士健康成长，搞好教育引导。“四项重点”。即围绕“回归工程”，抓招商引资;围绕协调指导，抓民族宗教;围绕健全机制，抓党外人士;围绕宣传调研，抓合作共事。“做好12345”。即围绕“一个重心”。即结合各级人大、政府，政协的换届，积极主动、统筹谋划，做好新一届党外人士的推荐安排；实施“两个工程”。即在全县宗教界中，实施“111”工程，在服务县域经济建设中，实施“回归工程”；是成立“三个组织”，即成立“光彩事业促进会，组建县工商联党组和县工商联(总商会)直属会员企业党委；开展“四个活动”。即统战对象组成的专家行为民营企业献智慧活动，党外干部考察培训活动，参加全省组织的“光彩事业三峡库区行”活动，组织以“工业兴县”为主题的党外人士座谈会活动；健全“五项制度”。即县委常委与党外人士交朋友制度，党政领导联系民营经济企业大户制度，深入落实“特约四员”制度，继续执行宗教信息月报告制度，坚持与组织、人事等部门的联系会议制度。
同志们，20xx年统战工作的具体内容，是通过常委会议研究审定的。上午，于书记的讲话和《全县20xx年统战工作要点》都作了安排，这里我就今年的几项重要工作，再强调一下。
1．围绕中心，用科学的发展观统领统战工作全局。科学发展观既是指导我们抓住机遇、加快发展的世界观和方法论，也是指导统战工作不断开创新局面的世界观和方法论。一是要切实把以人为本的观点贯穿到统战工作中。统战工作主要是做人的工作，做党外代表性人士的工作，政治性很强，人情味很浓，我们要把聚人心、暖人心、稳人心作为统战工作的出发点和落脚点，坚持平等相待、民主协商，正确引导、真诚服务，切实把统一战线广大成员团结到我们党的周围，把他们的智慧和力量凝聚到实施“十一五”规划上来，为全面建设小康社会作贡献。二是要坚持全面的观点做统战工作。统战工作作为党的工作重要组成部分，必须认真贯彻统战工作为党的中心工作服务的原则，着眼经济社会发展去思考、谋划各领域统战工作，在服务大局中尽职。要着眼经济发展，支持各级工商联和无党派人士围绕经济社会发展的重大问题深入调查研究，积极建言献策。着眼城乡区域协调发展，引导统一战线广大成员积极投身光彩事业等社会公益事业。着眼社会主义新农村建设，积极反映社情民意，畅通利益表达渠道，维护社会稳定，推动各界人士和谐相处，共谋发展。三是要坚持发展的观点做好各领域统战工作。实践在发展，时代在进步。要把继承与创新、当前与长远结合起来，善于通过思路创新、机制创新、举措创新，使工作不断有所突破、有所发展。要树立“一盘棋”的思想，统筹巩固根本力量与争取新力量、注重党外代表人士队伍与统战干部队伍建设等方面的协调发展，以重点问题的解决和难点问题的突破，带动各领域工作的全面推进。
2．突出主线，推进民主政治建设不断发展。为确保中央5号文件和省委、州委的《实施意见》真正落到实，今年要做好以下两方面的工作：一是要围绕新老交替和换届工作，切实抓好党外代表人士的培养选拔工作。安排人士是统一战线的一项重要职能，是推进民主政治建设的一项重要内容。目前，从我县各个领域的统战对象看，迫切需要培养一批政治上成熟、社会影响力大的新一代党外代表人士。今年，人大、政府、政协将陆续换届，培养党外代表人士的任务已十分紧迫。各级各部门必须以高度的政治责任感，早抓实抓，统筹考虑，下大力气培养一批与我们党同心同德、亲密合作，有较强参政议政和组织领导能力，群众基础较好的优秀党外代表人士。从现在开始就要按照政治交接的要求。切实做好各项准备工作，确保换届工作平稳有序进行。二是要进一步做好党外人士的政治安排和实职安排工作。我县党外人士安排工作的形势总的是好的，党外领导干部安排数量比上一年有所突破，但与统战工作的发展要求相比还存在一定差距。各级各部门要认真做好党外人士在人大、政协的政治推荐工作。
3、抓住重点，推动经济统战工作向纵深发展。今年，我们要推动经济统战工作向纵深发展。首先，要进一步完善的经济领域统战工作协调机制。要密切统战部与工商联、外事侨务、民族宗教等单位的联系、交流情况，互通情报，整合资源，形成合力。要健全、完善表彰激励机制。开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”的评选表彰活动。充分发挥各级工商联(总商 www.duosi8.com的 会)的作用，还没有组建商会的乡镇要迅速启动，已完成商会组建工作的，要开展扎实有效的工作。其次，要进一步充分发挥各工作载体的作用。各部门要通过调研、咨询，为非公有制企业反映意见建议，为他们排忧解难。通过讲座、培训等，不断提升非公有制经济人士的综合素质。要履行职责，提供服务，支持民营企业做大做强，各级各部门要把提高非公有制经济人士的地位作为工作的着力点，要积极协助民营企业解决融资难，要高度重视软环境的治理，要不断探索多样化、多渠道的服务方式，增强为非公有制企业服务的力度和深度，增强凝聚力和亲和力。第三，统战工作不仅仅要围绕中心，更重要的是要融入中心。要在招商引资引智中有所作为。要加强对工商联工作的联系和指导，认真贯彻落实省委《关于进一步加强工商联工作的意见》文件精神，采取以情引商、招商、亲商、感商等方式，外事侨务部门要广泛地邀请国内外、海内外知名企业家来我县投资兴业，共谋发展。各乡镇要广泛开展了“五个一”活动，即：建立一个关系，传递一条信息，邀请一个客户，拓展一个渠道，促成一个项目。同时，要做到“五个明确”，即：明确对招商引资工作重要意义的认识；明确招商引资工作的任务；明确在招商引资工作中的责任；明确做好招商引资工作的具体措施；明确开展招商引资工作与其他工作的关系。用创新的思维方式，超常规的工作方法做好招商引资工作。要推进“回归工程”深入发展。进一步加大“回归工程”的宣传力度，扩大“回归工程”的辐射面；充分发挥商会的平台优势，动员在外发展的巴东籍民营企业回乡兴业；挖掘“打工经济”的潜力，推动“回归创业工程”。
4．健全机制，促进民族宗教工作上一个新台阶。民族、宗教问题关系国家安全和社会稳定，关系建设中国特色社会主义伟大事业的顺利进行。目前，我县民族、宗教工作的总体形势是好的。各部门要继续抓好中央、省、州民族工作会议和相关文件的学习贯彻。要有针对性地深入调研，研究和部署全面建设小康社会新形势下的民族工作，努力建立和谐、融洽的民族关系，维护民族团结稳定，促进各民族的共同繁荣进步。一是要联系实际，抓好《宗教事务条例》的贯彻工作。我县合法宗教只有天主教，主要活动在水布垭、野三关、绿葱坡等乡镇，其他乡镇都无合法宗教，信徒近20xx人。我部将会同有关部门对各地贯彻落实《条例》情况进行深入检查，督促指导。同时，民族宗教、公安和各乡镇等部门要坚决抵御境外利用宗教进行渗透，坚决打击宗教极端势力。二是要大力加强宗教界爱国力量建设。支持爱国宗教团体建设，帮助他们争取宗教活动场所危房改造项目，加大对宗教界爱国人士的培养力度，进一步加强天主教中青年爱国人士的培养工作。三是积极引导宗教与社会主义社会相适应。结合实际情况，有针对性地选好突破口，进一步把“相适应”引向深入，在宗教界开展念好“两经”(圣经和致富经)，实施“111工程”（在信教群众中培养种养植加工大户100户；在全县培训教徒对外劳务输出人员100名；在信教群众中培养致富能手带头人100名），引导群众走出“因穷而教，因教而穷”的生活怪圈。四是要加强宗教工作调研。各乡镇要加强对宗教方面热点、难点问题的研究，进一步探索提高抵御宗教渗透的有效途径。要努力形成一些新的政策思想，供各级党委决策时参考。要及时妥善处理涉及稳定发展的重大敏感问题，充分发挥各方面的职能作用，为建设和谐社会作出新贡献。
三、认清形势，振奋精神，增强措施，确保全年各项目标任务圆满完成
1、认清形势，切实增强做好统战工作的责任感和紧迫感。什么是统一战线？统一战线是全体社会主义劳动者，中国特色社会主义事业的建设者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的政治联盟。这个联盟以坚持党的领导为基本政治立场，以实现党的意志为根本任务，以多党合作和政治协商为主要形式。毛泽东同志把统一战线视为夺取中国革命和建设事业胜利的三大法宝之一；邓小平指出：“为了加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利，党的统战工作只能加强，不能削弱；只能发展，不能停顿”；江泽民强调：“在新的时期，统一战线作为我们党的一个法宝，是绝不能丢掉；作为党的政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇；作为党的一项重要工作，只能加强”；胡锦涛同志也多次强调指出：“统一战线是中国共产党执政兴国的重要法宝”。这些精辟论述，进一步强调了统战工作的地位和作用。一是加强统战工作，是巩固党的执政地位的需要。近几年来，县公安机关多次掌握，并粉碎了境外敌对势力对我县的宗教渗透、刺探民族情报等间谍活动，以及针对人民内部矛盾的拉拢和利诱活动，甚至利用经商、旅游、考察等幌子，打探各种情报。这些新问题，必须引起我们高度重视，要发挥统一战线不可替代的政治优势，粉碎和打击敌对势力的破坏活动，牢牢把握对敌斗争的主动权。二是加强统战工作，是发展社会主义民主政治的需要。在推进政治、经济体制改革中，统战工作在协调关系，化解矛盾的任务是十分艰巨的。目前，少数统战对象讲合作、协商的多，讲接受党领导的少；谈要求、待遇的多，讲善意批评和建设性意见的少。要研究解决这一问题，各级党委都有重要责任，同时也是新时期统战工作的重要内容，务必纳入重要议事日程，抓紧抓好。三是加强统战工作，是保持经济持续快速增长的需要。非公有制经济，是我国当前经济增长最快和最强劲的一个领域。非公有制经济人士群体是改革开放的实践者，也是改革开放的受益者，同时也是社会上先富起来的代表。他们在政治、经济、文化、道德、等方面，都表现出有别于其他社会群体的特征。经济地位上，他们实力雄厚，影响越来越大；在政治上，绝在多数是无党派人士，他们参与政治生活的要求越来越强烈；在文化上，他们越来越有别于传统文化观念；在道德上，他们越来越表现出与现实冲突。因此，我们要高扬社会主义和爱国主义的旗帜，坚持团结、教育、引导、帮助的方针，努力把他们团结在党的周围，培养一支拥护党的领导，政治上可靠的非公有制经济人士队伍。四是加强统战工作，是发展社会主义文化的需要。全面建设小康社会，必须大力弘扬社会主义文化。民族文化是社会主义文化的重要组成部分，民族的凝聚力，是支撑统一战线的力量之源。我们加强统战工作，就是要为增强民族凝聚力，增强民族自立、自强精神，发挥党外知识分子的作用，凝聚他们的智慧和力量，为打造文化大县服务。
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