县长在经济目标管理工作会议上的讲话
01-23 23:45:34经济贸易
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县长在经济目标管理工作会议上的讲话,
（三）建设起一支扎实干事的队伍。要通过实行经济发展目标管理考核，在全县建设一支扎实干事、创意进取的干部队伍，在全县范围内营造人心思进、人心思富、人心思干、人人争先创优的良好氛围。具体讲，一是要通过压任务出干部。各乡镇场各部门要把经济发展目标管理考核工作当作头等大事，做到人人围绕目标转，事事为了目标办，要把已经确定的目标任务层层分解下去，转化为各级干部的领导责任和工作责任，做到压力层层传递，人人肩上有担子，个个身上有压力。二是要通过查实绩认干部。通过平时开展不定期督查和年终由县委政府组织对各单位完成任务情况进行严格考评，以所做的工作和取得的成绩来认定各级领导班子和广大干部的工作能力。三是要通过严管理用干部。通过严格加强经济发展目标管理考核工作，充分发挥各级领导干部发展经济的主观能动性，让抓经济成效明显、工作业绩突出的领导同志优先提拔重用；对无特殊原因完不成目标任务的相关部门和乡镇的领导，要及时进行组织调整。
三、明确目标，突出重点，从二季度起以目标管理形式，促进县域经济持续快速发展
根据年初确定的经济发展目标，二季度全县GDP增速必须达到12%，其中一、二、三产业分别增长8%、17.4%、12%；财政收入必须确保均衡入库，实现时间、任务双过半。实现这一目标，下段我们重点要抓好以下几项工作。
（一）千方百计加快项目建设步伐。今年，全县固定资产投资的预期目标是9亿元。按照正常进度，上半年必须完成40%以上的投资，即3.6亿元左右。一季度只完成了9116万元，那么二季度就要完成近3亿元，任务相当艰巨。要完成如此艰巨的任务，最关键的是把工业、交通、城建等项目抓上来，要下大力气包装项目、争取项目，加快项目开工和建设。
工业项目方面，当前要着力解决三个问题：一是下狠决心融资，解决融资难问题。认真做实做大做强城建投公司，将开行贷款用到实处，发挥效益。加强银企合作，适时组织召开银企见面会，积极学习外地经验，建立中小企业担保机构，解决企业信贷抵押问题。昨天下午我们召开的银企见面会气氛很好，效果也www.duosi8.com，通过政府的组织和协调，进一步增进了银信部门和企业间的了解和沟通，为企业生存发展提供了宝贵机遇。这种形式的会议我们今后要持续办下去。此外，今年县财政继续拿出50万元对金融机构信贷工作给予奖励，而且对银企见面会上的项目提供贷款的银行，要提高奖励标准，充分调动银信部门放贷的积极性，并使银企见面会真正谈出效果。同时充分利用上级有关政策，发挥民族县、国扶县和湘西开发县的优势，瞄准项目，实行“一个项目，一个领导，一个部门”对口专抓，积极向上争取项目，争取资金，一抓到底，直到见效。对此，县委政府将出台考核奖励政策，给予鼓励。这个月，县委政府还将召开专题会议听取各单位争取项目的情况汇报，以落实计划和措施，并专题听取县发改委研究和落实中部崛起战略实施政策的争取情况汇报。二是实行包干责任制，帮助项目业主解决征地办证难的问题。要扎扎实实做通群众思想工作，理顺关系，保证江华工业园建设、城西开发等项目能征地到位，并且积极向上争取省市政府及国土部门支持，加快用地报批进程。三是继续加大矿山清理整顿力度，确保全县矿山企业依法依规高效发展。稀土开发和大竹源铁矿必须签下合同。
交通项目方面，一是要积极配合做好洛湛铁路建设工作，特别是沿线的各乡镇要切实做通群众思想工作，顺利完成征地拆迁任务，营造良好的施工环境，为铁路建设保驾护航。同时，大力争取我县与厦成高速公路的连接线列入建设计划，尽可能与高速公路同步开工。二是加快通乡通村公路和省际公路建设进度。上半年要完成大石桥山崽脚至中洞线路基加宽、挡土墙、涵洞、小桥及路面水稳基层工作；完成白芒营至洪塘、白芒营至广西福利共31公里的内业设计，并积极衔接落实建设资金，尽快施工；完成38个行政村103公里通村公路建设的预算；加快务江两座渡改钢索吊桥建设进度，确保按时按质完工。
城建项目方面，继续抓好盛园山庄、瑶都步行街、天和商业广场、金龙华苑商住精品步行街、金三角商城、维多利亚大酒店、商贸新城二期工程、红十字会医院等上年度续建项目和自来水二厂、烟草仓库、水口大市场、河路口新城开发等项目建设；通过招商引资尽快启动瑶韵广场建设。与此同时，还要扎实推进农业、 www.duosi8.com的 能源、商贸、社会事业等领域的项目，特别是湘西地区开发项目建设。
（二）要继续切实抓好招商引资。年初，县委县政府确定了招商引资目标，今年要实现审批合同外资1800万美元，到位1000万美元；到位内资3.3亿元人民币；外贸自营进出口20万美元。由于我县招商引资项目多为资源型项目，过去投资红火的水电开发产业、城镇开发招商已接近尾声，矿产资源招商受政策因素制约进展不快，而旅游等新的朝阳产业缺乏招商包装、炒作优势，缺乏吸引力。当前招商引资项目在谈的多，谈成的少。因此，我们必须认真研究工作措施，着力解决“招商引资缺乏新引力”的突出问题。一要结合新农村建设，对5个有旅游资源潜质的村，重点建设景点，形成招商引资亮点。二要主动承接沿海产业梯度转移，广泛联系客商抓引进。三要创新招商机制。继续实行招商引资目标考核管理制度；大力推行以小分队招商、代理招商等有效的招商方式，提高招商引资效率。县委、县政府近期将出台政策，对今后各乡镇各部门引资兴办企业进园区的，其企业产生的新增税收，财政实得部分将按一定的比例分成，奖励项目引进单位或乡镇，一定几年或几十年不变；乡镇在非工业园区引资兴办企业的，其企业产生的新增税收，财政实得部分也将按一定的比例奖励乡镇，以充分调动大家办企业搞项目的积极性。
（三）扎实推进新农村建设。全县社会主义新农村建设的工作已进行了部署安排，群众建设新农村的呼声很高，气氛很浓，但由于资金缺乏而起步不快，进度不大。当前的关键是要抓好分步实施，让群众看到实实在在的效果。一是要抓好规划编制。要在6月底前完成12个重点示范村的规划编制工作。规划编制要因地制宜，突出重点，要体现各地特点，方便群众生产生活，尽可能做到科学合理，尽量减少不必要的浪费。在编制规划时，要充分听取农民的意见，提交村民讨论，经大多数村民同意；对于一般村只搞平面规划，对于重点村稍作详细规划，同时注意产业规划要宜精不宜散。二是要搞好办点示范。各级领导要迅速确点，驻村工作要尽快到位，抓好工作落实。三是要突出工作重点。要组织开展好以“三清三改”为重点的村庄环境整治，改善村容村貌。要切实加大农村公共设施建设力度，重点抓好农村通路、通水工作，解决好农民行路难、用水难的实际问题。要帮助制定好农民的增收计划，落实兑现好中央惠农政策。四是要积极争取项目和资金。今年，中央财政预算安排“三农”支出3397亿元，占今年中央财政总支出增量的21.4%，省市资金也有大幅度增加。因此，要把向上争取项目资金列入对县直单位和各乡镇的重要考核内容之一。在资金投入方面，要在加大财政投入的基础上，整合捆绑扶贫、交通、水利、国土、计生等部门各项支农和项目资金，优先安排示范村建设。五是要扎实开展“千名干部回村庄，携手建设新农村”活动。
要以社会主义新农村建设为推动力，统筹抓好当前农业农村工作。第一，认真抓好以粮食、烤烟为重点的农作物培管。第二，积极推进农业产业化经营，千方百计增加农民收入。第三，切实抓好防汛保安工作。第四，突出抓好重大动物疫病防控工作，确保畜禽免疫密度达到100%。
（四）要确保财税任务实现双过半。根据全年收入计划，上半年全县财政总收入必须完成5300万元以上。一季度已完成2574万元，二季度还需完成2750万元。从增收因素看，小水电、房地产、工业园区、矿业开采管理、洛湛铁路建设等方面预计全年可增收975万元；但减收因素也很明显，如提高个人所得税起征点，据财政部门预计，仅此一项全年要减收200多万元，加上县庆工程已完工或接近尾声等，预计全年共减收660万元。相反，增支因素也很突出，如今年将误餐费列入预算，共增支759万元。因此，全县财政面临的形势仍然很严峻，收支矛盾将更加突出，各级各部门切不可掉以轻心，必须采取切实有效措施确保上半年财税任务双过半。要压缩一般性开支，上半年只保证上级项目的实施，以及惠农补贴、干部职工工资福利、误餐补贴、机关运转和维稳等支出。与此同时要进一步加强财税征管。一要完善协税护税体制和机制。按照“一家征管、多方协护、源头控管”的要求，依法强化部门单位的协税护税、代扣代缴责任，加强税收源头控制，积极探索契税直征方式，实行房地产税收一体化管理。二要严格税费减免。在清理财税优惠政策的基础上，严格税费减免程序，防止打政策“擦边球”。三要切实抓好宏观税负分析工作。建立健全税源台帐，及时了解财源税源变化情况，掌握财税工作的主动权。对个人所得税等要开展专项检查，坚决打击偷税、逃税甚至暴力抗税等行为。四要进一步加强非税收入征管。全面推行非税收入规范管理改革，大力推行“窗口”征收和直接征收，继续保持非税收入的合理增长。
（五）高度重视安全生产，认真办好八件实事。安全生产责任重于泰山，千万不能有丝毫松懈。要切实做好安全生产专项整治和整改工作，重点是做好交通运输、公共聚集场所消防、矿山石场、危险化学品、易燃易爆品、食品等安全监督检查，对重点安全隐患问题，要逐个落实整改措施、责任单位、责任人，限期整改到位。八件实事件件事关人民群众切身利益，我县承办的任务已全部分解到各地各单位，请各承办单位及早研究落实。今年全县的教育和卫生事业投资必须分别完成1400万元和1000万元，要切实改善农村就学难、看病难的问题。与此同时，要按照科学发展观的要求，统筹抓好各项社会事业的发展。
同志们，新的任务摆在我们面前，希望大家以更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，进一步强化行政手段，为全面完成年度目标任务，推进##跨跃式发展而努力奋斗！，县长在经济目标管理工作会议上的讲话
（三）建设起一支扎实干事的队伍。要通过实行经济发展目标管理考核，在全县建设一支扎实干事、创意进取的干部队伍，在全县范围内营造人心思进、人心思富、人心思干、人人争先创优的良好氛围。具体讲，一是要通过压任务出干部。各乡镇场各部门要把经济发展目标管理考核工作当作头等大事，做到人人围绕目标转，事事为了目标办，要把已经确定的目标任务层层分解下去，转化为各级干部的领导责任和工作责任，做到压力层层传递，人人肩上有担子，个个身上有压力。二是要通过查实绩认干部。通过平时开展不定期督查和年终由县委政府组织对各单位完成任务情况进行严格考评，以所做的工作和取得的成绩来认定各级领导班子和广大干部的工作能力。三是要通过严管理用干部。通过严格加强经济发展目标管理考核工作，充分发挥各级领导干部发展经济的主观能动性，让抓经济成效明显、工作业绩突出的领导同志优先提拔重用；对无特殊原因完不成目标任务的相关部门和乡镇的领导，要及时进行组织调整。
三、明确目标，突出重点，从二季度起以目标管理形式，促进县域经济持续快速发展
根据年初确定的经济发展目标，二季度全县GDP增速必须达到12%，其中一、二、三产业分别增长8%、17.4%、12%；财政收入必须确保均衡入库，实现时间、任务双过半。实现这一目标，下段我们重点要抓好以下几项工作。
（一）千方百计加快项目建设步伐。今年，全县固定资产投资的预期目标是9亿元。按照正常进度，上半年必须完成40%以上的投资，即3.6亿元左右。一季度只完成了9116万元，那么二季度就要完成近3亿元，任务相当艰巨。要完成如此艰巨的任务，最关键的是把工业、交通、城建等项目抓上来，要下大力气包装项目、争取项目，加快项目开工和建设。
工业项目方面，当前要着力解决三个问题：一是下狠决心融资，解决融资难问题。认真做实做大做强城建投公司，将开行贷款用到实处，发挥效益。加强银企合作，适时组织召开银企见面会，积极学习外地经验，建立中小企业担保机构，解决企业信贷抵押问题。昨天下午我们召开的银企见面会气氛很好，效果也www.duosi8.com，通过政府的组织和协调，进一步增进了银信部门和企业间的了解和沟通，为企业生存发展提供了宝贵机遇。这种形式的会议我们今后要持续办下去。此外，今年县财政继续拿出50万元对金融机构信贷工作给予奖励，而且对银企见面会上的项目提供贷款的银行，要提高奖励标准，充分调动银信部门放贷的积极性，并使银企见面会真正谈出效果。同时充分利用上级有关政策，发挥民族县、国扶县和湘西开发县的优势，瞄准项目，实行“一个项目，一个领导，一个部门”对口专抓，积极向上争取项目，争取资金，一抓到底，直到见效。对此，县委政府将出台考核奖励政策，给予鼓励。这个月，县委政府还将召开专题会议听取各单位争取项目的情况汇报，以落实计划和措施，并专题听取县发改委研究和落实中部崛起战略实施政策的争取情况汇报。二是实行包干责任制，帮助项目业主解决征地办证难的问题。要扎扎实实做通群众思想工作，理顺关系，保证江华工业园建设、城西开发等项目能征地到位，并且积极向上争取省市政府及国土部门支持，加快用地报批进程。三是继续加大矿山清理整顿力度，确保全县矿山企业依法依规高效发展。稀土开发和大竹源铁矿必须签下合同。
交通项目方面，一是要积极配合做好洛湛铁路建设工作，特别是沿线的各乡镇要切实做通群众思想工作，顺利完成征地拆迁任务，营造良好的施工环境，为铁路建设保驾护航。同时，大力争取我县与厦成高速公路的连接线列入建设计划，尽可能与高速公路同步开工。二是加快通乡通村公路和省际公路建设进度。上半年要完成大石桥山崽脚至中洞线路基加宽、挡土墙、涵洞、小桥及路面水稳基层工作；完成白芒营至洪塘、白芒营至广西福利共31公里的内业设计，并积极衔接落实建设资金，尽快施工；完成38个行政村103公里通村公路建设的预算；加快务江两座渡改钢索吊桥建设进度，确保按时按质完工。
城建项目方面，继续抓好盛园山庄、瑶都步行街、天和商业广场、金龙华苑商住精品步行街、金三角商城、维多利亚大酒店、商贸新城二期工程、红十字会医院等上年度续建项目和自来水二厂、烟草仓库、水口大市场、河路口新城开发等项目建设；通过招商引资尽快启动瑶韵广场建设。与此同时，还要扎实推进农业、 www.duosi8.com的 能源、商贸、社会事业等领域的项目，特别是湘西地区开发项目建设。
（二）要继续切实抓好招商引资。年初，县委县政府确定了招商引资目标，今年要实现审批合同外资1800万美元，到位1000万美元；到位内资3.3亿元人民币；外贸自营进出口20万美元。由于我县招商引资项目多为资源型项目，过去投资红火的水电开发产业、城镇开发招商已接近尾声，矿产资源招商受政策因素制约进展不快，而旅游等新的朝阳产业缺乏招商包装、炒作优势，缺乏吸引力。当前招商引资项目在谈的多，谈成的少。因此，我们必须认真研究工作措施，着力解决“招商引资缺乏新引力”的突出问题。一要结合新农村建设，对5个有旅游资源潜质的村，重点建设景点，形成招商引资亮点。二要主动承接沿海产业梯度转移，广泛联系客商抓引进。三要创新招商机制。继续实行招商引资目标考核管理制度；大力推行以小分队招商、代理招商等有效的招商方式，提高招商引资效率。县委、县政府近期将出台政策，对今后各乡镇各部门引资兴办企业进园区的，其企业产生的新增税收，财政实得部分将按一定的比例分成，奖励项目引进单位或乡镇，一定几年或几十年不变；乡镇在非工业园区引资兴办企业的，其企业产生的新增税收，财政实得部分也将按一定的比例奖励乡镇，以充分调动大家办企业搞项目的积极性。
（三）扎实推进新农村建设。全县社会主义新农村建设的工作已进行了部署安排，群众建设新农村的呼声很高，气氛很浓，但由于资金缺乏而起步不快，进度不大。当前的关键是要抓好分步实施，让群众看到实实在在的效果。一是要抓好规划编制。要在6月底前完成12个重点示范村的规划编制工作。规划编制要因地制宜，突出重点，要体现各地特点，方便群众生产生活，尽可能做到科学合理，尽量减少不必要的浪费。在编制规划时，要充分听取农民的意见，提交村民讨论，经大多数村民同意；对于一般村只搞平面规划，对于重点村稍作详细规划，同时注意产业规划要宜精不宜散。二是要搞好办点示范。各级领导要迅速确点，驻村工作要尽快到位，抓好工作落实。三是要突出工作重点。要组织开展好以“三清三改”为重点的村庄环境整治，改善村容村貌。要切实加大农村公共设施建设力度，重点抓好农村通路、通水工作，解决好农民行路难、用水难的实际问题。要帮助制定好农民的增收计划，落实兑现好中央惠农政策。四是要积极争取项目和资金。今年，中央财政预算安排“三农”支出3397亿元，占今年中央财政总支出增量的21.4%，省市资金也有大幅度增加。因此，要把向上争取项目资金列入对县直单位和各乡镇的重要考核内容之一。在资金投入方面，要在加大财政投入的基础上，整合捆绑扶贫、交通、水利、国土、计生等部门各项支农和项目资金，优先安排示范村建设。五是要扎实开展“千名干部回村庄，携手建设新农村”活动。
要以社会主义新农村建设为推动力，统筹抓好当前农业农村工作。第一，认真抓好以粮食、烤烟为重点的农作物培管。第二，积极推进农业产业化经营，千方百计增加农民收入。第三，切实抓好防汛保安工作。第四，突出抓好重大动物疫病防控工作，确保畜禽免疫密度达到100%。
（四）要确保财税任务实现双过半。根据全年收入计划，上半年全县财政总收入必须完成5300万元以上。一季度已完成2574万元，二季度还需完成2750万元。从增收因素看，小水电、房地产、工业园区、矿业开采管理、洛湛铁路建设等方面预计全年可增收975万元；但减收因素也很明显，如提高个人所得税起征点，据财政部门预计，仅此一项全年要减收200多万元，加上县庆工程已完工或接近尾声等，预计全年共减收660万元。相反，增支因素也很突出，如今年将误餐费列入预算，共增支759万元。因此，全县财政面临的形势仍然很严峻，收支矛盾将更加突出，各级各部门切不可掉以轻心，必须采取切实有效措施确保上半年财税任务双过半。要压缩一般性开支，上半年只保证上级项目的实施，以及惠农补贴、干部职工工资福利、误餐补贴、机关运转和维稳等支出。与此同时要进一步加强财税征管。一要完善协税护税体制和机制。按照“一家征管、多方协护、源头控管”的要求，依法强化部门单位的协税护税、代扣代缴责任，加强税收源头控制，积极探索契税直征方式，实行房地产税收一体化管理。二要严格税费减免。在清理财税优惠政策的基础上，严格税费减免程序，防止打政策“擦边球”。三要切实抓好宏观税负分析工作。建立健全税源台帐，及时了解财源税源变化情况，掌握财税工作的主动权。对个人所得税等要开展专项检查，坚决打击偷税、逃税甚至暴力抗税等行为。四要进一步加强非税收入征管。全面推行非税收入规范管理改革，大力推行“窗口”征收和直接征收，继续保持非税收入的合理增长。
（五）高度重视安全生产，认真办好八件实事。安全生产责任重于泰山，千万不能有丝毫松懈。要切实做好安全生产专项整治和整改工作，重点是做好交通运输、公共聚集场所消防、矿山石场、危险化学品、易燃易爆品、食品等安全监督检查，对重点安全隐患问题，要逐个落实整改措施、责任单位、责任人，限期整改到位。八件实事件件事关人民群众切身利益，我县承办的任务已全部分解到各地各单位，请各承办单位及早研究落实。今年全县的教育和卫生事业投资必须分别完成1400万元和1000万元，要切实改善农村就学难、看病难的问题。与此同时，要按照科学发展观的要求，统筹抓好各项社会事业的发展。
同志们，新的任务摆在我们面前，希望大家以更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，进一步强化行政手段，为全面完成年度目标任务，推进##跨跃式发展而努力奋斗！，县长在经济目标管理工作会议上的讲话
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