2017在全县工业经济形势分析会上的讲话
2、紧抓新的增长点，力促新上项目快建快投快回报。保增长的基础是现有企业，促发展靠新上项目，当前抓新经济增长点是我们最重要的工作。昨天上午，市委、市政府专门召开了新经济增长点投产达效推进大会，去年竣工的重点企业和今年上半年计划竣工的重点项目负责人及挂钩县领导都参加了会议。市委赵书记在会上提出，当前保增长就是保现有企业和扶持新增长点。县经贸委、招商局和各镇区要迅速扒排今年的新增长点，至少要排出4个方面的增量：一是去年竣工投产的项目。去年全县竣工102个千万元以上工业项目，扣除麦芽等农业产业化项目投入后，实际投入至少10亿元，按照投入和产出1：1.5的比例，今年至少新增销售15亿元；剔除增值税转型的因素，按照平均3%的税率测算，今年至少新增税收4500万元。二是今年上半年计划投产的50个千万元以上工业项目。实际投入至少5亿元，可以新增销售近4亿元，年内可以新增税收1200万元。三是去年竣工的120个投入200万元以上“两提一扩”项目，实际投入在8亿元以上，可以新增销售10亿元，新增税收3000万元。四是今年上半年计划竣工的40个投入200万元以上“两提一扩”项目，实际投入8000万元，今年至少可以新增销售8500万元，可以新增税收300万元。这四笔帐加起来，至少可以新增工业税收近9000万元。县经贸委、招商局要对这些增量逐一进行扒排，细化到每个项目何时投产，投产后形成多大生产能力，可以新增多少销售、税收；对每个项目、每个企业可以增加的税收，实行一个企业、一名科级干部挂钩，一人带一个工作班子，帮助服务解决问题，确保这些增量都能够落到实处。各镇区对尚未达效的投产项目，要投放更多精力，协调要素、开拓市场、强化服务，力促尽快投产达效，确保一季度形成开票销售；对重点在建项目，要尽快安装设备、尽快投入生产、尽快产生效益、尽快作出贡献，确保上半年建成投产，8月份产生税收。县委、县政府将对当年新投产并产生税收的企业专门出台奖励政策。
3、挖掘潜在增长点，力促闲置资源用活用足用到位。在前几天的调研走访企业中，我们发现很多企业开台不足、存有很多闲置设备、厂房、土地，这些都是“两提一扩”实实在在的抓手和载体，在当前困难的形势下，要最大限度地挖掘这些闲置资源，努力将它们变为现实增长点。要大力盘活存量，阜余镇对闲置多年的东升棉业实行“腾笼换鸟”，新上投入20xx万元的蓝沁纸业项目，生产高档面巾纸，目前企业正在抓紧建设厂房、订购设备，8月份前竣工投产，年可实现利税200万元。县经贸委要明确一套专业班子，对各镇区、县直部门所属企业的闲置厂房、土地进行全面摸底，逐一落实盘活计划，帮助企业实施资产重组，积极引进战略投资者，尽快将这部分资源变为实实在在的税源。特别是要推进巨龙纺织等一批规模企业改革进程，一边稳定现有企业生产，一边加快企业资产重组，卸掉包袱，轻装上阵。要实施低成本扩张，要学习双山、双灯、佳华地毯等企业的经验，学习他们这种抢抓机遇的独到眼光，应对危机的发展胆魄，抢抓当前增值税转型、引进技术设备成本较低机遇，加大技改投入，提高装备档次，实施企业扩能，努力抢抓新一轮竞争的主动权。要推进挂大靠强，大鹏公司拿出闲置的厂房、土地，利用北京公司高端技术，依靠农商行的资金支持，实行强强联手，新上总投资1.2亿元的光电科技项目。推进合作重组、挂大靠强是当前企业明智的选择。各位企业家都要有宽阔的胸怀、长远的眼光，认真分析自身的资产结构，舍得拿出优质资产进行切块重组，实施存量招商，努力焕发生机。
4、积累后续增长点，力促储备项目早谈早签早实施。要强势推进“双百日”竞赛活动。前不久，我们专门召开会议对新一轮招商引资工作进行了发动，对招商引资、项目推进“双百日”竞赛活动进行了部署。截至目前，仍有少数部门招商的氛围还未造浓，驻点尚未落实，人员仍未派出，成效不够明显。当前必须迅速组织外出招商、落实招商责任、强化督查考核，持续深入地推进这项活动。县挂钩牵头领导要集中时间和精力，亲自赴所负责区域开展招商，定期组织交流汇报，掌握重大项目信息，及时组织跟踪洽谈。组织部、招商局对各镇区、相关部门以及全县27个招商分局招商的情况，要定期督查，序
www.duosi8.com的 时考核，媒体公布，既要摸清全县面上的情况，又要掌握各个单位的情况；既要宣传取得成绩的单位，又要鞭策行动缓慢的单位。要精心组织上海产业转移招商活动。各镇区特别是2月份没有新开工项目的镇区要精心做好准备，用足手中资源，梳理在手信息，加紧跟踪对接上海及附近地区的客商，确保这次上海招商活动中，经济开发区、临港工业区、盐城市染整工业集中区各签约亿元以上项目4个、3个、2个，其他镇区至少各签约5000万元以上项目1个，县发改委、经贸委、外经局、招商局各签约亿元以上项目1个。要积极筹备第八届经贸洽谈会。一年一度的经贸洽谈会既是宣传射阳、推介射阳的重要平台，又是广结良友、广招项目的重要载体，更是展示成果、彰显特色的重要途径。县委、县政府已对经贸洽谈会筹备工作进行部署，可以说是准备早、启动早、布置早。县招商局要围绕大项目开工、新项目投产、好项目签约“123”的目标迅速将客商邀请、项目签约等任务下达到各镇区、相关部门，确保汽车变速箱、深水航道、风电塔筒、尚嘉印染、胜达双灯高速纸机二期等一批重大项目开工，闽豪科技、筑宝机械、益海粮油、双山搬迁二期、天富纤维素、世标皮革、宝松机械等一批重大项目竣工投产。各镇区、各部门特别是主要负责人要抓紧近两个月的时间，全力以赴、全面出击，做好客商对接、项目签约的准备工作，力争客商多邀请、项目多签约，为经贸洽谈会的成功举办“锦上添花”，为自身项目推进画上浓墨重彩的一笔。5、打造精神增长点，力促规模企业倍增倍扩倍贡献。当前企业家的信心和精神状态尤为重要，决定着企业的存亡、员工的去留、射阳的大局。特别是规模企业作为政府的精神支柱和经济支撑，左右着全县经济局势，你们的信心比书记、县长的信心还要宝贵。我们每次到双山、双灯去，看到老总们都是信心百倍、精神振奋、豪情满怀。去年下半年以来，“两双”成功采取一系列应对危机的措施，非常及时，非常对路，也很有效。他们成功的实质在于：一直没有停止增加投入，具有长远的战略眼光；在搬迁过程中更新设备、开发新品，不断提升企业的核心竞争力；边扩能，边开发，边开拓市场；抢抓机遇、顺势而为，多措并举、同步进行，实现了低成本收购，低成本扩张。在同样困难情况下，广大企业家就是在比勇气、比毅力、比韧劲，就看谁应变措施多、就看谁适应能力强，就看谁善于在低谷中超前谋划下一轮发展主动权。大家都要学习双山集团、双灯公司，越是在困难的形势下，越要有负重争先的追求，越要有攻坚克难的信心，越要有排难奋进的动力，真正做到在克服困难中创新举措、在应对危机中抢得先机、在保证运行中裂变扩张。学“两双”就是要学习他们的精神实质，我们将加大“两双”事迹宣传力度，举行“两双”先进事迹报告会，组织规模定报企业负责人外出参观学习，努力造浓学“两双”热潮，进一步把广大企业家和干部群众应对危机的发展信心鼓得更足，精神状态调得更优，创业热情燃得更旺，共同坚定一个信念：只要挺过这段充满挑战的时期，就会迎来充满希望的明天。
三、以更加严明的责任，全力以赴支持企业脱困解难
当前，企业最需要的是政府感情投入、精神支持，这个时候为企业帮一把、扶一把、推一把，意义更为重要，全县各级干部都要带着责任、带着感情，实实在在地为企业排忧解难、雪中送炭。
1、领导作风要更加务实。在当前形势下，普遍号召没有用，一般要求没效果，必须一企一策，采取针对性措施。近期县四套班子领导和挂钩企业的科级干部都要深入企业，一家一家跑，一个一个分析，全面摸清企业到底处于什么样的状况；2月份的生产、销售、订单、用工、用电量等指标对照去年同期、去年年底，是增了还是降了；在此基础上，对一季度进行预测，对上半年进行评估，做到心中有数。当前重点是帮助企业开拓市场，帮助企业协调资金，帮助企业落实政策，上半年挂钩的同志要逐一汇报服务情况。今天会上公布了166家企业存在的189个问题解决情况，对已解决的158个问题，要强化跟踪对接，确保实施到位；对其余31个问题，要督促责任主体，抓紧解决到位。在当前特殊时期，要采取特殊的组织经济方法，实行用电量一天一报，房地产三天一报，工业财政税收一周一分析，“三服务”活动一周一会办，做到随时发现问题，随时协调解决。
2、思维方式要更加创新。面对当前特殊的经济环境，我们必须创新思维，转变思路，提高实效。在财税征收上，要实施评估模型征收，结合行业税率，确定合理税额，做到既不收过头税，又依法征收、应收尽收；同时，尽快组建合德镇街道办事处，整合社区人力资源，配合税务部门实行划片征税，抓好各种零散税种的征收。在金融支持上，要创新金融产品，积极推广应收账款质押贷款、专利抵押、账户托管、动产质押等，不断扩大信贷规模。在企业用工上，劳保部门要调整思维，跳出射阳，到周边地区停产歇息企业，对口招引熟练技工；镇区都要学习阜余镇采取招1名熟练工、奖励50元的做法，运用经济手段调动镇村干部为企业招工的积极性。
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