在全镇经济形势分析会暨解放思想大讨论动员会议上的讲话
第一、经济基础薄弱，人均指标低。20xx年，全镇生产总值41479万元，总量居全县第五位，但人均GDP仅5530元，比全县人均生产总值9798元低4448元，仅占平均数的56%。镇级财政收入147万元，总量居全县第11位，人均财政收入仅19.6元，比全县平均水平低15倍。镇级财政收入占GDP的比重仅0.35%，相当于全县平均水平的1/10，相当于全国平均水平的1/70。因此，从总体看，我镇的经济基础还相当薄弱，镇域经济对财政的贡献相当低，要挤进经济强镇行列，我们还任重而道远。
第二、经济结构不合理，二三产业比重偏低。从GDP构成来看，近几年我镇产业调整步伐加快，二三产业比重逐年提高，20xx年为36.1%，20xx年为43.8%，今年上半年为44.1%，经济结构发展的大趋势朝着良性方向发展。但全镇一二三产业的比重仍未摆脱60：15：25的格局，今年1至6月，我镇三次产业比重为56：20：24，与全县三次产业比重17：40：43相比，我镇二三产业比重比全县低了39个百分点，差距非常之大。农业经济是我镇主打经济的状况没有得到根本改变，工业、旅游、建筑业、服务业等二三产业所占份额过低，导致镇域经济对政府的贡献低，财政形势异常严峻，政府的经济调控功能极差。
第三、财政形势严峻，收支状况堪忧。从财力构成来看，补贴收入比重超过90%，镇级财政收入比例不足10%，说明我镇是典型的补贴型财政，镇财政造血功能严重不足。从支出结构来看，人员经费等刚性支出占预算支出的94% ，说明我镇吃饭和建设的矛盾相当突出，财政对经济的输血功能严重障碍，建设性支出无钱安排，是典型的吃饭财政。从财政赤字和债务来看，20xx年底，我镇财政赤字456万元，20xx至20xx年，财政虽然结余126万元，但20xx年底仍有财政赤字330万元，需要由今后的财政结余来消化；20xx年底，全镇债务总额2358万元，经过四年的债务消化，20xx年底仍有债务1225万元（其中包含1984年至1992年大办企业时为乡镇企业担保的银行贷款174万元，如扣除该部分或有债务，我镇05年底债务总额为1051万元），这些都将成为阻碍我镇经济发展的沉重的财政负担。
第四、重点项目建设矛盾较多，推进缓慢。全县重点建设项目20个，永新有4个，占20%。除马颈水库升坝整治已完成招投标因公路断道未开工外，其余三个项目均已动工建设。北中公路建设，县境内全长38公里，征地1100余亩，拆迁近100户，在永新镇境内，公路里程、征地、拆迁都占全县的一半以上，战线特别长，工作量非常之大，矛盾也特别复杂；大兴寺旅游开发，由于受征地手续、补偿政策调整和开发建设过程中种种历史和现实原因的影响，目前农民拆迁安置房尚未建成，农民无法迁出，土地房屋补偿款兑付工作缓慢，业主投资进程受阻；沾滩仲景药业的建设，虽然房屋拆迁土地补偿安置工作已全面完成，但建设过程中业主与承建方发生纠纷，迟迟未得到解决，厂房平基建设仍未复工。这些问题，严重影响了镇境内的固定资产投资力度，进而影响全镇的经济发展。
第五、思想不够解放，发展意识淡薄。部分同志思想仍然不够解放，发展的意识树立不牢、思路不宽，有意识的回避矛盾和问题，缺乏干事业的闯劲。在工作上精神不振，缺乏激情，按部就班，得过且过，压力不大甚至没有压力，对能否完成工作任务抱无所谓的态度，没把主要精力和心思用于抓发展、抓经济、抓收入上。有的干部作风不扎实，不深入基层，搞“坐党门诊”；有的干部工作责任心不强，甚至搞副业，上班无精打采，搞副业兢兢业业；有的怕接触矛盾，打不破情面，不敢得罪人，好人主义思想严重，一直充当“好好先生”；有的计较攀比，重名重利，要么喜欢平均主义，见不得别人多得一分，要么见荣誉利益就上，一叫干事就要钱，一见困难就让，一遇麻烦事就玩失踪；有的干部纪律意识淡薄，规矩差，架子大，门难进、验难看、事难办，甚至不给好处就不办实事；有的信谣、传谣甚至造谣，爱写人民来信，爱打小报告，爱制造是非，爱挑拨离间，影响团结；有的干部不爱学习，素质低下，爱打牌赌博，常酗酒闹事，影响干部形象。这些现象的存在，严重影响了全镇的投资环境，在一定程度上制约了镇域经济的发展速度。
二、下半年经济工作安排
今年既是本届政府任期的最后一年，又是全面实施“十一五”规划的开局之年，是继往开来、承前启后的重要一年。能否完成今年各项目标任务，关系到本届政府任务能否完成，关系到能否为“十一五”发展开好头、起好步，可以说确实意义重大，影响深远。我们必须树立强烈的危机意识，保持如履薄冰的心态，自加压力
www.duosi8.com的 ，迎难而上，以更强的改革精神、更浓的开放意识、更实的发展举措、更大的工作干劲、更好的和谐氛围，进一步解放思想，开拓创新，全力做好下半年的各项工作。认真分析目前全镇的发展环境，永新的经济发展面临着很好的机遇。一是农业产业化项目。全县三大项目，我镇占两个，辣椒项目计划8000亩，现完成8521亩，示范片计划300亩，现完成654亩；蔬菜项目计划两万亩，现完成22060亩，示范片计划1000亩，现完成1756亩。二是新农村建设。全市示范村100个，綦江3个，我镇石坪村是其中之一；全市推进村900个，綦江28个，我镇华容村也名列其中。能够纳入示范村和推进村的笼子，就意味着能够争取到市县的资金扶持，这对全镇的新农村建设必将起到有力的推动作用。三是北中公路建设，总投资近三亿元。一方面，将对我镇的经济发展带来巨大的投资拉动，另一方面，北中公路拉近了我镇与县城的距离，使我镇具有得天独厚的区域优势和交通优势，将推动全镇的经济发展，场镇附近1.7公里的北中公路主干道，对场镇的开发建设将带来不可估量的深远影响。四是招商引资。我镇自20xx年以来，年年有较大的项目落户永新，这些项目的成功引进，增添了全镇经济的发展后劲。上述项目的引进，使我镇经济具有良好的发展机遇，但上述项目的实施，对全镇的工作也是不小的挑战，项目多，矛盾就多，工作量就大，处理好了完成了，就将促进全镇的经济发展，处理不好完不成项目，不但会阻碍全镇的经济发展，而且还会损害永新的投资环境，影响今后的招商工作，甚至对全镇干部的工作能力和干部形象带来负面影响。同时，我们面临的挑战还来自于财政造血功能严重不足的压力，来自于财政对项目推进输血不足、经济支撑不够的困境。因此，完成20xx年镇域经济的各项目标任务，我们既有机遇，也有挑战。只要我们紧紧抓住机遇，勇敢迎接挑战，全年经济目标一定能够实现。具体抓好以下五个方面的工作。
（一）以优化投资环境为核心，强力推进招商引资工作
招商引资是借力发展、扩大投资、扩张经济总量的重要手段，有利于解决资本原始积累和政府财力不足的问题。招商引资是我镇发展经济的当务之急，是当前工作的重中之重。全镇上下要牢固树立“镇外就是外，内资外资都是资”和“以诚招商”、“全民招商”的理念，多找门路，勤于协调，想一切办法，尽一切努力，争取引进更多项目。镇里准备成立招商办，专门负责招商引资工作。结合永新的区域特色和经济结构的实际情况，我镇招商引资应主要从两个方向引进项目，一是建安房房地产业。这不仅因为建安房地产业仍是我镇当前乃至今后一段时间的主要税源，而具有引进的必要，还因为我镇的区域优势和北中公路建设给我镇场镇开发带来的发展潜力，而具有引进的市场和可能。二是工业项目。这是改善我镇产业结构，扭转财政严峻形势的必然要求，只有工业发展起来了，二产的比重提高了，我镇经济结构才能合理，消费水平才能提高，扩大场镇规模才有产业支撑。招商引资必然涉及用地，但目前永新的地价比古南镇还高，这很不正常，严重违反了国家政策，很容易吓跑投资者。我们要下决心规范用地秩序，打击违法占地、哄抬地价、私自违法倒卖土地、人为抬高用地门槛等阻碍投资的种种行为，以优化投资环境。要营造“人人都是投资环境、处处都是投资环境、事事都是投资环境”的良好氛围，各部门、各单位和任何个人在任何时间、任何场合、任何事情上，都要牢记优化投资环境的观念，时时为投资者着想，处处为投资者打算，不能有任何私心杂念和部门利益、个人利益。全镇上下一定要清醒地认识到，永新经济是一个整体，只有全镇经济发展了，才能使我们每个单位、每个部门、每个人得到发展。维护永新发展的大好形势，为永新发展作出贡献，不仅是我们应尽的职责，也是我们利益所在，“大河有水小河满、大河无水小河干”，那些为了眼前利益和个人利益，对引进企业吃拿卡要，阻碍永新发展的行为最终必然使本单位、本部门利益和个人利益受到损害。希望大家一切以永新发展大局为重，摒弃部门利益和个人利益，积极热情地为引进企业服务。当前，对全泰再生资源有限公司低冰镍项目，我们要全力搞好占地、原铁合金厂遗留问题处理、公司水电气供应等服务协调工作，促成该项目早日投产；对沾滩仲景药业项目，要敦促业主加快建设投资力度；对大兴寺旅游开发项目，要尽快建成农民新村，作好土地补偿和房屋拆迁安置工作，并敦促业主在能够开工建设的局部景点动工修建；对月亮湾片区房地产开发项目，要搞好服务协调，催促工程进度；对有投资意向的重庆金霸公司和赵发公司陈家河片区房地产开发项目，一定要体现诚意，紧盯不放，促成签订正式协议。
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