2017年水利工程水费征收工作意见

各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
为充分发挥水利工程在农业生产中的综合效益，规范水利工程水费的征收、使用和管理，根据省政府办公厅《转发省物价局等部门关于规范农村水利工程水费和农机监理收费管理意见的通知》（皖政办〔20xx〕38号）和《转发省物价局、省水利厅关于进一步明确农村水利工程水费征收管理政策意见的通知》（皖政办〔20xx〕63号）精神，按照市农村工作领导小组《批转市水利局关于开展水利工程水费征收管理改革试点意见的通知》（六农组〔20xx〕02号）要求，结合我县近几年水费征收实际情况，现对今年水利工程水费征收工作提出如下实施意见。

一、征收方式

水费征收工作以乡镇为单位，在乡镇党委、政府统一领导下进行。乡镇对水费征收工作负总责，负责统一组织发动，负责及时分解计划，负责组织力量按时足额收缴水费;水管单位负责指导乡镇按照政策科学合理分解水费。根据不同情况，具体可采取委托乡镇代收、水管单位直收和代收与直收相结合等三种方式。

1、委托乡镇代收。在寿春、丰庄、正阳关、迎河、板桥、安丰塘、张李、堰口、窑口、陶店、保义、安丰、茶庵、三觉、众兴、炎刘、双庙集、刘岗、小甸、瓦埠、大顺等21个乡镇，实行“定点征收、开票到户、专户存储、重点考核”的办法，委托乡镇代收，并对代收乡镇给予征收水费总额20%的征收和奖励费用。

定点征收。由乡镇将年度水费征收计划分解到户，以村为单位设立水费征收点组织征收。

开票到户。乡镇、村在征收水费时，要使用水费征收专用票据，开票到户。水费征收专用票据由乡镇水利站管理。乡镇应从水利系统选派素质好、能力强的干部职工参与征收。

专户存储。县水务局在乡镇开设水费专户，各乡镇每天收取的水费要及时存入专户，做到票款相符、日收日结。

重点考核。县制定水费绩效挂钩考核奖惩办法，将水费征收列入财政管理考核范畴，与乡镇财政年终结算挂钩。

2、直收。在涧沟、隐贤等2个乡镇实行直收。由乡镇、村和水管单位组成灌区管理委员会，全面负责当地水利工程管理、灌溉管理和水费征收工作。征收过程中，乡镇负责水费计划的报审、宣传、发动和组织工作;水管单位负责现金收取和开票到户。实行直收的乡镇，不再给予征收和奖励费用。

3、代收与直收相结合。在双桥镇实行代收与直收相结合。在代收村和直收村分别执行代收、直收的相关规定。

水费实行午季一次性预征，秋季按照当年供水情况核定应交总额进行结算。征收严格执行“三定一公开”的办法。

二、征收要求

1、严格征收范围。水费征收严格限定在水利工程受益范围内的有效灌溉区和排涝区，按照各灌排区当年供水量、排涝量及省核定的水费标准收取。对水利工程受益范围以外的地方，乡镇不得分配水费。

2、严格征收标准。各乡镇要严格执行政策，以水稻栽插面积为基础，根据省定的亩均用水定额标准和单价，测定水费分解方案。排涝水费要严格执行标准，排涝电费由水利部门统收统付，年终结算后将结余电费转入下年度使用，并张榜公示。

3、严格分解程序。各乡镇要根据渠系的供水情况及水稻栽插面积，自下而上对村、组用水情况进行摸底、分析、测算，按照县下达的年度水费征收计划分解水费。要根据用水条件差异合理确定各村、组亩均水费标准，不准平均分配。年度供水计量时间自20xx年9月1日起，截至20xx年8月31日止。各乡镇测算到村民组的水费，要先报县水务局、县减负中心审核,核定后再填入农民负担监督卡。

4、严格票据管理。实行以票管费，票据管理视同现金管理。水费征收一律使用省财政厅监制的“安徽省水利工程水费专用收据”，收取水费时要及时开票到户。票据实行专人领取、专人管理。票据用完后，存根及时上缴，交旧领新。对用完后不及时上缴存根、票据丢失的，从严追究当事人责任。

5、严格使用管理。收取的水费主要用于水利工程建设维护、管理运行及上缴省市等各项成本支出。乡镇所提的20%费用，其中10%部分主要用于解决在水费征收中出现的难点问题，由乡镇根据当年的灌溉受益情况,调挤使用；另10%部分主要用于水费收缴、用水管理、工程维修及任务完成后对乡村干部的奖励。对未能按时完成全年水费收缴计划的乡镇，后10%部分不再给予。

三、水费征收保障措施

1、强化认识，营造氛围。水费征收期间，各乡镇及水管单位要利用会议、标语、板报等形式广泛宣传水费征收政策，解答群众提出的问题，使群众知道为什么要交纳水费，收取水费的依据是什么，增强水费征收工作的透明度。征收实行农民负担监督卡制度，报审后的到户水量、水价、水费要及时填入监督卡，使广大农民群众给的明白、用的放心。

2、严格政策，规范征管。各乡镇要加强对水费分解和征收的管理，切实做到“八个严禁”，即严禁超受益范围分解水费；严禁超标准分解水费；严禁收取任何管理费；严禁无证收费和不使用水费征收专用票据收费；严禁对农业灌溉收取水资源费和河道工程修建维护费。代收水费的乡镇严禁库外循环、坐收坐支；严禁以水费抵债；严禁另户存取水费。

3、加强监管，严明纪律。县财政、监察、农业、物价等部门要加强对水费征收工作的监督管理，对水费征收行为进行跟踪检查，严肃查处乱收费、乱加码以及挪用、截留、搭车收费行为。有上述行为的，一经查实，严格按照省委办公厅、省政府办公厅《关于违反农村税费改革政策行为的处分规定》（皖办发[20xx]25号）处理到位。乡村干部用水费抵债、拒不上缴的，由法院、检察院及监察、公安等部门依纪依法进行处理。

4、立足本职，优化服务。县水务局要加快水管体制改革步伐，尽快建立符合县情、符合水利工程管理规律的水利工程管理体制和运行机制，达到服务优质、运行高效的目的。要教育广大职工爱岗敬业，严格履行岗位目标管理责任制，全心全意为“三农”服务，为全县经济建设和发展服务。灌溉供水期间，水管单位干部职工要深入一线，服务到田间地头，及时为用水户解决实际问题。要加强灌溉用水的调度和管理，提高水的利用率，努力降低生产成本。

附表一、20xx年度自流灌区水费征收计划分解表

附表二、20xx年度排涝水费、电费征收计划分解表

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