副旗长在国土资源工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是旗委、旗政府决定召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是总结20xx年工作，安排部署今年全旗国土资源工作。刚才旗国土资源局*局长已对20xx年工作进行总结，并对20xx年工作进行安排部署。对此我完全同意，稍后，*旗长还要做重要讲话，希望会后各单位能够认真领会，抓好落实。下面，我就如何进一步做好国土资源工作，讲几点意见：
一、全力推进矿产资源勘探开发进程，打造工业经济重要增长极。
（一）加快矿产资源勘探步伐，为矿业经济发展奠定坚实基础。
矿产勘查风险大、周期长，实现找矿突破需要持续不断的投入和长期不懈的努力。今年矿产资源勘探工作要围绕“政府投资引导，社会多方筹集，市场化运作，滚动发展”的勘探工作思路，多措并举，重点抓好已设立探矿权区域的普查工作，进一步加大矿产资源勘查力度，扩大勘查覆盖面，为矿业经济的发展奠定坚实的基础。
一是继续与科研机构及地勘单位合作，充分发挥科研院所和地勘队伍的技术和人才优势，采用国内外先进的找矿技术和设备，更新找矿理念和思路，加强对有色金属、非金属的勘探力度，提高找矿的成功率和找矿速度，降低找矿风险。
二是继续实行风险探矿机制。对我旗政府拥有的探矿权区域，通过市场机制运作，将有前景、有潜力的矿点推向市场，引入有实力、有资质的大集团大企业进行风险探矿，同时对来我旗进行矿产资源勘探开发的企业，要在勘探时限、开发能力、开采量等方面设置准入门槛，避免出现“圈而不探，探而不开、大矿小开”，最终实现企业得利、地方发展，达到双赢的目的。
三是鼓励采选企业开展深部、外围探矿。对现有的规模采选企业，可以给其行当配置资源，鼓励其进行外围和深部勘探，提高企业采选规模，使采选企业增产增效。
四是千方百计争取国家地勘资金。抓住国家和自治区加大地勘工作力度，把**地区列为我国有色金属接替基地的机遇，积极争取国家和自治区对公益性探矿的资金投入，提高基础地质勘查工作程度。
（二）依托重点项目，全面加快矿产资源开发进程。
我旗确定的发展战略是“环境立旗、工业强旗、产业化富旗、人才兴旗”，把发展工业做为实现经济腾飞的根本举措。为实施工业战略，确定了能源、矿产、建材、农畜产品加工四大支柱产业。大力发展矿业经济，实现工业经济的新突破，落到实处，具体来讲就是要全力推进重点项目建设，以重点项目的实施来带动矿业经济的快速发展。今年全旗重点项目共132项，其中能源、矿产共占23项。一是要继续做好绍根煤田综合开发建设项目。依托绍根地区的煤炭资源，按照煤电化一体化综合开发的总体思路，全力抓好绍根煤田爱民温都、阿根塔拉矿区两大矿井以及煤制尿素项目建设，逐步形成以煤炭采掘业为基础，以煤转化为支撑的产业发展体系。年内爱民温都矿井计划投资2.6亿元，完成主井掘进、副井巷道开掘、设备定购、地面设施建设等工程；阿根塔拉矿井计划投资2亿元，完成主井掘进、井下贯通、设备定购、地面设施建设等工程。二是要做好敖仑花铜钼矿、阿拉塔山铜多金属矿、宝力格铜矿、呼贲浑迪铅锌多金属矿等新建矿山的详勘和采选工程建设。要把敖仑花铜钼矿作为今年有色金属勘探开发的头号工程，全力推进矿区详勘和5000--10000吨／日采选工程建设，实现全旗有色金属矿产勘查开发的重大突破。三是要抓好特尼格尔图铅锌矿、九井子铁镍矿、其其格乌拉铅锌多金属矿、乌兰哈达萤石矿、好力宝铜钼矿、喇嘛罕山铅锌多金属矿等续建项目的采选工程建设，督促项目业主确保投入，建设规模选厂，延长产业链条，做到探、采、选三位一体，实现全旗有色金属工业的大发展、快发展，提升我旗有色金属工业产业层次，将我旗打造成为立足蒙东、面向东北的矿产资源接续基地。
（三）全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作，巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果。
加强监管，整合优化，整改规范是整顿和规范矿产资源开发秩序工作的核心内容，也是解决矿产资源管理问题的一项治本之策，是我旗矿业经济科学快速发展的重要保障。今年是整顿和规范矿产资源开发秩序的关键之年，各地、各部门要充分认识到整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重要性、紧迫性和艰巨性，加大工作力度，切实把各项工作任务落到实处。要深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的原则，对旗内达不到生产规模要求、布局不合理、环境污染严重、手续不健全的采选加工企业进行清理整治，一方面要整治砖瓦砂石加工企业，特别是对公路、铁路沿线1000米范围内采矿和加工企业要重点整治，采取停产整顿、限期迁移、取缔关闭等措施，严肃查处无证开采、乱挖滥采和碎石加工点不达标等违规行为，同时对公路、铁路两侧的新建砂石企业一律不再审批。一方面要整治矿山采选企业。对北部玛尼吐有色金属成矿区、南部龙头山有色金属成矿区、东部好力宝有色金属成矿区、东部能源矿产（煤）成矿区、南部非金属成矿区等重点成矿区进行清理整治，力争到今年年底，淘汰日选矿能力铅锌200吨以下，铜、钼150吨以下，金50吨以下，铁800吨以下的选矿厂。通过不断整顿规范、清理整合，推动全旗矿业经济持续、健康、快速发展。
（四）树立科学可持续发展观，加强矿山地质环境治理，保护矿山生态环境。
按照整顿秩序与整合资源并重，节约资源与保护环境并重的原则，严格执行环保“三同时”制度，坚决做到“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理” ，实现依法办矿，科学合理开发,对新开办的矿山，要求办矿申请人必须提交矿山环境影响评介报告书及相应的环境保护方案和措施，对严重破坏、污染环境的矿山企业，要实施停产整顿或关闭取缔。
（五）加强协调服务力度，为企业发展创造良好的环境。
一是建立协调服务的长效机制。国土、环保、农电、发改、城建等相关职能部门要各司其职，各负其责，积极主动与企业接洽，了解企业在项目建设中的难点，全力帮助企业解决项目核准、土地审批以及水、电、路、通讯等基础设施问题，降低企业的生产成本，保证企业的顺利生产和快速发展。二是各苏木乡镇政府要协调好当地农牧民群众与地勘企业之间的关系，当前，一些基层村委会、农牧民对矿产资源勘探开发百般刁难、漫天要价，致使很多重点勘探开发项目进展不快，收效不大。如果这个问题不能够很好地解决，将严重影响我旗矿产资
二、继续加强土地管理，保障全旗经济社会快速发展。
（一）严格保护基本农田，切实增强资源保障能力。基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要认真落实基本农田保护的各项措施，真正守住基本农田这条红线。今年旗政府已与市政府签订了《土地管理和耕地保护目标责任状》，确定我旗的耕地保有量和基本农田面积，要求做到耕地总量不减少，基本农田面积不减少。为实现这一目标，各苏木乡镇和国土部门要加强对基本农田的动态管理，严格落实基本农田保护责任制，及时发现和制止违法占用基本农田的行为，各基层土地所要充分发挥职能作用，加大对基本农田的日常监管力度。
（二）要严格土地利用管理。围绕工业兴旗大局，切实提供用地保障。目前，我旗经济发展正处于关键时期，但用地指标不足已成为制约我旗经济发展的瓶颈问题。我们要开动脑筋，切实为“三化建设”提供用地保障。国土部门要想方设法争取更多的用地指标，合理分配用地指标，将有限的土地资源集中供应符合国家产业政策和环保要求，资源利用充分，技术水平高，延伸加工能力强的优势特色项目，供应到事关群众切身利益的城市基础设施建设上。同时要严把用地审批关，充分发挥土地宏观调控作用。凡不符合产业政策和环保要求，高污染、高耗能、产能过剩的项目，一律不予办理用地手续，要充分发挥土地政策与产业政策的联动作用，科学合理利用土地，提高土地的利用率。
（三）积极开展土地整理。土地开发整理是有效补充耕地面积、提高粮食综合生产能力、改善农业生产条件、促进土地集约利用的重要途径，也是全面提高土地资源尤其是耕地资源对可持续发展保障能力的重要手段。去年，我旗通过努力，争取到了总投资2400万元的坤都、新民土地整理项目，今年还要积极争取天山镇土地整理项目。这些项目来之不易，各部门要齐心协力，密切配合，扎扎实实做好项目的申报和实施工作。项目所在地的乡镇党委政府要成立专门工作班子，向村组和群众宣传土地整理的意义和作用，切实为项目实施创造良好的环境。国土部门要着眼长远、统筹安排，一方面，加大土地整理项目争取力度，千方百计争取更多的土地开发整理项目；另一方面，要组织项目实施工作，按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。
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