2017年市水务局预防职务犯罪工作实施方案

    ！--20xx年是实施预防职务犯罪“二期工程”的第四年，也是承上启下，深入推进各项预防工作全面开展的关键一年，按照省、市预防领导小组文件精神要求，结合《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》 和《 黑龙江省“预防职务犯罪，促进经济发展、社会稳定”二期工程实施方案》 的要求，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以“三个代表”和十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕党的中心工作，认真贯彻执行《 黑龙江省预防职务犯罪工作条例》 ，以推进预防工作专业化建设为动力，以提高预防能力为重心，以控制和降低职务犯罪发案率为目标，在全系统范围内全方位、系统化地开展“省思建制”活动。强化预防措施，规范预防活动，创新预防机制，注重预防实效，全面提升预防工作水平，为提高法律监督能力、促进全系统党风廉政建设和反腐败斗争、构建和谐社会做出贡献。
　　二、任务要求
　　1 、进一步提高对预防职务犯罪工作重要意义的认识。职务犯罪是最典型、最严重的腐败现象，不坚决惩治腐败和职务犯罪，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党

的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。预防职务犯罪工作适应党的十六届三中全会提出的“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求，是实现“三个代表”重要思想的具体体现。要站在促进先进生产力的发展，维护党的形象、维护广大人民的根本利益的高度，把预防职务犯罪工作摆上重要工作日程抓紧、抓好。
　　2 、进一步健全和完善预防职务犯罪工作机制。要成立预防职务犯罪工作领导小组，要切实负起责任，不断加强对预防职务犯罪工作的领导，确保预防工作取得实效。

　　3 、进一步构建局党委领导下预防职务犯罪的大格局。各部门要各负其责、各司其职，使预防职务犯罪工作真正成为系统工程。要建立健全预防职务犯罪的规章制度，发现并研究新旧体制转换过程中行政审批、财务管理、干部任用等权力运行过程中容易失控的薄弱环节，排查可能发生职务犯罪的危险点，找准部门和行业的腐败源头和预防职务犯罪工作切入点，加强管理和监督，有效地控制本单位职务犯罪的发生。同时，要依法行政、规范行政行为，建立健全监督制约机制，在制定重大事项决策时，应当同步制定预防职务犯罪措施。
　　4 、进一步发扬成绩、大胆创新，把预防职务犯罪工作引向深入，务求实效。要巩固已取得的成果，继续做好“五个一”个案预防工作，边打边防、打防结合；对重大工程项目开展专项预防；对一个时期内群众反映突出或举报线索较多的部门实施重点系统预防。同时要积极探索，深入研究职务犯罪的原因、规律和特点；研究预防职务犯罪工作的方法、途径、程序和评价体系，在深入、实效上取得突破性进展。
　　5 、进一步宣传贯彻《 黑龙江省预防职务犯罪工作条例》 ，依法开展预防工作。各部门、各基层单位要组织干部、职工，尤其是重点岗位、重点环节的人员认真学习《 条例》，全面了解和掌握《 条例》 的基本内容和各项规定，要认真履行《 条例》 赋予的预防职责，做好自身的预防工作，要按照《 条例》 的规定，自觉接受监督和指导，加强与有关单位的协调和配合；要加强调查研究，建立健全与《条例》 相配套的各项具体制度，使《 条例》 的各项规定落到实处。
　　三、工作措施
　　1 、加强对预防职务犯罪工作的领导。各级党委要进一步健全领导机构，切实有效地领导本部门预防职务犯罪工作。要把预防职务犯罪工作作为“一把手工程”进行统筹安排。领导小组因工作需要而发生人员变动的，要及时予以调整。

2 、实行以属地管理为主，系统行业管理为辅的原则，消灭预防工作的死角。
　　3 、采取多种形式，加大宣传力度。要围绕《 条例》 的实施和预防工作的成果，组织法律咨询、知识竞赛、成果展览等多种形式的宣传教育活动，举办预防职务犯罪专题和讲座，运用典型案例，以案释法，大力营造预防职务犯罪的舆论氛围。

4 、建立预防职务犯罪的激励和预警机制。根据行业、部门开展预防职务犯罪工作的情况和成效，制定相应标准，建立激励机制，实行分类管理，动态考核；根据行业、部门易发多发职务犯罪的特点进行红、黄、蓝警示分类，实行预防监控；对易发生转移公款、携款潜逃等职务犯罪的部门或岗位制定预防方案。
　　5、全方位开展教育培训。充分利用警示教育基地、廉政教育基地、示范基地等各类基地，对行业、部门的领导，负责预防职务犯罪工作的信息员、联络员，进行预防职务犯罪知识培训和普法教育，切实增强其依法行政、守法经营的观念和能力。

6 、深入调查研究，树立正反典型。要不断总结经验，发现、培养、树立预防工作典型和廉洁自律典型，充分发挥各类典型的示范作用，弘扬正气。要结合办案，剖祈典型案例，利用反面教材进行警示教育，震慑犯罪、挽救干部。

7 、提高预防职务犯罪工作的科技含量，增强从源头上预防职务犯罪的效果。通过电子政务和信息化建设，利用现代信息等技术建立廉政档案、行贿记录档案等市场准入制度的基础信息数据，为预防职务犯罪工作提供科技支持。

四、组织与保障

1 、预防职务犯罪工作领导小组办公室负责本方案的具体组织实施。要在局党委的领导和支持下，进一步建立健全办事机构，负责制定规划，并做好组织、协调、检查、指导工作。

2 、国家机关、国有企事业单位和人民团体要把预防职务犯罪工作列入党风廉政建设责任制的内容，与其他工作同时部署、同时安排、同时检查、同时总结；要建立以单位主要负责人为第一责任人的预防职务犯罪工作责任制，把预防职务犯罪工作情况纳入年度考核，作为单位或者个人业绩评定、奖励、惩处的重要依据。

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