县2017年扫黄打非行动方案

XX县20xx年“扫黄打非”行动方案

**县“扫黄打非”工作小组

20xx年是实施“十一五”规划的第一年，也是全国深入开展文化新闻出版体制改革的一年，为切解决出版物市场的突出问题，根据《中共中央办公厅国务院办公厅转发（中央宣传部、中央政法委、新闻出版总署关于20xx年“扫黄打非”行动方案）的通知》（中办发[20xx]8号）精神，结合我县的实际，特制定**县20xx年“扫黄打非”行动方案。

一、充分认识“扫黄打非”工作的重要性和艰巨性

去年，在各级党委、政府的领导下，在各级“扫黄打非”工作小组办公室及其成员单位的共努力下，“扫黄打非”工作的部署和要求，出版物市场监管工作得到进一步加强，集中行动和专项治理达到预期效果，确保了出版物市场总体态势的平稳、健康、有序。在20xx年“扫黄打非”行动中，全县共出动执法人员1018人次，检查出版物店、摊点41个次，取缔关闭非法店档、摊点7家，取缔非法印刷企业2家。共查获非法出版物43896册（盘、张），其中非法书刊12243册、非法音像制品31653盘（张），共查处非法出版物案件28宗。这些成果的取得，得到了广大人民群众和社会各界的广泛认同，在社会上产生了积极的反响，树立了良好形象，有力地促进全县经济建设和社会各项工作的进步，在维护社会稳定、净化社会风气等方面发挥了重要作用。

同时，必须清醒地看到，“扫黄打非”斗争面临的形势依然严峻，出版物市场还存在一些不容忽视的问题，尤其是销售政治性非法出版物和侵犯知识产权的现象较为突出。各级党委、政府和各有关部门要从巩固党的执政地位和提高党的执政能力的高度，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，将思想和行动统一到中央有关“扫黄打非”的要求和部署上来，发挥主动性，掌握主动权，打好主动仗，把“扫黄打非”斗争深入持久、卓有成效地开展下去。

二、指导思想和原则

指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在各级党委和政府的统一领导下，各地区联防协作，各有关部门各司其职，组织动员社会各方面力量，以强化出版物市场日常监管为主线，以封堵和查缴政治性非法出版物、扫除非法报刊为重点，以落实各项工作机制和措施为保障，继续深入开展“扫黄打非”斗争，为维护国家政治安定、社会稳定和文化安全服务，为保护知识产权和民族创新能力服务，为净化社会风气和青少年健康成长环境服务，为繁荣发展社会主义文化事业和文化产业服务。

工作原则是：坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，各级党委和政府必须担负起“扫黄打非”工作的政治责任，加强领导，坚持“扫黄打非”工作机构和队伍只能加强，不能削弱的原则，充分发挥各职能部门的工作积极性；各职能部门必须顾全大局、守土有责，将工作任务落到实处。坚持实事求是和创新的原则，从全县大局和实际出发，突出工作重点，谋划战略目标，使“扫黄打非”工作具有前瞻性、增强针对性、务求实效性。

三、工作重点和行动安排

 (一)封堵和查缴政治性非法出版物

严密封堵和查缴传播政治谣言、制造思想混乱、误导民众情绪、破坏社会稳定、危害国家统一、煸动民族分裂、诬蔑社会主义制度等政治性非法出版物及“***”等***组织宣传品，始终是“扫黄打非”工作的核心任务。要严禁境外敌对势力炮制的政治性出版物流入我国境内，严禁境外政治性出版物在境内翻印、复印，严禁政治性非法出版物及其相关信息通过互联网传播，严厉打击各类制售传播政治性非法出版的活动。

（二）扫除淫dse情等有害出版物

坚决扫除宣扬淫dse情、凶杀暴力、低俗文化、封建迷信及伪科学内容的音像制品、游戏软件、“口袋本”图书、卡通画册等以未成年人为主要读者对象、危害青少年身心健康、败坏社会风气的有害出版物。严厉查处和打击擅自印制和非法加印加制等盗印盗制行为的出版单位和印刷、复制企业，反复重点清查学校周边的出版物销售和租赁场所，捣毁制售有害出版物的窝点和网络，深入查处利用互联网传播淫dse情等有害信息的行为。

从5月初至6月中旬，组织开展对淫dse情等有害出版物的专项治理，净化以批发场所和学校周边销售、租赁摊店为重点的出版物市场，采取多种形式，结合典型案例，从保护未成年人健康成长的角度，加大宣传力度，动员全社会特别是中小学生自觉抵制淫dse情等有害出版物的侵蚀。

（三）打击侵权盗版物和侵权盗版作品

严厉打击盗版音像制品和电子出版物、盗版教材及教辅读物、盗版工具书和畅销书等走私、盗版行为。

从3月初到世界知识产权日（4月26日）之前，组织开展打击走私、制售盗版光盘的集中行动，严厉打击光盘走私活动，深挖非法光盘生产线，清查光盘市场，收缴盗版光盘，特别是盗版高压缩DVD。专项行动后期要开展一次走私盗版光盘集中销毁活动，以警示社会。

从6月中旬到7月底，开展对互联网有害信息的专项治理，重点清查和取缔互联网网站登载的政治性非法出版物、淫dse情等有害信息、侵权盗版行为及以“s服”、“外挂”方式运营非法游戏软件的网站。

从7底-9底集中组织开展对淫dse情出版物，特别是淫dse情光盘、“口袋本”图书和有害卡通画册、游戏软件的专项治理，严厉打击制售淫dse情出版物的违法行为，清理以学校周边地区为重点的出版物市场，净化未成年人的成长环境；重点开展对盗版教材、教辅读物的专项治理，坚决将盗版教材、教辅读物赶出课堂，严厉查处印刷、销售、购买盗版教材及教辅读物的单位和责任人。

四、加强对出版物市场的监管力度

1、切实加强对印刷、复制企业的监管。要求各印刷、复制企业严格执行“五项制度”。不得违规承接印刷、复制业务，严禁违法承印、承制政治性非法出版物和其它非法出版物。要加强对出版、印刷、复制企业的管理和稽查，对违法违规行为要依法从严查处，构成犯罪的要及时移交司法部门追究其刑事责任。

2、切实加强对发行渠道的监管。各经营单位所经营项目必须与其经营业务相符，防止以“总发”和“租赁发行”的方式扰乱出版物市场的正常秩序，坚决打击各种违法违规行为。

3、切实加强对学校购买使用教材和教学辅导读物情况的监管。严禁各类学校购买使用盗版、盗印的教材和教学辅助读物。对购买使用盗版、盗印的教材和教辅读物，特别是以此非法牟利的单位和个

4、切实加强对流动商贩的监管。商场门口、车站、码头、电子市场和旧货市场是清查的重点场所。

五、努力构建“扫黄打非”长效机机制

（一）提高认识，加强领导。各级党委和政府要统筹安排，把“扫黄打非”纳入整顿和规范市场经济秩序、社会治安综合治理、精神文明创建和纠正行业不正之风工作的总体部署，作为评选文明社区、文明单位和检验社会治安综合治理及平安建设成果的重要指标，实行“扫黄打非”工作失职渎职“一票否决”制度。要层层落实领导责任制、部门责任制和单位责任制，确保“扫黄打非”工作领导到位、任务到位、责任到位、措施到位，推动“扫黄打非”工作不断向纵深发展。

（二）建立健全重点案件移交、查办、结案机制。

各“扫黄打非”工作小组办公室要认真执行《全省“扫黄打非”重点案件督办暂行办法》，及时掌握大要案件的查处情况，协调、指导案件查办工作，重大案件及其查处工作进展情况要及时向省“扫黄打非”工作小组办公室报告。公安机关对需要追求刑事责任的移交案件，要及时立案，依法追究犯罪分子的刑事责任。在案件移交过程中，有关部门不得相互推诿，以免给违法犯罪分子留下可乘之机。

（三）建立健全工作经费保障机制。各级政府和有关部门要确保“扫黄打非”必要的经费投入，将“扫黄打非”经费纳入同级财政预算，实行专款专用和“收支两条线”，扭转目前“扫黄打非”经费、装备普遍不足的状况，确保“扫黄打非”工作的顺利开展。

（四）建立健全暗访和考核奖惩机制。各地要把开展暗访落实到日常工作之中，要突出重点，发现监管工作的薄弱环节，发现问题及时解决，并制定整改措施，防止反弹。各地要结合本地实际，逐步建立完善行政绩效考核制度、行政过错追究制度等规章制度，对工作扎实、成果显著的地方和单位给予表彰奖励，对因工作失职或渎职造成出版物市场问题突出、秩序混乱和社会影响恶劣的，严肃追究有关领导和相关人员的责任。

（五）进一步拓展基层“扫黄打非”工作网络。建立乡镇、村一级的“扫黄打非”工作网络，通过聘请社会义务监督员，延伸“扫黄打非”工作触角，探索广大群众参与“扫黄打非”斗争的工作机制。充分发挥共青团、工会、妇联等人民团体的作用，发挥城市社区、街道、居委会和农村乡、镇、村等基层组织的作用，真正将“扫黄打非”的任务和责任落实到基层。将“扫黄打非”工作纳入整顿和规范市场经济秩序、开展社会治安综合治理和纠正行业不正之风工作的总体部署，运用法律的、行政的、经济的、舆论的手段实行综合治理。

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