农业资源开发局科学发展观调研报告
坚持科学发展观建好园区促发展——**县农业开发园区建设的调研报告
在学习实践科学发展观活动中，结合我县农业综合开发实际，坚持落实科学发展观指导建设和发展农业开发园区工作，本人近期进行了调研。现将此次调研情况报告如下：
一、园区建设初显规模、高效农业正在显示
我县有“江苏省徐州外向型生态农业科技示范园区”（省级园区），“徐州久久农业科技示范园”、
“棠张位河设施蔬菜示范园”、
“棠张200亩高效设施蔬菜示范园”、“郑集苗湾设施蔬菜示范园”、“汉王西沿蔬菜示范园”、
“汉王镇西沿村建设千亩生态观光农业示范园”、“**台上草莓示范园”、“大彭镇侯楼村大棚葡萄、樱桃采摘园”、“刘集镇棉布村8000多亩的时鲜果菜园”、
“张集300亩双孢菇示范园”、“维维产业园休闲农业区”等，起到了很好的带动和示范作用。
二、存在问题
（一）、园区规模小、结构不合理。
如：20xx年我县蔬菜种植面积100万亩，设施蔬菜基地面积30万亩，占蔬菜种植面积的30%，而园区设施菜仅占10％左右，日光温室仅占总设施面积的10%。造成我县蔬菜抗风险能力显著低，农民种蔬菜增收潜力不能得到充分发挥。
(二)、产业化水平低，带动能力不强。
1、产业化基础不牢，基地规模小，生产水平低是制约园区发展的基础问题。如：园区内田间基础设施水平不完善，沟、渠、桥、涵、路不配套，灌排能力不强，每年都因风雨灾害给设施农业生产带来不小的损失。
2、龙头企业竞争力较弱。**作为全省较大的蔬菜、食用菌生产基地，采后的商品化处理和加工发展水平相对落后。加工品出口市场单一，龙头企业带动没有形成集团优势。
3、市场体系不够健全。尽管目前已经发展近50个蔬菜产地市场，但是规模小、档次低、辐射带动能力弱，现有蔬菜品牌的知名度较低。蔬菜营销组织和经纪人缺乏有效的统一组织。
（三）、园区科技创新能力弱，活力不足。
通过调查我县园区蔬菜小型简易设施比重较20xx年前下降约20%以上，设施结构趋于合理、设施内的温、光、水、气等环境得以进一步优化，形成了日光温室、大棚、中小棚等不同设施类型的配套栽培体系。日光温室越冬以及日光温室、大中小棚春提前、秋延后、夏季遮阳网越夏栽培等四种主要茬口基本确立。栽培品种也由过去单一的叶菜类、茄果类、瓜类发展为现在的茄果类、瓜类、叶菜类、根菜类、甘蓝类、食用菌类、水生菜类、多年生蔬菜类等十二大类200多个品种。但设施蔬菜专用品种的引进、试验、筛选、推广相对薄弱。而弱光、耐低温、耐湿、耐病、耐热良好的适于设施栽培的专用品种更新周期长；设施农业无公害栽培、绿色食品栽培、有机农产品栽培技术等推广应用步伐缓慢；设施农业栽培关键技术的研发能力较弱，如一些制约设施蔬菜生产的技术问题得不到有效解决；大棚、日光温室栽培技术缺乏量化指标，科技含量不足。
（四）、服务体系不健全，工作不到位。
我县尽管进行了镇级农服体系的一系列改革，但因管理体制不顺，条块分割，有部分人员脱离了农技推广岗位转为它业。另据统计，现有的镇级70名左右农技术人员中，蔬菜技术人员全县仅有5人，与我县迅速发展的园区建设极不相适应。
总之我县农业综合开发园区建设数量偏少、水平有限、档次低、科技含量小，带动能力还没有明显显现出来。
三、建设农业开发园区、一靠政策二靠科技
为发展园区建设，我县制定了一系列优惠政策，积极引进外向型农产品加工企业，建设农业综合开发园区。如：20xx年省级农业科技示范园落户郑集镇，通过制定优惠政策，当年就有5家蔬菜加工企业进驻园区。带动周边农民种植蔬菜4000多亩。相继建立起了以代楼、苗湾、肖楼、石楼、郑集等村的高效设施蔬菜种植区，形成了“一园、二线、三片”的新格局。此外，该镇以设施菜、创汇菜为原料的生产加工项目近两年也开始提档升级，继港资企业高榕食品有限公司入驻后，又引进徐州华源农业发展有限公司、徐州瑞杰食品有限公司、徐州润禾种苗中心等10家外向型农产品加工企业，实行订单制，即：先与农户签订“定品种、定时间、定面积、定规格、定品质、定收购”合同，并先期向农民提供种子、化肥、农药、技术等，收获后再付款。成品蔬菜远销日本、韩国、等东南亚国家，不仅解决了园区及周边菜农的销售问题，且增加了产品附加值。园区的建设提高了土地效益，促进了农民增收。现在园区已带动周边县、镇发展出口蔬菜基地5万多亩。
在房村镇高效农业示范项目基地，与南京农业大学合作发展黄冠梨项目，引进优质新品种王秋、秋明、若光3个，在核心示范区高接换种10亩；采用渠慎春教授的“Y”形整形修剪技术，使得树冠形成快和早期丰产。同时给果园管理及机械化操作带来方便；采用绿色无公害优质栽培技术，提高了果品的质量；推广采用压力管道喷药、灌溉和液体施肥技术，解决了果园喷药中用工量大，施肥利用率低的问题；房村镇与市土肥站合作对项目区土壤营养成分进行测定。根据土壤营养状况，进行科学配方施肥，提高了土地的投入、产出率，取得了很好的经济效益。
该项目不仅壮大了园区经济，实现了园区经济的快速发展，并改变了传统的经济发展模式。现在，房村农业综合开发园区已经形成了以采摘、认养、垂钓、观光旅游于一体的新的发展模式。
四、积极整合农业综合开发项目，统筹规划建好农业综合开发园区
（一）、项目整合、资金统用
我县在园区建设过程中以主导产业、优势区域和重点项目带动为平台，将每年县级财政和争取中央、省、市有关部门用于农业方面的投资进一步向高科技示范园区聚集，同时吸取社会资金对园区建设的投入。建立“一资带三资”机制带动民间资本、工商资本和外资参与园区建设；通过投融资体制改革，建立多元化投入机制，以财政投入为导向，信贷资本为依托，集体、企业、农民收入为主体，社会资金和外资投入为补充的多元化投入格局；加强对高效农业产业开发的金融信贷服务，按照“政府扶持，企业运作，风险共担”的原则建立高效农业产业化建设贷款担保机制，拓宽投入渠道；农业三项更新工程和高效设施农业建设资金用于加强优良新品种引进与示范推广、标准化配套种养技术集成和无公害农业投入品研制与产业化开发，提高农业新技术转化率与到位率；农产品质量建设经费用于加强无公害农产品生产基地建设，提高优势产业农产品质量安全水平。加强产品认定、认证和品牌建设；农业资源开发资金用于加强高效农业产业化、标准化、优质化、规模化农业生产园区基地和农产品出口园区基地建设；农田水利建设资金向园区倾斜，重点加强园区基地配套基础设施建设；农业科技攻关经费以培育科技主导型区域性支柱产业为重点，针对高效农业产业化经营中的关键技术需求，重点抓好产前、产中、产后关键技术研究；农业产业化龙头企业发展专项资金。重点加强高效农业产业化龙头企业及园区的技术改造，提高高效农产品加工技术水平，发展壮大企业规模，增强龙头企业及园区带动农民增收能
www.duosi8.com 力；外向型农业资金重点扶持外向型农产品生产园区基地建设。（二）、选好地址定好点、规划布局高标准
我县积极加快板块园区基地链接。按照“一村一品、一镇一业、几镇一业，规模连片，跨区域发展”的思路，实施整村推进战略，坚持高标准、高起点、有规模、有特色的原则，采取龙头企业带动、庭园大户带动、合作组织带动等多种措施，突出主导产业，打破行政区域限制，把已建的特色板块园区串起来、连成片，把小基地示范园拼接成大板块示范园。同时采取“县抓示范带、镇抓示范方、村抓示范大户”的典型示范方法，狠抓了52个高效农业科技示范点建设：并重点培育了“棠张镇位河村标准日光温室蔬菜示范点”、“郑集镇苗湾村标准日光温室蔬菜示范点”、“张集镇李村棚室双胞蘑菇栽培示范点”、“三堡镇久久示范园和台上村设施草莓示范点”、“精艺成养殖加工示范区”等等。重点建设标准节能日光温室，突出推广应用专用和特色品种、新技术和新设备。使我县的园区建设上一个新的台阶。
五、强化管理机制、突破创新体制
（一）、实施农产品绿色品牌战略
围绕建设优质农产品供应基地，以重点培植优质农产品品牌为契机，开展争创农产品绿色品牌和无公害生产示范园区基地活动，加快主要农产品标准化、无公害化生产进程，推进农产品有标生产、有标流通、有标上市，进尔把我县示范园区的生态优势迅速转化为竞争优势和经济优势。
（二）、实施发展开放型农业战略
借助外力，吸引“三外”客商投资我县农业开发，启动内力，引导社会工商资本投资农业领域；建立适应市场经济规律农业发展的体制、机制、政策。
（三）、实施农业产业化龙头企业、园区带动战略
按照“政府搭台、企业唱戏”的办法，重点扶优、扶强、扶大农业产业化龙头企业及示范园区。依托区域主导产业做强一批，借助外商外资发展一批，鼓励工商企业举办一批，大专院校、科研单位嫁接一批；完善有关政策法规，引导农民建立农村经济合作组织和专业协会；搞好我县的农业综合示范园区建设，为农民提供看得见、学得到的现代农业样板
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