在全县三干会上的讲话
同志们：
这次全县三级干部会议，是新春以来县委、县政府召开的首次高规格、大规模的会议。会议的主要任务是，以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，动员全县上下进一步振奋精神，坚定信心，扎实苦干，千方百计保持经济社会良好发展势头，确保完成或超额完成全年既定的各项目标任务。下面，我根据县党政联席会议研究的精神，讲四点意见。
一、科学把握形势，既要增强忧患意识，更要坚定发展信心
今年是是全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神的重要一年，更是深入实施“十一五”规划、促进全县经济社会平稳较快发展的关键之年。做好今年各项工作，首先必须对当前形势有一个全面深刻的认识和客观准确的判断，辩证分析，科学把握，务必做到“三个充分看清”。
第一，充分看清我县稳健向上的发展势头。过去的一年，尽管我县加快发展的内外条件发生了更加深刻的变化，遭遇了种种现实困难，特别是全球金融危机的冲击，影响较大。但全县上下团结协作，克难攻坚，经济社会继续保持了平稳、健康发展态势。主要表现在：一是综合实力实现了新提升。全年地区生产总值完成80.7亿元，增长12.1%；财政一般预算收入完成6.16亿元，运行质量逐步提高；固定资产投资完成60.8亿元，增长34.8%；农民人均纯收入3245元，增长10.1%。工业经济较快增长。实现规模工业产值84亿元，增长34.8%；规模工业增加值25.8亿元，增长24.2%；规模企业发展到153家，净增30家。农业全面丰收。粮食、棉花、油料总产同比分别增长6.8%、5.7%、22.1%，土地流转规模经营成效和经验被中央及相关媒体专题报道；全年新增国家级扶贫龙头企业1家、省级龙头企业1家、省级名牌农产品2个，农业产业化龙头企业营销收入达17亿元。劳务经济不断壮大，被认定为“全国行业外派劳务基地县”。商贸流通等三产服务业发展迅猛，社会消费品零售总额实现21亿元，增长18.4%。二是经济工作凸现了新亮点。重点项目进展顺利。**海螺四期工程全面开工建设。东方造船项目完成投资5.13亿元，已投入生产。华润纺织、蓝兰二期、汇泰车轮、明坤铝业、东星部件、金誉铝箔、大地食品等项目相继建成投产。全年共实施项目230个，其中千万元以上项目198个，亿元以上项目17个，10亿元以上项目2个。园区建设步伐加快。县开发区完成了纺织服装、汽车零部件、综合三个产业园控制性详细规划局部调整，完成基础设施投入2.4亿元，新增投产企业8家，实现产值13.6亿元，完成国、地税收入1600万元。乡镇工业集中区呈现新亮点，缘酒项目和叶腊石项目先后建成投产。招商引资强力推进。出台了《关于鼓励外来投资的若干决定》，强化了对重点项目的跟踪服务和推进力度，成功举办了温州?**投资环境说明会。全年共引进境内县外资金46.8亿元，增长30%。成立了县中小企业信用担保公司，明望、江洲民营投资担保公司也先后成立运营，突破了担保机构的“瓶颈”。城镇建设成效显著。开工建设了城北出口路、银塘东路、浮山路等主干道，实施了新区配套工程，加快了县直单位综合办公楼建设和住宅区建设，新区框架全面拉开。小城镇建设不断加强，交通、水利、电力等基础设施建设不断完善，全县城镇化水平达34.8%。制订出台实施了全县建设用地“五统一”管理制度，高度垄断土地一级市场。三是社会事业取得了新进步。计划生育工作着力夯实基层基础，创新体制机制，强化过程问责，年初目标基本实现，整体水平进一步提升。“全国生态示范县”和“全国科技进步先进县”创建工作扎实开展，“科技强警示范县”通过省级验收。各类层次教育水平不断提升，20xx年高考本科一次性达线3719人，继续位居全市前列。卫生、文体、广播电视等各项社会事业全面发展。四是和谐社会建设迈出了新步伐。25项民生工程扎实推进，累计投入资金2.55亿元，县财政到位配套资金3200万元。十件实事全面实施，黄镇图书馆年前封顶，江堤公路竣工通车，湖滨广场建成开放，社会反响良好。村村通水泥路工程完成180公里。社会保障体系不断健全，城镇居民基本医疗保险、被征地农民基本养老保险、乡镇机关干部和中小学教师住房公积金、离休干部医药费统筹等制度全面实施，对下岗失业人员灵活就业后实行养老和医保补贴，农村居民最低生活保障和五保户供养标准稳步提高。农村合作医疗（The system of rural cooperative medical and health care services）参合率达95%以上。信访和安全生产整体形势比较平稳。全县政治和社会大局持续稳定。五是党的建设开创了新局面。深入开展了学习贯彻十七届四中全会和中央经济工作会议精神系列活动，加大了干部培训力度，各级干部政治素质和理论水平明显提高，领导科学发展能力明显增强。深化了干部人事制度改革，继公安系统公开选拔了18名副科级干部后，年底公开招考6名副科级领导干部。圆满完成村支两委换届工作，积极探索党员议事会等扩大基层民主的新途径，巩固和扩大“农村基层组织建设规范年”活动成果，基层党组织凝聚力和战斗力进一步增强。以“反腐倡廉制度建设推进年”为契机，党风廉政建设取得新成效。各级人大、政协、统战组织和群众团体，围绕中心，服务大局，履职尽责，推进发展。总的来说，去年在宏观环境趋紧、要素制约加剧、竞争更为激烈的形势下，全县经济社会发展取得了这样的成绩，保持了这样的态势，确实来之不易，值得充分肯定，应当倍加珍惜。
第二，充分看清当前严峻的发展形势。虽然我县目前的发展势头是稳健的、良好的，但大家也要清醒地看到，**目前还处于发展的起跳期和转型期，由于经济多年来一直高位运行，经济发展中出现了一些不确定因素，尤其是今年的宏观经济形势将会更加严峻，我们面临的压力和挑战将空前巨大。从宏观经济环境看，挑战和困难不小。当前，金融危机持续蔓延，国内经济明显减速，对实体经济和中小企业有一定的影响。受融资难、用地难、环保闸门紧、增值税转型等因素影响，我县经济社会发展面临的不确定、不稳定因素将会增多，对建材、汽车零部件、纺织服装等主导产业和房地产业的影响还会加剧。伴随着危机滞后效应的显现，招商引资、企业发展难度加大。由此可见，保持经济平稳较快增长的压力前所未有。从周边发展局势看，竞争压力较大。尽管近年来，我县的发展速度不断加快、发展质量不断提升，但周边县(市)咄咄逼人的发展态势，先进县(市)加速领跑的气魄，让我们压力倍增。特别是省委、省政府从去年起，对全省61个县(市)经济发展情况实行分类考核，我县属一类县，与其它工业经济强县同处第一方阵，从去年主要经济指标来看，位次靠后。我们要跻身“全省科学发展先进县”行列，进而实现跨入“十强”的目标，难度之大不言而喻。从自身发展现状看，发展不足、不快的矛盾依然突出。全县经济结构还不优、效益还不高，民营经济和第三产业
www.duosi8.com的 发展还不快，工业化、城镇化水平还不高，新的经济增长点还不多，尤其是乡镇经济比较薄弱，经济综合竞争力还不强。计生、信访、维稳工作基础仍然薄弱，“三大难题”未能从根本上破解，影响社会和谐稳定的因素仍然存在。机关效能建设亟待加强，优化发展环境任重道远。各级干部驾驭复杂局面和领导科学发展的本领还不过硬，等等。在当前这样的重要关口，正是考验各级干部执政能力和领导科学发展能力的重要时期，我们必须时刻保持清醒的头脑，正视困难，大胆作为，负重拼搏，这也是我们义不容辞的职责。第三，充分看清蕴藏的发展希望和后劲。困难必须正视，信心尤为可贵。全县上下必须清楚地看到，我们面临的困难是周期性、动态性、阶段性的发展中的困难，**发展的内生动力没有改变，全县奋力向前发展态势的基本面没有改变，潜力和后劲依然很大。从宏观政策看，国家和省、市出台的促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，与我县加快发展的内生要求高度契合。特别是中央经济工作会议提出把扩大内需的立足点放在农村，将基础设施建设和社会事业投资的重点投向农村，财政支农的重心转向中西部地区，**作为传统农业大县，农村改革发展潜力将得到充分挖掘，我们在民生工程、城镇建设、农村基础设施建设上，将大有文章可做。省里提出加快皖江城市带承接产业转移示范区建设，我县区位、交通、岸线资源优势得天独厚，产业特色比较明显，为我们参与泛长三角分工合作、承接产业转移、推进资本对接提供了良好契机。从市场环境看，金融危机冲击形成的“倒逼机制”压力，既迫使县内企业加快转型升级、技术改造和管理机制创新，形成优势产业和核心行业整合重组、强强联合的发展局面；又促使发达地区产业加速向中西部转移，为我县一些有实力的企业实施低成本扩张提供了难得的机遇。从县内态势看，经过多年的发展，工业强县、招商引资、园区建设、城乡统筹等发展战略深入实施，我县建材、造船、汽车零部件、纺织服装、采掘等主导产业日渐壮大，特别是随着**海螺、东方造船等一批重大项目的快速推进，预期效益将逐步显现，对经济发展的牵动力进一步增强。更为重要的是，全县上下思发展、谋发展的愿望更加强烈，加快发展、科学发展的氛围日益浓厚。这些都为我们今后在更高层次上推进科学发展、加速奋力崛起，奠定了良好基础，注入了强大动力。
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