检察院服务企业发展经验材料
社会主义法制的政治属性，决定了作为国家法律监督机关的检察机关，必须讲政治、讲大局，为经济建设大局服务，是检察机关讲政治的体现，也是新时期检察机关深入践行社会主义法治理念的基本要求。企业是国民经济发展的重要组成部分，也是全面建设小康社会的重要力量，为企业的改革和规范发展服务，是检察机关义不容辞的重要使命。近年来，**县依托资源优势，大力实施工业兴县战略，以**电力集团为龙头的国有企业的兴起，推动了县域经济的迅猛发展，经济综合实力明显增强，目前**一跃成为全省经济大县、工业强县，挤身全省十强，全国200强。工作中，我们**县人民检察院坚持以服务党委政府经济建设大局为己任，以开展预防国有企业职务犯罪工作为切入点，积极探索服务企业规范发展的有效途径，促进了全县企业的规范发展，为**经济腾飞做出了积极贡献。
一、坚持以人为本，强化企业法制观念
人是生产力中最活跃的因素。企业的发展离不开高素质的企业员工，尤其是现代化企业的规范发展，更需要全面发展的人。企业作为经济实体不仅要重视工作人员的技能培训，而且要强化管理，注重职工思想教育，调动工作积极性，只有这样才能不断提高工作效率，追求最高的经济效益，企业才能立足于不败之地。如果忽视了法制教育，放松了政治学习，职工的思想观念就会发生变化，组织观念淡薄，自律意识弱化，一旦走向犯罪道路，无疑将对企业的良性发展造成极大影响。
加强企业广大职工的法制宣传教育，是提高自律意识和增强法制观念的有效途径。检察机关在开展预防企业职务犯罪工作中，应当充分利用自身优势，大力宣传国有企业中贪污、贿赂等职务犯罪的危害，宣传预防工作开展情况及其取得的成效，采取各种有效措施强化对企业工作人员的思想教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，促使国家工作人员端正生产经营态度，增强拒腐防变能力。
工作实践中，我院经常抽调政治素质好、法律水平高、业务能力强的骨干力量组成法制教育宣讲团，深入企业内部对广大干部职工进行法制培训和思想教育，通过讲解法律、以案说法、赠送法制刊物等多种形式，深刻揭露职务犯罪危害性、宣传查办和预防职务犯罪工作的成果，对典型案件进行评析，不但使企业干部职工普及了法律知识，树立了正确的人生观、价值观、权利观，提高了管理水平，增强了自律意识，提高了"免疫力"，而且激发了企业广大干部职工举报、揭发职务犯罪的积极性。针对行业的不同特点，我们今年特邀市院预防处处长、副处长等领导先后为电力、煤炭等系统举办了预防企业干部职务犯罪专题法制讲座，使1500余名企业干部职工受到教育，受到了企业界的广泛好评。此外，我们在**煤矿举办预防宣传时，部分职工还提供了该矿副处级干部孟某利用职务之便，收受贿赂2万余元的犯罪线索。
二、帮助建章立制，促进企业规范管理
创新机制、完善制度是任何一项事业规范有序发展和取得成就的重要保障。同样，任何企业都必须拥有一整套完善的、适应企业发展的内部运行机制和管理制度，才能够持续健康运行。防止权利的滥用需要有制约权利的制度做保证，这是开展预防职务犯罪工作的关键。检察机关在开展预防企业职务犯罪工作中，应从企业干部职工关心的热点、难点问题和企业管理的重点环节入手，适时介入，帮助企业建章立制，把关口前移。
工作实践中，我们针对国有企业中国家工作人员贪污贿赂犯罪的苗头性、倾向性问题，根据企业的各自不同特点，找准易发生职务犯罪的关键环节和部位，围绕内部管理、监督制约、财务制度等方面存在的缺陷和不足，进行专题调研，深入剖析、举一反三，提出建章立制、堵塞漏洞的意见和建议，并形成有情况、有分析、有建议、有措施、有一定深度和高度的专题调研报告，帮助企业制定出科学、严禁的管理制度，从而为企业的持续快速健康发展提供了优质高效的法律服务。如我院20xx年在查办**电力集团财务、供销部门的多起贪污、受贿案件时，对这些类案发生的原因、特点、规律进行了认真研究，综合分析出了**电力集团在物资购销环节、财务管理制度、民主决策等方面存在着管理漏洞，帮助该企业制定和完善了《重大事项公开制度》、《货币资金内部管理办法》、《其它应收款管理办法》等，督促企业认真进行整改落实，并在全县国有企业中予以推广，从而构筑了坚强的制度防线，使那些心存犯罪动机的人无机可乘、无空可入，发挥出了最佳的预防效果。
三、注重打防并举，净化企业发展环境
没有良好的法治环境来维护企业的根本利益，企业的良性循环和健康发展就无从谈起。检察机关要充分发挥检察监督职能作用，一切从服务企业发展的角度出发，全方位、多角度地为企业的正常生产经营营造良好的法制环境，通过预防职务犯罪功能，不仅要深挖企业内部的蛀虫，而且还要防止来自企业外部的滋扰。只有这样，才能真正达到预防职务犯罪的目的，从而得到企业单位的认可和满意，达到政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
近年来，我院不断加强与有关部门的密切配合，严厉打击制假、贩假、侵犯知识产权等危害企业声誉和产品信誉的犯罪活动，重点打击盗窃、侵占诈骗、哄抢和破坏企业财产和设备，以及其他影响企业正常生产经营秩序的犯罪活动，对阻扰企业生产的地霸、村霸、市霸、路霸等积极配合公安机关，坚决依法从重从快打击，从而为企业的生产活动创造了宽松的法治环境。针对民营企业举报揭发行政执法机关乱收费、乱罚款、乱摊派及吃、拿、卡、要等有损企业合法权益的行为，采取有效措施规范行政机关的执法行为，从而为企业的生产活动创造了宽松的法治环境。同时，我们从有利于企业发展的角度出发，对举报、揭发企业干部职务犯罪线索，认真进行审查，发现确有犯罪行为时，在维护企业形象、保持生产经营稳定的前提下稳妥查处，起到了震慑作用，使其他工作人员不敢犯罪，这样既为企业的发展营造了稳定和谐的良好内部环境，也达到了有效预防职务犯罪的目的。
深入国有企业开展预防职务犯罪工作以来，我们就严惩企业干部职务犯罪案件20起25人，并及时移交有关部门快速办理企业的控告、举报线索17件，协助企业化解内部不稳定因素30余起，从而为企业的持续快速发展提供了强有力的法律保障，受到了县委、县政府和企业界的一致好评。
www.duosi8.com 四、构筑网络体系，建立企业规范发展长效机制
行之有效的沟通联络是搞好工作的基础。预防职务犯罪是一项复杂的系统工程，仅靠检察机关一家是不可能做好的，预防企业职务犯罪，检企双方必须加强沟通交流，从有利于共同开展预防职务犯罪工作，增强预防合力和效果出发，积极建立健全多种形式的加强双方工作联系配合的工作机制，推进预防网络建设，才能形成强大的预防合力。
为更好地服务经济建设，推进企业改革和快速发展，我院在广泛征求企业意见的基础上，专门制定了《关于建立企业检察联络员制度的意见》，建立了预防职务犯罪领导小组，完善了工作联系制度，并指定我院各部门负责人担任检察联络员，主管检察长承担分包责任，不断加强与**电力集团、洛阳卫陶厂、**煤矿等30余家企业的沟通联络。检察联络员不在企业挂职，不在企业设立办公室，不需要企业提供经费、赞助。同时，企业内部确定一名负责人和一名联络员，具体负责此项工作的联络。检察联络员、企业联络员共同构筑了预防企业职务犯罪工作网络，检企双方密切联系、互通情况、通力合作。我们通过向企业联络员发放联系卡的形式，确保了检企双方通讯联络不断线，相互联系不断人。检察联络员定期深入企业，认真进行调查研究，深入了解企业在生产经营中遇到的困难和存在的问题，及时提供法律咨询和法律帮助，适时提出服务企业改革和发展的意见和建议，做到了在监督中搞好服务，在服务中强化监督。
两年来，检察联络员深入企业沟通联络120余人次，提出合理化建议30余条，帮助企业挽回直接经济损失200余万元。我院这种想企业所想，急企业所急，真心实意为企业办实事、做好事的做法，得到了企业界的广泛认可。**县渠里煤矿纪检书记**曾拉住检察联络员的手说：“检察院来搞预防，真可谓帮忙不添乱，俺欢迎你们天天来”。
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